德州市水资源开发利用现状及潜力分析

冯 静

(山东省德州市水文局， 山东 德州 253016)

德州市水资源开发利用现状及潜力分析

冯 静

(山东省德州市水文局， 山东 德州 253016)

随着德州市经济社会的快速发展，对水资源的需求量不断增加，水资源供需矛盾日益突出。本文分析了德州市水资源开发利用现状及潜力，并提出相应的对策及建议，对合理开发利用水资源，挖掘水资源开发利用潜力，保障水资源的可持续利用，促进国民经济和生态文明的健康发展有非常重要的意义。

德州市； 水资源； 现状； 潜力

1 基本概况

德州市位于山东省西北部，黄河下游北岸，北纬36°24′25″～38°00′41″、东经115°45′24″～117°36′02″，总面积10356km2，辖11个县(市、区)，总人口577.52万，其中农业人口400.38万，城镇人口177.14万，耕地面积932.55万亩。德州市是农、林、牧、副、渔全面发展的良好基地，近几年来，德州市产业结构不断优化，形成了装备制造、化工、纺织服装、食品制造四大传统优势产业和生物技术、新能源、新材料、文化体育用品四大新兴产业。随着德州市经济社会的快速发展，对水资源需求量不断增加，水资源供需矛盾日益突出，因此，针对水资源开发利用现状，挖掘水资源开发利用潜力，尤为重要和紧迫。

2 水资源开发利用现状

2.1 供水工程现状

目前，德州市共建有引黄灌区4座，已建成平原水库14座，总库容为2.745亿m3，年供水能力5.99亿m3。在建水库2座，共建成拦河闸173座，大型拦河闸6座，现有扬水站1098处，总装机容量9.551万kW，4座灌区设计灌溉面积585.66千hm2，有效灌溉面积达33.546万hm2；全市共有配套机电井93082眼，已配套机电井装机容量76.323万kW；经山东省发改委批复立项的污水处理项目共16个，其中已竣工运营15个。

2.2 水资源量

德州市多年平均地表水资源量4.1041亿m3，地下水资源量9.2817亿m3，水资源总量为地表水资源量与地下水资源量之和，扣除两者相互转化的重复计算量0.1592亿m3，水资源总量13.2266亿m3。水资源模数为12.8万m3/km2，全市人均水资源量229m3，约为全国人均占有量的1/10[1]。客水资源主要是黄河水和长江水，其分配指标分别为9.77亿m3和2.0亿m3。德州市当地水资源和客水资源合计总量为24.9966亿m3，见表1。

表1 德州市水资源量成果 单位：亿m3

2.3 水功能区水质状况

根据《山东省水功能区划》，德州市共划分水功能一级区12个，其中保护区3个，缓冲区1个，其余8个为开发利用区；二级区划在开发利用区中共划分水功能二级区11个(其中德惠新河德州农业用水区划分为2部分)，其中，饮用水源区3个，农业用水区7个，排污控制区1个。根据2015年水质监测资料，采用《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)，分别按全指标和双指标评价方法对水功能区进行达标评价，对水质现状评价，结果见表2和表3。

近年来，随着水资源管理和保护力度的加大，水资源过度开发、深层地下水漏斗区、地面沉降、生态系统恶化等现象得到有效遏制；污水直接入河量逐年减少，河流水质逐年改善，水功能区水质状况略有好转，但当前水资源状况还不能满足水功能区划要求，水资源供需矛盾和水污染问题依然制约着德州市经济社会的可持续发展。

表2 德州市2015年各月水功能区达标百分比(全指标)

表3 德州市2015年各月水功能区达标百分比(双指标)

2.4 现状供用水分析

2.4.1 现状供水量

德州市2015年总供水量191553万m3，其中，引黄引江水量111643万m3，占58.3%；提水量10420万m3，占5.4%；地下水供水量68424万m3，占35.7%；其他水源供水量1066万m3，占0.6%。

2.4.2 用水量与用水结构

德州市2015年用水量按农业用水、工业用水、居民生活用水、城镇公共用水和生态用水统计，全市总用水量191553万m3，其中，农业用水量162735万m3, 占84.9%； 工业用水量14486万m3,占7.6%；居民生活用水量11821万m3，占6.2%；城镇公共用水量1532万m3，占0.8%；生态与环境用水量979万m3，占0.5%。详见表4。

表4 德州市2015年用水量情况 单位：万m3

2.5 现状供需平衡分析

2.5.1 现状工程条件下的可供水量

在现状供水水源工程情况下，保证率50%的地表水可供水量为16230万m3，75%的地表水可供水量为9850万m3，95%的地表水可供水量为4300万m3；地下水可供水量按浅层地下水多年平均淡水可开采量统计，全市地下水淡水可供水量69000万m3；根据省水利厅及德州市引黄引江分配指标，德州市的引黄水量为97700万m3；引江水量为20000万m3，根据现状工程情况，再生水回用量为2055万m3。

综上，德州市现状保证率为50%的可供水量为204985万m3，保证率为75%的可供水量为198605万m3，保证率为95%的可供水量为193055万m3。

2.5.2 现状水平年需水量

现状水平年需水量分别按生活、工业、农业和生态环境需水统计，根据2015年德州市水资源公报各项国民经济指标，计算现状条件下需水量。其中，生活需水量包括城市居民生活、公共设施及农村居民生活需水量，经统计为15908万m3；工业需水量按全部工业计算，经统计为15191万m3；农业需水量包括农业灌溉需水量和林牧渔畜业需水量，经统计，保证率50%的农业需水量为170742万m3，保证率75%的农业需水量为181910万m3，保证率95%的农业需水量为181910万m3；德州市绿地和河道用水年需水量1049万m3。

综上，保证率50%时总需水量为202890万m3，保证率75%时总需水量为214057万m3，保证率95%时总需水量为214057万m3。

根据德州市现状工程供水量和需水量分析计算，当P=50%时全市将余水2095万m3，余水率为1.03%；P=75%、P=95%时全市将分别缺水15452万m3、21002万m3，缺水率分别为7.22%、9.81%，见表5。

表5 德州市现状年供需水量平衡

2.6 用水水平分析

目前在各用水行业中，农业用水在国民经济各行业中所占比重较大，占84.9%，用水效率较低，农业种植结构不合理，高耗水低效益作物的种植比例相对较高；工业用水还存在供水管道和用水设备的“跑冒滴漏”现象，部分企业节约用水的管理制度还不完善，用水计量不健全，工业布局结构性矛盾比较突出，火力发电、纺织、食品、石油化工四个高用水行业在本市工业中占有较高的比重；城镇生活用水的利用效率较低，管网老化失修，管理不善，取、供、用水过程中，也存在跑、冒、滴、漏现象，节水器具普及率低等都是目前面对的棘手问题。

2015年德州市万元工业增加值取水量为6.2m3/万元，工业用水重复利用率为92.23%，城市居民生活用水指标为95.68L/(人·日)，农村居民生活用水指标为43.58L/(人·日), 均符合《山东省节水型社会建设技术指标》[2]规定的控制指标要求；农田灌溉亩均用水量用水指标为211.3m3/亩，万元GDP取水量为69.63m3/万元，与《山东省节水型社会建设技术指标》规定的“农田灌溉亩均用水量160m3/亩、万元GDP取水量40m3/万元”的要求均有一定差距,节水水平有待进一步提高。

3 水资源开发利用潜力分析

3.1 节水潜力分析

节水型社会建设是衡量一个地区的生产力发展水平、综合竞争能力和社会文明程度的重要指标。由于德州市现状供水漏损率较高，节水器具普及率不高，水资源利用效率不高，因此，节水潜力较大。用水户应该加大节水意识，选用节水型器具和设施，杜绝浪费水资源；水行政主管部门应加强计划用水和定额管理，提高水的利用效率。

3.2 常规水源开发潜力分析

德州市近五年平均地表水供水量9789.2万m3，2015年地表水量控制指标为1.77亿m3，在采取工程措施和非工程措施下，考虑技术和经济可行性以及满足水资源和水生态环境保护要求，未来仍有50%以上的开发利用潜力。

德州市近五年平均地下水供水量6.90亿m3，2015年地下水量控制指标为6.90亿m3。因此，地下水开采利用程度较高，剩余开发利用潜力比较有限。

德州市近五年平均引黄水供水量为121170万m3， 2015年引黄水控制指标为9.77亿m3，因此，开发利用程度较高，剩余开发利用潜力比较小。

2015年德州市引长江水控制指标为2亿m3，其中德城区控制指标10918万m3。引水指标为5638万m3，其余县市区均没用引江水，因此，对于长江水资源的开发利用程度有待进一步提高，在未来工程措施和非工程措施条件下，考虑技术和经济可行性以及满足水资源和水生态环境保护要求，开发利用潜力较大。

3.3 非常规水源潜力分析

目前，德州市对污水回用系统还未普及，对非传统水资源的利用率较低，洪水资源利用及雨水收集利用系统较少，微咸水等非常规水源尚不能利用。随着工业的迅速发展，城市规模的不断扩大，城市用水量和废水量不断增加，水资源供需矛盾和水环境污染问题已成为当今世界各大城市普遍存在的问题。为解决这个问题，世界上许多国家相继开展了污水资源化的研究工作，[3]并且取得了一定的成效。因此，可以借鉴国内外先进经验和做法，大力开发、利用非常规水源，补充常规水源的不足。

3.4 对策及建议

3.4.1 加强用水管理，落实最严格的水资源管理制度

德州市2015年用水总量为191553万m3，小于《德州市2015年年度用水控制指标(暂行)》中德州市总用水量204400万m3的指标；万元工业增加值用水量为6.2m3/万元，比2010年下降52.9%，满足《德州市2015年年度用水控制指标(暂行)》中30%的指标要求，李家岸灌区和潘庄灌区农田灌溉水有效利用系数分别为0.7397和0.7421，齐河韩刘灌区和豆腐窝灌区农田灌溉水有效利用系数分别为0.8378和0.8424，与年度用水效率指标还有一点差距；德州市2015年年度重要江河湖泊水功能区水质达标率均超过60%控制目标。

实行最严格水资源管理制度必须充分发挥“红线”的约束调节作用，着力改变德州市目前用水浪费、水污染等突出问题，使水资源在德州市经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性要素。[4]德州市应全面落实用水总量控制红线管理，强化取水许可管理，严格控制地下水超采，加强地下水管理；效率红线方面，加强节水制度建设和定额管理，加大节水力度，提高农业灌溉效率；水功能区限制纳污红线方面，加强水功能区水质和水量的动态监测及饮用水源地的保护；建立水资源管理责任和考核制度，强化组织领导，落实管理责任，完善水资源管理监督考核支撑体系。

3.4.2 做好源头节水，建立水资源需求侧管理制度

与水资源管理先进的国家和地区相比，德州市在水资源管理方面尚有较大的改进空间。结合德州市实际情况，需从源头上控制用水，转变水资源管理模式，实施水资源需求侧管理。在工业方面，由于工业用水管理不善，节水工艺和技术落后，建议对德州市已有的电力、造纸、化工、纺织等高耗水项目进行技术改造，完善循环用水系统，提高工业用水的重复利用率，降低单位产品取水量和排污量；在城镇生活用水方面，部分县市城镇生活供水管网漏损率较高，建议加快节水公共基础设施建设及旧城管网改造工作，提高节水器具普及率，有效开展城区供水管网的检漏、修漏工作；在农业用水方面，农田灌溉水的有效利用系数较低，高耗水低效益作物的种植比例相对较高，建议建立高效输配水工程，提高水资源的利用效率。采用先进的节水技术，在用水过程中提高水资源的利用效率。调整种植结构，选育新品种，从灌溉方式上提高水资源的利用效率[5]。

3.4.3 加大非常规水源的开发利用力度

目前，德州市在非常规水源利用方面，工业用水的重复利用率较低，部分企业污水处理达标后直接排入河道，再生水循环利用率较低，绝大部分公共设施仍使用常规水。从德州市实际情况出发，应着眼于再生水利用、雨洪资源利用及微咸水利用等方面，从配套设施、技术工艺、资金投入等方面开展研究，完善非常规水源管理体系，大力推动德州市非常规水源的利用。

4 结 论

随着经济社会的发展，社会需水量也在不断增加，德州市水资源供需矛盾日益突出。因此，只有按照“优先使用地表水，合理开采地下水，积极引用客水，推广使用再生水，大力开展节约用水”原则，合理开发利用水资源，优化水资源配置，大力推进节水型社会建设，才能更好的保障水资源的可持续利用，以促进国民经济和生态文明的健康发展[6]。

[1] 韩丹.阜新市需水情况及解决对策探讨[J].水资源开发与管理,2015(4).

[2] 山东省节约用水办公室.山东省节水型社会建设技术指标(鲁水资字〔2006〕28号)[Z].2006,6.

[3] 尹道谦,尹红.贵阳市水资源合理开发利用的建议[J].贵州环保科技,2001,2(7).

[4] 刘永刚.陕西省水资源可利用量及其开发利用潜力[J].陕西水利,2007(3):21-22.

[5] 郑勇，等.贵阳市水资源供需情势分析及对策建议[J].中国水利,2016(15):48-58.

[6] 陈文郁.陕西省牧区水资源开发利用现状与潜力分析[J].地下水,2008,30(2):111-113.

Analysis on water resources development and utilization present situation and potential in Dezhou

FENG Jing

(ShandongDezhouHydrologyBureau,Dezhou253016,China)

The demand for water resources is increased continuously with rapid development of economy and society in Dezhou. The contradiction between supply and demand of water resources is prominent increasingly. In the paper, present situation and potential of water resources development and utilization in Dezhou are analyzed; corresponding countermeasures and the suggestions are proposed. It has very important significance to develop and utilize water resources reasonably, explore development and utilization potential of water resources, ensure sustainable utilization of water resources, and promote the healthy development of national economy and ecological civilization.

Dezhou; water resources; present situation; potential

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.01.010

TV213

B

2096-0131(2017)01- 0030- 05