九江县走出精准扶贫好路子

胡辉

九江县走出精准扶贫好路子

胡辉

自精准扶贫开发工作启动以来，江西省九江县以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，积极创新扶贫思路，变粗放扶贫为精准扶贫，对扶贫对象实行精确识别、精确帮扶和精确管理，扶贫工作取得阶段性成效。

五大模式

一是结对帮扶模式。积极倡导党员干部一对一结对子，帮扶城乡困难家庭。该县港口街镇共有10个行政村，分别派驻了第一书记和工作队长，由驻村第一书记协调县、乡、村干部将结对帮扶工作做细、做实，督促结对帮扶干部每周必须不少于1次到贫困户中走访，有针对性地实施帮扶措施。

二是产业扶贫模式。“授之以渔”，提高贫困人口“造血功能”。城门乡充分发挥各村资源优势，挖掘产业特色，通过大户带小户、集体带个人，提高贫困户的生产能力。城门乡白合村村集体有个养猪场，养猪场为贫困户提供仔猪、饲料和养殖技术，贫困户将成熟的生猪按照“成本+利润”的价格销售给养猪场，虽然生猪市场价格波动，但是扶贫项目中的精准扶贫户有保底收入。这种模式充分发挥村集体经济的扶贫优势，为部分没有生产技术又无法外出务工的贫困户提供了脱贫新路径。

三是教育扶贫模式。知识改变命运，教育斩断“穷根”。抓好教育是解决贫困代际传递问题的治本之策。一方面，积极利用现有雨露计划，解决贫困子女上学难问题，已为11名贫困学生申请到雨露计划帮扶，让贫困学子能够免费上学。另一方面，积极争取教育扶贫资金支持。城门乡针对建档立卡户家中的贫困学生上学难问题，联合县扶贫办先后为3名贫困子女争取了教育扶贫资金，圆了孩子的上学梦。

四是就业扶贫模式。通过提供就业机会，让劳动者获得自食其力的能力和机会。岷山乡共有159户精准扶贫户，该乡将统计的贫困家庭劳动力信息上报给九江县劳动就业局，通过举办专场人才招聘会，召集有就业能力和意愿的精准扶贫户参加，该乡精准扶贫户就业率高达95%。

五是政策救助模式。面对一些因残致贫、无劳动力致贫等贫困对象，九江县立足实际，积极发挥政策救助的兜底作用，及时帮助贫困户解决生产生活中出现的困难，让他们的生活得到基本保障。以港口街镇为例，该镇积极整合上级各部门的优惠政策，向贫困户倾斜，其中103户贫困户享受了低保救助，60户贫困户享受了残疾人两项补贴，81户贫困户享受了医疗救助。

三点思考

精准确定扶贫对象是做好精准扶贫工作的基础。要改变以往“大水漫灌”式扶贫方式为“精准扶贫”，基础在摸清扶贫对象，解决好扶持谁的问题。要发挥群众监督作用，确保每一户贫困户是“真贫困”而非“假贫困”，同时扶贫对象要坚持动态管理，确保将有限的扶贫支持全部用于贫困户。

开好扶贫良方是做好精准扶贫工作的重要内容。精准扶贫必须要因地制宜、因户施策，要在摸清扶持对象的基础上，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，逐村逐户量身定制帮扶措施，号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

增强扶贫内生动力是做好精准扶贫的核心要义。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，外加农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫返贫现象时有发生。要想长久解决贫困户脱贫工作，不能仅仅依靠财政投入和社会救济，必须发挥村集体经济和产业经济的带动作用，创造就业岗位和致富渠道，强化贫困户的“造血”功能，增强扶贫的内生动力。

（作者单位：农业部经管总站）