论水利工程施工与环境保护的影响

杜红贵+曹元存

摘要：2011年，中央一号文件部署要加快我国的水利事业发展以解决我国的水问题。但在水利工程建设施工过程中，不可避免地会对周围环境造成不同程度的影响，如何能够最大限度减少环境污染和生态破坏，实现人与自然和谐共处成为了我们追求的最终目标。

关键词：水利工程施工；环境；保护措施

党的十八大对加快建设生态文明制度，完善最严格环境保护制度提出了明确要求，2015年以来，实施最严格环境保护制度、《环境保护法》，近年来，随着我国水资源的大力开发，水利工程施工过程中的环境破坏问题受到越来越多人的重视。如何解决水利工程对环境的影响，我们应制订工程施工期环境保护计划，尽量减轻施工对原有生态环境的破坏，使水利工程建设与资源环境的良性循环和社会、经济的可持续发展相协调。

一、水利工程施工对环境的影响

（一）水利工程施工对周围地质环境的影响

在施工过程中，往往会破坏原有的地貌形态和岩土层的天然结构。从而产生一些环境地质问题。如开采石料时，岩土剥离后会加速风化。造成新的水土流失；人工开挖基坑和高陡边坡时。岩土层会产生临空面和卸荷裂隙，可能造成滑动破坏；弃石乱堆乱放会引发泥石流；基坑排水会造成地下水位下降、地面塌陷等。

（二）水利工程施工对周边生活环境的影响

在施工过程中，有些承包商采取的环保措施达不到国家有关规定和合同中有关条款要求。主要表现为：一是施工放炮，施工单位为了赶进度，在居民聚集点用炸药量过大，炮声震动使部分民宅受损，正常生活受工程施工影响。二是施工弃渣，在施工中大部分承包商是按规定将弃渣倾倒到指定渣场的，但也有部分承包商不按规定将施工弃渣乱堆乱倒。三是生产废水未达标就直接排入河道。四是生活污水未经任何处理直接排放或倾倒在营地周围。五是生产污油，施工机修场地附近油迹斑斑，存放机械设备的地方随处可见油迹。六是营周卫生，部分施工营地周围废纸、塑料袋在树丛中乱挂乱飞，灰渣、废物、塑料、纸屑随地乱扔。

（三）水利工程施工占地对交通的影响

遇到工程占地必须穿越公路时，施工期间会暂时阻断交通，对交通运输产生不可估量的损失。此外，工程施工运输过程中会不可避免地出现废弃物散落在道路上的情况，也会对交通产生很大的影响。

（四）水利工程施工对农业的影响

由于施工要占用一部分土地和农田，因而减少了原有的耕地面积。在施工中，河道的变化也可能淹没一些土地，当施工地点处在地势平坦地区时，这种影响比较显著，而在山区影响较小。

（五）水利工程施工产生的有毒气体污染

施工现场开挖爆破、车辆交通运输、机械运转、煮沥青、使用环氧树脂等，都会产生不同程度的有毒有害气体。如爆破烟尘中的二氧化氮，当人吸入一定浓度的这种气体以后，20h-30h后，会中毒引起肺积水而造成死亡；另外，二氧化硫对土壤、湖泊、植物等都会产生不利影响。

（六）水利工程施工对野生动物的影响

在水电站施工中，除因开挖爆破和机器响声使野生动物逃离外，职工和当地群众也有捕猎的现象。

（七）水利工程施工对气候的影响

施工现场的气候主要受大气候的控制，但在山区，我们常常可以看到一种现象，当秋冬交替时节，山坡的一侧已是草木干枯，而在山坡的另一侧却是郁郁葱葱，究其原因，往往是由于该处阳光充足，不受风的影响，为局部地区小气候条件所带来的结果。同样，在其他季节，由于地势不同也可出现温差现象，这种现象在水电工地较为多见。由于施工现场各种设备的运转，人员操作、焊接、照明、加热烘烤等不断放出热量，出现“热岛效应”，造成局部地区气温升高。此外，施工烟尘，植被破坏等都会给当地气候带来影响。其次，有些水电工地采用冰楼制冷，如果使用氟里昂作为制冷剂，而这种物质就可能进入大气层参与对全球环境的影响作用，对臭氧层产生破坏。

二、水利工程对环境影响的解决措施

在大力建设水利工程的同时，我们应该认识到水利工程建设对于环境所造成的影响，因此，要本着和谐发展的理念，正确处理水利工程建设与环境二者之间的关系，促使二者和谐发展，解决措施如下：

（一）建立环境影响评价制度

环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过对环境影响的评价，防止由于布局不合理给环境带来的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响预测，对拟建水利工程对当地环境能造成影响的进行预测，并预测造成影响的程度。最后对拟建水利工程建设进行综合评价，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。

（二）把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中

在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取措施改进，把破坏程度降到最低。

（三）尽快建立和实施生态补偿机制

为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡破坏，应建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡、经济得到发展。因此，在水利工程建设建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿主体及补偿范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地生态环境，促进当地生态平衡。构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地经济发展，构建和谐社会。

加大生态环境保护的宣传教育，充分认识到水利工程建设对环境与生态可能产生的影响，牢固树立环保理念，提高生态与环境保护的意识，养成自觉维护生态环境的良好习惯，在工程的规划、设计、施工、运行及管理的各个环节中都要注意保护生态环境。同时，采取行政、科技、经济、法律等措施，建立施工环境保护管理体系，明确业主、监理和施工单位的职责任务，制订工程施工期环境保护计划，落实环境影响评价和环境保护设计中确定的减免措施，不随意捕猎砍伐水生动物和野生植物，注意保护动植物资源，尽量减轻施工对原有生态环境的破坏，做好水利生态文明的发展，是水利持续发展的生命线，在发展水利的同时保护好环境，做到可持续发展。

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（作者单位：德令哈市自来水公司；海西兴州水利水电有限公司）