基层农业信息工作存在的问题及建议

农彩庆

摘要：信息工作是农业工作中的一项主要内容，也是上级领导、上级部门掌握基层农业工作情况的重要渠道，是服务领导决策，推动农业生产发展的重要手段。如何紧紧抓住新时期农业工作的特点，围绕重点、热点、难点问题，及时高效地采集报送有价值的基层农业信息，是基层农业部门面临的一个重大课题。文章就目前基层农业信息工作中存在的思想认识不到位、机制不够健全、综合提炼的信息少、报喜不报忧的信息多等现状进行探讨，并提出了提高认识、转变观念、加强信息工作制度建设、建立高素质的信息员队伍、切实提高信息编发质量等相应建议，以为基层农业信息化服务的发展提供参考。

关键词：基层；农业信息工作；现状；建议

中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：1003-4374（2016）03-0082-03

近年来，基层农业信息工作内容和领域不断拓展，形式和载体不断创新，面对新形势、新任务的要求，很有必要认真研究基层农业信息工作的新情况、新问题，采取新对策，不断推进基层农业信息工作健康发展。

1 基层农业信息及其现状

1.1 思想认识不到位

一些基层农业部门领导对农业信息工作重视不够，思想认识上存在误区，没有把信息工作作为服务“三农”发展的一项基本工作职能列上重要议程，存在轻管理、轻使用、轻服务的现象；有的基层农业部门没有把农业信息工作纳入工作目标，农业信息工作任务不明确，责任落实不到位，缺少专职信息工作人员，长期打不开局面；有的基层农业信息员对信息工作重要性认识不够，仅满足于完成任务，没有工作的积极性。所有这些，反映出一些基层农业部门领导及信息员，对农业信息工作重要性的认识不足，信息服务意识不强，严重阻碍了农业信息服务作用的发挥。

1.2 信息工作机制不健全

信息管理制度是信息工作规范运行的重要条件，制度不完善严重影响信息工作的正常开展。首先，由于受用人管理体制的限制，基层农业部门人才断档、人员老龄化的问题突出，制约了信息工作人才的梯队建设，影响了信息工作的可持续发展；其次，考核奖惩机制不完善。表现为：没有把信息工作人员的工作绩效与报酬直接挂钩，有功不赏、无为不罚，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，以致信息报送的主动性不强，应付现象普遍；再次，一些基层农业部门领导对信息工作认识不足，使信息审签制度落实存在盲区。最后，基层岗位轮换频繁，导致基层农业信息工作人员相对经常变动，特别是部分年龄较大的信息员，随着精力、体力的减弱，不愿再从事繁重的信息工作，主动提出换岗的其他科室，影响了农业信息工作的可持续发展。

1.3 信息质量有待提高

1.3.1 信息新闻变“旧闻” 一些基层农业部门没有设置专职的信息员，信息员多为身兼多职，其他工作繁忙时无暇顾及信息工作，或因思想认识不到位，信息工作处于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的地位，一些好题材信息没能及时编发，延误了时机，使不少信息失去时效性，新闻变成了“旧闻”。

1.3.2 综合提炼的信息少 实际工作中，大多数的基层农业信息只停留在本单位“召开了什么会议”、“布置了什么工作”、“组织了什么活动”、“发生了什么事情”、“事情进展到什么程度”等陈述层面，缺乏“将会产生怎样的影响”、“在一定时期内会产生怎样的效果”等分析判断、预测类信息，对信息的归纳和提炼工作薄弱或缺失，对贯彻落实上级重要会议精神和反映上级重大政策举措出台后落实情况的跟踪反馈、建议以及从上报的总结性材料中综合提炼的信息也较少。

1.3.3 报喜不报忧的信息多 主要表现为发布的信息多为“报喜表功”，忽略“报忧思过”。有“家丑不外扬”或担心直言惹麻烦、怕捅漏子的思想，出现了“喜讯”的信息频传，而“忧讯”的信息足不出户的现象。

2 相应建议

2.1 提高认识、转变观念

基层农业部门要针对当前信息工作中存在的认识不到位、渠道欠畅通、考核缺力度、信息质量不高，尤其是信息工作的日常运作机制不够完善，使信息工作既难以成为领导的“千里眼”、“顺风耳”，难以发挥“智囊团”作用等问题，强化对大数据、云计算等信息化技术快速发展新时代农业信息工作重要性的认识，基层农业部门的领导、干部要切实转变观念，充分认识农业信息工作的新形势、新任务，切实把农业信息作为农业经济工作的一项重要任务，加以重视。一是加强对信息工作的领导，把信息工作列入日程，与农业各项工作同时部署、落实、检查、考核；二是加强信息工作重要性教育。通过教育使信息工作人员充分认识到农业信息工作的重要性，要以此工作为荣，坚定农业信息工作信念，增强工作责任感，消除畏难情绪，努力做好工作。

2.2 加强信息工作制度建设

信息工作是一项综合性的工作，需要调动整个部门工作人员的积极性，要有统一目标和思想意识。因此，建立健全“领导分管、专人负责、合力推进”的工作机制，调动信息部门工作人员报送信息的积极性和责任心，提高基层农业信息工作服务水平。

2.2.1 建立信息工作汇报制度 农业信息工作要强化信息服务，要建立健全报告制度，通过制度来规范管理，全面、准确地按月、季度、年度等定期汇报信息工作进展情况，为领导决策和指导工作提供及时、准确、有效的信息报务，提高信息服务水平。

2.2.2 落实信息工作责任制度 农业行政主管部门要将信息工作列入目标管理，统一管理、考核、奖惩；将任务分解，落实到个人，使信息工作人员明确自己的工作任务。信息员每月要按时按质按量完成信息报送工作任务，并把搜集到的信息素材进行综合提炼，并及时发布。

2.2.3 认真执行领导审签制度 基层农业部门信息工作分管领导要认真执行信息发布的审签制度，把好信息初审关、筛选关、编辑（写）关、审批关，确保信息的规范性、时效性、真实性，适用性，确保单位的信息质量，促进基层农业信息工作高效有序开展。

2.2.4 建立信息工作激励制度 建立有效的激励制度是推动信息宣传工作的重要手段。基层农业部门可根据工作实际，将考核结果与年终评先树优、业务能级管理、职务晋升等挂钩。根据工作人员的工作成绩，给予一定的物质和精神奖励，调动广大信息人员的工作积极性和主动性。

2.3 建立高素质的信息员队伍

建设一支高素质的基层农业信息员队伍是做好信息工作的关键所在。应通过规范统一的信息员选拔，把年富力强、素质高、有事业心和责任感的工作人员选拔到信息工作岗位上来，并加强信息工作人员的教育培训，建立一支以基层农业专职信息人员为主，以农业部门各股（站）兼职信息员为辅的思维敏捷、综合素质高的基层农业信息员队伍。

2.4 切实提高信息编发质量

基层农业信息员的首要任务是为上级领导提供科学决策的依据，因此，必须提高信息采集编发质量。

2.4.1 提升岗位能力素质 信息的特点是短而精，三言两语，直截了当，把事情说明白。要做到把一个活动、一份收集来的素材、一份总结材料用纪实的文体，朴实的语言，短小的篇幅，明白的语意，严谨的结构进行写作，精炼到以最少的文字准确地传递最大的信息量，就要求信息工作者要有信息分析、写作的真“功夫”。农业信息工作涉及面广，知识性、政策性、时效性都很强，这要求基层农业信息工作者既要懂农业，又要有扎实的理论功底和较强的分析、归纳和写作能力，而要具备这种能力必须勤学多练，加强自身学习，善于思考分析问题，掌握一定的方法和技巧。

首先，基层信息工作人员要从读、背、记、思、问、辩、抄、写、改等九个方面进行自我“充电”；其次，从大众喜爱读物、新闻宣传、学习文学写作技巧等多方面吸取“养分”，随时随地注意收集社会生活中各种人物的语言，书报杂志中的语言，古今中外文学作品的语言，以及传统的一些带有哲理性的格言、名句，才能撰写出有特色、有深度、有活力、有价值的信息；再次，单位要采取以老带新，定期召开座谈会、举办培训班等形式，不断提高工作人员的专业素质和岗位技能；最后，上级农业信息部门应分期举办培训班，培训基层农业信息工作人员计算机技术、数据统计分析、信息上报发送、信息制度等信息工作基本技能和知识。

2.4.2 编发有价值的信息 信息价值在于时效性。因此，信息编发要关注时效，要做到及时，信息的价值才能得到充分发挥。如果不能及时进行编发处理，就会失去它的价值。农业信息也不例外，如果农业信息成为“马后炮”，会对农业生产起不到有效的作用，甚至会产生误导作用。比如农情灾害、农产品销售等信息，应有极强的时效性，迅速作出反应，做到及时完成，确保信息的及时编发，以便采取相应的措施。

有价值的信息，必须坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的方针。围绕重大问题、群众关注的热点难点问题、领导关心的问题、各单位在全市、全省乃至全国有影响的重要工作、重大改革措施的进展情况，农业工作面临的新情况、新矛盾、新问题等捕捉有价值的信息，第一时间进行编发。

2.4.3 冷热并重，喜忧兼报 信息工作的任务是发掘热门选题，围绕一个时期的中心工作收集报送群众关心、领导关注的重要信息。面对当前我国农业生产中所产生的情况、问题，需要基层农业信息员用辩证的、科学的、发展的眼光来分析，努力在发掘热点上下功夫，为上级领导决策提供参考。

上级部门和领导要作出正确的决策，就需要真实、全面、准确的基层信息为依据。因此，基层农业信息员既要反映工作的动态、经验成果的报喜信息，也要反映存在问题、、困难、缺点和错误的报忧信息。从为领导决策服务的角度而言，“忧信息”不等于坏消息，从某种意义上说，还会有助于争取上级对情况的了解和问题的解决。做到喜忧兼报，才能使领导更全面地了解情况，从而做到科学决策。