对漳县旅游业发展的思考与建议

孙亚丽

（中共漳县县委党校，甘肃漳县 748300）

对漳县旅游业发展的思考与建议

孙亚丽

（中共漳县县委党校，甘肃漳县 748300）

旅游产业不仅仅是服务业，在新的经济发展过程中，它已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。旅游是人类对美好生活的向往与追求，是认识新鲜事物和未知世界的重要途径。近年来，漳县凭借得天独厚的自然资源，抢抓机遇，大力发展旅游业，“旅游活县”战略成效显著。

漳县；旅游业；建议

一、漳县旅游业发展现状

漳县位于定西市南部，地处西秦岭和黄土高原过渡地带，独特的地质地貌使境内旅游资源丰富，加之深厚的历史文化积淀，发展旅游业具有得天独厚的条件。近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，大力实施“旅游活县”战略，旅游产业从小到大，旅游基础设施建设、市场营销、行业管理都取得了长足发展，初步显现出新兴产业的巨大发展潜力。“十二五”期间，全县累计接待游客436.76万人（次），综合经济收入12.3亿元，年均分别增长21%和21.8%，2016年全县接待游客141.9万人（次），综合经济收入3.01亿元，分别增长23.1%和22.6%。

二、漳县旅游业发展存在的问题

（一）旅游资源丰富，但投入水平不高

漳县旅游资源丰富，但基础投入有待进一步提高。近年来，随着人们生活水平的提高，漳县旅游接待人数和收入虽年年递增，但旅游产业在全县经济总量中所占的比重较低，旅游经营是粗放型而非质量型。旅游对当地经济的贡献小，产业带动作用不突出，且淡旺季十分明显。多年来，漳县旅游开发投入水平低，常年从事旅游业的人口少，淡季基本失业。

（二）旅游管理体制不顺，企业经营有待规范

首先，从管理机制看，由于内部管理体制与市场经济发展不相适应，旅游行业一直处于“弱小散”状态。从经营机制看，景区、旅游企业内部管理松散，相当部分从业人员为追求短期效益，急功近利，对企业的长期发展关心较少，造成旅游服务质量的不稳定，有的甚至扰乱旅游市场秩序，损害旅游消费者利益。从管理体制看，景区管理人员、服务人员严重缺乏，目前景区仍处在低文化和少识字的护林人员经营管理。

（三）旅游设施不配套，产业素质有待提升

所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六个要素。长期以来，漳县在上述旅游服务设施直接投资少，以致服务设施不配套。从总体上看，主要是星级宾馆饭店较少，管理水平和服务质量不高，景点内设施落后，卫生条件差。旅游景区、景点至交通干线旅游公路等级不高、连接不畅、可进入性较差，不能很好满足游客的需求。

（四）旅游宣传不够，市场促销力度有待加强

由于政府财力投入有限和本地缺乏有实力的旅游企业，宣传促销的资金投入偏低，难以形成较为系统、长久和较大规模的促销。由于对旅游促销对象缺乏详尽了解，对国内旅游者的不同旅游需求进行有针对性的产品促销宣传活动相对较少，宣传促销手段和办法还比较单一。全县在旅游产品包装策划宣传时，没有把周边县市的旅游产品很好地融入，进行组合包装，形成有机整体，资源和客源共享度低。

（五）区位优势不够优越

旅游景区，包括游客集散地的县城来说，距离飞机场、火车站、高速公路出入口处相对较远，且通往县城的道路状况又不太好，可进入性较差。

三、全力打造陇上生态旅游休闲度假胜地

（一）创新理念，科学定位旅游业发展思路

把丰富独特的旅游资源优势尽快转化为经济优势，制定出台相关意见和办法，提出依托国家4A级旅游景区、国家森林公园贵清山、国家攀岩队训练基地遮阳山、华夏千年井盐文化、国家级文物保护单位汪氏元墓群、中共中央西北局盐井会议会址、国家级珍稀水生野生动物保护区“六张名片”，大力发展观光山水旅游、休闲养生旅游、姓氏文化旅游、红色旅游、乡村旅游“五大旅游”，建设贵清山传统文化宗教中心、遮阳山攀岩运动中心、华夏井盐疗养度假中心、元代墓葬文化和汪氏家族历史研究中心“四个中心”，弘扬华夏千年井盐文化、汪氏文化、民俗文化“三大文化”，打造旅游强县的旅游业发展总体思路。

（二）加大投入，持续改善旅游基础设施

通过争取国家投资、政企合作融资、启动民间资本等方式，文殪二级公路、贵清峡9公里旅游二级公路建成通车，国道212线漳县过境段改造升级全面完成，漳县至陇西高速公路、漳县通用机场等打基础利长远的重大项目即将开工建设。深化与公航旅集团合作，累计投入资金3亿元相继建成贵清峡游客接待中心、遮阳山东溪游客接待中心、西溪水景工程等一批重大旅游项目，贵清山、遮阳山自驾游营地、遮阳山东溪至西溪观光索道等旅游项目即将开工建设。通过能人带动、小额贷款、危房改建等多种途径，加大扶持力度，每年新增“农家乐”60户以上，大力发展“农家乐”旅游。在县城和景区通过积极招商引资，加快星级酒店建设，不断改善旅游接待条件。

（三）多措并举，强化宣传促销和推介

坚持“全方位、立体式、多渠道”的营销策略，提升宣传高度，增加宣传广度。在主要媒体和交通要道、机场车站、人口密集的商务场所进行广告宣传，在宾馆饭店、车站摆放宣传资料，提高漳县知名度和美誉度。开拓省内外中近程客源市场，进一步加强与省内周边市州、景区、旅行社的合作，积极推进区域旅游合作，互换旅游宣传资料，互播旅游宣传片，互相链接旅游网页。贵清山、遮阳山列入全省“精品丝绸之旅”6条主题精品旅游线路，并被确定为全省丝绸之路经济带大景区“235”布局30个精品景区之一。

（四）优化服务，不断加强旅游行业管理

把满足游客需求、维护游客权益作为出发点和落脚点，不断加强行业管理，提高服务水平。理顺旅游管理体制，强化旅游行政管理职能，依法加强旅游市场监管，坚决打击各类违规经营行为，规范旅游市场秩序，维护消费者合法权益。加快推进旅游景点、旅游饭店、农家乐的质量等级评定工作。深入推进旅游标准化建设，不断提高各旅游经营单位的管理水平和服务质量。

（编辑：王骏杰）

F592.7 文献识别码：A

1673-9019（2017）06-0035-01

2017-3-14

孙亚丽（1978-），女，甘肃漳县人，讲师，研究方向为党史党建。