“一带一路”促进古浪县品牌农业发展的对策建议

李龙川

（甘肃省古浪县种子管理站，甘肃古浪 733100）

“一带一路”促进古浪县品牌农业发展的对策建议

李龙川

（甘肃省古浪县种子管理站，甘肃古浪 733100）

农产品质量是食品安全的焦点，源头把控既是难点也是重点，一方面需要相关部门创新方法、监管到位，另一方面也需要食品生产企业加强自律，完善农产品生产加工保障体系。伴随“一带一路”愿景与行动规划的出台，古浪县的农产品也迎来“走出去”的历史机遇和挑战，但是古浪县的大多数农产品生产企业仍然处于经营方式相对落后的小规模生产，要创建绿色、生态、有机的品牌农产品，首先应由政府牵头，在农产品种植、加工、流通环节加大宣传力度，在广大消费者心中树立品牌意识，构建古浪特有的品牌文化，不断深化农产品产业化经营，逐渐摆脱古浪县当前农产品多而杂、多而弱的局面，创建出知名的古浪县农产品品牌。

品牌农业；一带一路；对策

一、发展现状

近年来，随着国家“一带一路”战略和内陆开放型经济试验区建设的深入推进，古浪县农业发展步伐日益加快，发展潜力也日渐显现。围绕“标准就是市场、标准就是竞争力、标准就是效益”的观念，以“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式为重点，以市场为导向，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为核心，建立健全农业标准化体系，促进了农产品的健康和蓬勃发展。

（一）制定技术规程，建立完善标准化体系

近年来，古浪县围绕特色和优势农产品，在现有的国家标准、行业标准的基础上，坚持引用、修订与制定相结合，建立结构合理、层次分明、重点突出的农产品质量标准体系。围绕精细蔬菜、畜禽养殖、特色林果等产业，参照标准化农产品生产技术，先后制定了肉羊、辣椒、西红柿等农产品质量安全标准生产体系，对农产品生产进行统一规划、合理选址、严格标准、梯次推进，并在全县挑选了一批农业科技示范户进行示范引导，建立了县、乡、村、户四级示范体系，形成了县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户的农业标准化生产示范基地和示范网络。成立了农业标准化技术服务小组，为生产基地和农户提供产前、产中、产后等标准化技术服务，指导帮助农民调整种植和养殖结构，推广新技术和新品种，不断提高农业标准化生产的技术水平和经济效益。

（二）强化宣传教育，提高标准化生产意识

古浪县从源头控制入手，重视加强对农业投入品的监管。加强对农业生产者的宣传教育，提高农民群众的质量安全意识和维权能力。同时，引导农民按标准化要求组织生产，逐步使无公害农产品的生产变成生产者的自主行为。对种子、农药等农资经营企业的资质、基地、网络、营销等方面进行动态监管，以禁用农药为重点，每年组织4次专项检查，依法严厉打击违法生产、经营甲胺磷等5种禁用农药行为，保证农业投入品依法销售和安全使用。从生产环节入手，大力发展生物防治技术，科学合理使用化学农药，严格控制农药品种，禁止高毒、高残留农药在农作物、果树、蔬菜等农产品上使用，强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”的监督管理，狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况，逐步建立健全农产品生产、销售的可追溯制度，从源头上保障“三品”质量安全。

（三）突出特色产业，建立农业标准化生产基地

围绕“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，不断加强标准化生产示范基地建设。截止2016年底，全县累计共建成设施农牧业18.84万亩（其中：养殖暖棚17.1万亩，日光温室1.74万亩），建成日光温室标准化示范基地20个，建成标准化养殖场（小区）853个；推广旱作农业25.52万亩，建成千亩示范点25个，万亩乡镇4个；推广高效节水技术55万亩；积极发展甜高粱新兴产业，推广种植甜高粱25.52万亩；稳定发展以娃娃菜、蒜苗等为主的高原夏菜2.3万亩。

（四）规范农资市场，创造标准化生产良好环境

净化规范农资市场，保证农业投入品的质量是实现农业标准化生产的前提和基础，也是从源头上保证农产品质量的关键措施。为此，古浪县不断加大农业执法力度，强化依法行政。多次组织开展农产品质量安全、春季农资打假等专项整治活动，2016年累计检查种子、农药、兽药、化肥、饲料以及饲料添加剂等农资经营门店419家（次），查扣假劣兽药12种，120kg，不合格饲料2t，罚款2000元。举办现场咨询4场次，接受群众咨询2300多人（次），发放宣传资料12000多份。农资市场经营秩序得到了进一步规范。同时，不断加强农产品质量检测和疫病防控。以蔬菜、瓜果为主开展每月两次例行检验检测，2016年已检测样品16次，检测样品360个。同时配合省市开展蔬菜产品质量安全检测4次，检测结果合格。以禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病为防治重点，全县共免疫各类畜禽474.924万头只（次)，猪、牛、羊耳标佩戴率分别为90%、91%、93%。通过农产品的日常检测和疫病防控，确保了标准化生产技术的推广和农产品质量安全。

（五）加快“三品一标”认证，创建出口农产品生产基地

加强出口基地农产品质量监测、可追溯体系建设及生产体系认证。推行《武威市出口农产品生产技术规程》，加快“三品一标”认证,创建出口农产品生产基地。目前完成无公害蔬菜产地认定3个，面积10500亩，完成无公害畜产品产地认定3个，肉羊认定规模75万只，生猪23万头，肉牛7万头。完成绿色食品认证4个，分别是“古尔浪哇”手工挂面、“古尔浪哇”红秃头面粉、“伊禧堂”手工拉面和“红秃头”功夫挂面。累计创建出口农产品生产基地17.76万亩，其中马铃薯、辣椒、娃娃菜、番茄、西芹、笋子、西兰花等农产品13.66万亩，皇冠梨、红枣、枸杞等林果产品4.1万亩。同时，加快农产品品牌培育，“土门”羔羊肉、“泗水”红提葡萄、“伊禧堂”手工拉面、“红秃头”手工拉面、“绿洲八宝”小杂粮等20多个农产品相继注册商标，走出了品牌带动农业发展的新路子，已经成为促进农民增收新的增长点。

二、存在问题

（一）品牌建设投入不足

古浪县龙头企业存在着数量总体偏少，力量薄弱，市场带动能力和抵御市场风险的能力明显不足等问题，农产品缺乏深加工且附加值较小，在农产品深加工方面才刚刚起步，在产品开发数量以及企业规模和质量上都与其他地区存在很大的差距。现有的大多数农产品只有本身价值，品牌农产品大部分仍然是初加工、科技含量低、附加值较小。

（二）销售网络不健全

古浪县没有农产品深加工企业，使得农产品不能批量加工和销售，导致产业链条较短，农产品附加值较小且大多是原始农产品，产品不精不细，导致农产品销售渠道窄、价格低、产品销售不畅。农产品市场销售主体多元化，既有企业（公司）、商贩，又有农民；销售渠道自由化，既有批发、又有零售。

（三）监管体系不完善

古浪县虽然成立了农产品质量安全检验检测站，但没有专门的监管机构，监管队伍不健全，工作涉及面广，一人兼数职。加之检测设备较差，导致许多农产品仍处于无标生产、无标上市、无标流通的状态，质量安全状况不清。产品质量和卫生状况不符国际标准的要求，无法与国际、国内农产品市场接轨，竞争乏力，销售受阻、受损。缺乏配套的信息硬件设施，网站建设，电脑、通讯等必要的信息服务设施配备不齐全，销售人才专业知识掌握不够，业务素质相对较低，尚未形成完整的农产品电商销售体系。

三、对策建议

（一）加强农产品物流服务体系建设

一是结合国家电子商务进农村项目，与各乡镇加强协调联系，加快工作进度，加快推进乡级服务站、村级电商服务点和贫困村网店建设，进一步完善县乡村三级网货物流配送体系，提高网货配送效率，降低物流成本，加强电商服务中心指导，对已建成的网店进行产品推广和店铺装修，确保销售额有明显提高，对尚未建设网店的贫困村指导开展网店建设。二是鼓励有条件的企业建设农产品物流分拨中心和农产品物流仓储信息管理系统，主要负责网销农产品的品控分拣、打包配送，实现集采统储、互采分销、统配统送、协调售后服务及信息发布和信息共享功能，通过系统实现农产品小包信息查询和农产品物流信息发布。

（二）健全农产品质量安全监管体系

目前，古浪县主管农产品质量安全的机构涉及卫生、农业、工商、质监等数个，标准不一，权限分散在不同的部门，建议应在农业部门建立一个综合的农产品质量管理机构，统一负责农产品质量安全检测体系、标准体系、认证体系及质量监督和市场准入等方面工作，提高监管效益。切实加强县级农产品质量安全行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量和人员。重视和加强质量监管，推行标准化生产，尽快建立农产品质量安全追溯和责任追究制度，使农产品质量成为提高品牌价值最根本的保障。

（三）建立农产品标准化生产加工体系

截至2016年底，古浪县有龙头企业近44家，农民专业合作组织1639个，由于管理及发展措施跟不上，大多数都规模小、运行不规范、示范带动能力不强。建议政府部门加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作社从政策、项目、资金、技术、信贷等方面加大支持力度。在种植（养殖）环节重点对龙头企业和专业合作社集中流转土地进行奖补，流转土地达到500亩以上，每亩给予一定资金的奖补；在生产环节重点对龙头企业和专业合作社用于固定资产投资，贷款数额达到500万元以上的，给予贴息扶持；在销售环节对取得“三品一标”认证、获得省级以上名优产品称号、在省外建立畜禽销售中转站、开办网店销售额度达到50万元以上的，给予一定的奖励；在收购贮藏方面对龙头企业和专业合作社修建马铃薯、蔬菜、肉类冷藏库，按照实际容量给予奖补。

（编辑：王骏杰）

F323 文献识别码：A

1673-9019（2017）06-0030-02

2017-3-10

李龙川（1977-），男，甘肃古浪人，农艺师，主要从事农业技术推广工作。