浅谈林业系统林场的森林分类经营

崔红文

（甘肃省小陇山林业实验局黑虎林场，甘肃 定西 748300）

随着我国社会生产力的飞速发展，人们在得到利益的同时，对环境的破坏越来越严重。同时，人们对森林的生态环境调节功能的重视程度日益增加。从某种角度讲，森林系统就像是一个庞大的物资仓库，人们可以通过它来采取资源，满足物质需求，不断改善生活水平。而通过森林分类经营的方法，可以让这个巨大的物质仓库更持续地供人们使用，但从目前的情况来看，森林分类经营没有得到有效的实际应用，人们对它的重视程度更多停留在宣传方面，而实际上，森林分类经营的管理措施存在着许多问题，既没有得到更高的经济效益，也没有起到环境保护的作用。

1 林业系统林场的森林分类经营存在的问题

1.1 管理制度不完善

目前，我国国有林区的投资制度比较标准，但是集体和私有开发的投资制度相对无序，因为投资的体制不同，投资培育森林的方式也会随之不同，而大多数投资事项的决定权由所有者来断定。尤其是在森林分类经营方面，因为所有者利益的影响，林地的挪用和破坏的情况非常严重。而落实森林分类经营的行动，需要大量的资金作为运行的前提条件[1]。

1.2 管理方式不规范

由于我国的国有林、集体所有林以及私有林等复杂林业经济分类，使得森林分类经营的整体情况不够明确，对林地的分类划分缺乏清晰度，尤其是在森林分类经营管理的总体计划方面，一旦涉及到所有者的利益时经常会产生矛盾，致使商品林与生态公益林的划分成为了主要难题。

1.3 林地的使用严重

为了满足物质需求和经济收益，人们大规模开垦森林的林地，导致森林面积被蚕食的现象十分严重。再加上农田的耕种面积与林地发生冲突，使森林的破坏程度愈加严重，林地的生产力水平逐渐下降。所以，必须及时改进森林分类经营的方式，保护好现有的林地资源，不断扩大森林的面积。

1.4 林农矛盾扩大

从目前的情况来看，生态公益林通常选择在经济相对落后的山区建设。俗话说，靠山吃山靠水吃水，所以当地林农的生活需求和经济来源主要依靠采伐森林，如果林农没有了森林资源，近乎就没有生存条件。所以，作为政府，要加大对当地地区林农的扶持力度，制定相应的扶持政策，及时采取行动，从而保证公益林的建设得以长久持续的发展[2]。

2 解决林业系统林场森林分类经营问题的措施

2.1 完善法律政策

建立一套完善的森林分类经营的政策法律，是林业系统建设的首要目标。目前，森林分类经营相关的法律政策还不够完善，还需要更多的研究和探索。作为国家的林业局，要大量收集准确的信息，进行客观有效的分析，不断完善森林分类经营的相关法律，各级政府要积极地将法律政策落到实际行动上，将公益林补助资金的管理与使用纳入法制化轨道。

2.2 实行分类管理

分别建立公益林机构和商品林机构，然后制定与各自相适应的管理体系，由政府来负责管理公益林，实行事业化建设。作为林业局，应该及时地建立一个公益林管理中心，结合国家政策，统一组织公益林的建设活动，各地政府要响应国家号召，积极地采取行动，加大监督，通过国家政策和政府的管理，杜绝林地所有者盲目追求利益的局面。

2.3 改进森林经营方式

严格控制森林的开采范围，限制农田耕种对林地的占用，结合生态公益林和商品林自身的特点，制定与其相对应的经营方式。针对生态公益林，要以环保和宣传教育为核心，而商品林则以经济效益为首要目标，由此，在减少了林地的破坏程度的同时，又提高了林地的生产力水平，继而增加了经济收益[3]。

2.4 解决林农群众的实际困难

针对经济水平相对落后的偏远山区，政府应加大扶持力度，开发沼气作为燃料来取代林农伐木烧柴的行为，或是通过住房、工作等政策鼓励当地居民向城市迁移。如此一来，在保护森林环境的情况下发展经济，落实行动，解决林农的实际问题，进而减少森林的消耗。

3 结语

综合上述，森林分类经营是我国林业系统林场的主要组成部分，为生态环境的保护提供了重要保障。面对森林分类经营中管理制度不完善、管理方式不规范、林地的使用矛盾、森林建设与林农生活冲突的问题，要不断完善法律政策，计划出科学有效的管理方法，实行分类管理，改进森林经营方式，解决林农群众的实际困难，进而促进森林分类经营的发展，保护生态环境，提高经济效益。

1 潘雪飞.国有林场森林分类经营遇到的问题与对策综述[J].民营科技，2013（3）

2 王建娥.国有林场实施森林分类经营初探[J].北京农业，2013（12）

3 彭德乾.关于林场森林分类经营的分析[J].黑龙江科技信息，2014（8）