宜阳县征占用林地预测分析与林地生产力专题研究

宜阳县林业技术指导站 乔战晓

宜阳县征占用林地预测分析与林地生产力专题研究

宜阳县林业技术指导站 乔战晓

一、征占用林地预测分析

（一）2008—2010年征占用林地情况分析

宜阳县2008—2010年征占用林地4宗，分别为国家西气东输项目、城市生活垃圾处理场项目、矿山开发项目、洛卢高速公路项目，共征占用林地78.48 hm2，年均占用林地面积26.16 hm2。

（二）规划期内建设用地对林地的需求分析

1.城镇建设用地。根据《宜阳县土地总体规划》，到2020年全县城镇建设用地面积达到3320 hm2，比2009年增加1087 hm2。根据宜阳县历年建设用地审批数据统计，新增城镇建设用地中林地的比例在20%左右，确定规划期间城镇建设用地中占用林地的20%。据此推算，宜阳县2010—2020年新增城镇建设用地需求量为1087 hm2，需占用林地217 hm2。

2.交通用地。根据宜阳县公路交通建设用地规划。到2020年全县将实施干线公路改建，中修公路11项，新修高速公路1项，形成“两纵两横加一环”的公路网络格局，县县畅通道路达到二级及二级以上公路标准，实现主干线联网，与周边县市连接成网；乡乡连道路达到三级及三级以上公路标准，实现16个乡镇道路连线成网；村村通道路达到四级及四级以上公路标准，实现353个行政村公路连线成网。规划到2020年全县公路占地1026 hm2，比 2009 年增加 197 hm2，据此推算需征占用林地73 hm2。

3.水利设施用地。根据《宜阳县水利发展“十二五”规划》和土地利用总体规划，“十二五”及未来十年，宜阳水利将全力推进河坝治理工程、灵山至洛阳段22公里洛河大坝综合治理和其它6个乡镇15处13公里河道险情加固工程。重点建设好滨河公园和洛河湿地生态园两个工程。据此预测，到2020年水利设施占地面积将达到532 hm2，比2009年扩大59 hm2，到2020年将占用林地面积59 hm2。

4.城镇工矿及矿山开发用地。根据《宜阳县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和土地利用总体规划，到2015年全县规模企业总数达到600家，矿产开采总量达1600万t。据此预测到2020年，全县城镇工矿及矿山开发用地将达到4152 hm2，比2009年增加892 hm2，将征占用林地178 hm2。

5.生态旅游占地。根据《宜阳县旅游业“十二五”发展规划》和土地利用总体规划，未来十年宜阳旅游将以洛河为轴线，沿洛河两岸，以“三山一寺一水一名人”（即花果山、锦屏山、香鹿山、灵山寺、阳光水岸和李贺故里）为开发重点，建成集自然观光、休闲度假、避署养生及宗教旅游于一体的综合型旅游胜地。到2020年，全县生态旅游占地将达到733 hm2，比2009年增加131 hm2。据此预测，到2020年将征占用林地131 hm2。

二、林地生产力

（一）林地生产力现状

乔木林地（不含经济林）面积26 056.73 hm2， 蓄 积 990 156 m3，每公顷蓄积量38 m3。现林地生产力是全国每公顷蓄积量85.9 m3的44.23%，是河南省每公顷蓄积量46.1 m3的82.4%，林地生产力水平低下。

（二）林地生产力提升途径研究

1.坚持以营林为主，在培育后备资源上下功夫。加强营林工作是培育和扩大森林资源的首要条件。从抓营林基础工作入手、加大对营林建设资金投入力度、健全和完善营林工作的各项规章制度是保障森林资源永续利用的基础。要在营林造林方面下苦功夫，花大力气，努力健全营林配套服务设施，由常规造林向营造速生丰产林转变。要把好质量关，做好整地、栽植、抚育、管理类等一系列工作。

2.坚持合理采伐，在减少资源消耗上下功夫。木材生产要由产业转向社会公益事业，由国民经济的重要组成部分转向既是国民经济的组成部分更是生态建设的主体上来。合理的采伐方式是要根据伐区的条件，因地因林面设定，无论什么情况都要坚决杜绝大面积采伐。

3.坚持管护经营，在确保资源安全上下功夫。一要落实责任制，细化分户经营。二要深化改革，搞好生态移民。三要紧抓森林防火，实现无森林火灾。四要抓好林木病虫害防治。

（三）林地生产力提升目标分析

1.森林抚育：全县现中幼龄林面积24 372.7 hm2，蓄积754 245 m3，通过抚育规划到2020年，每公顷蓄积量增加34万 m3。

2.低质低效林改造：全县现低质低效林面积8268.83 hm2，蓄积277 833 m3，规划到2020年改造低质低效林面积6000 hm2，每公顷蓄积量提高40 m3，蓄积量增加 11.67万m3。

3.林业有害生物防治：全县每年林业有害生物发生面积666.67 hm2，降低木材生长量1.3万m3，规划到2020年，林业有害生物发生面积控制在333.33 hm2以下，提升森林蓄积1.3万 m3。

4.营造林：全县规划期内将新增森林6115.06 hm2，通过强化管理达到中幼龄林，可提升森林蓄积24.03 万 m3。

（四）林地生产力提升措施研究

1.加大林业科技示范力度，提高科技成果应用水平。建立一批以乡土树种、珍贵树种、大径材培育为主的具有一定规模和效益的示范林，通过看得见、摸得着的实例，激发广大农林科学经营森林的积极性。

2.合理调整树种结构，增加大径材的培育比重。规划期内在造林树种选择上要由杨树等常规树种，向发展乡土阔叶树种和珍贵树种转变，适度延长培育周期，突出培育臭椿、苦楝、泡桐等大径材树种。通过树种结构的合理调整，增加大径材的培育比重，全面提高林地生产力。

3.采取人工促进措施，着力提高公益林地生产力。在法律法规允许的范围内，对公益林实行适度经营。对人工林纯林，对病虫、枯死木的清理后，采取不同树种带（块）状混交等措施，增加生态功能和经济功能兼优的树种比例。对林木稀疏、密度不足的低效公益林，采取人工补植乡土树种等措施，提高林地单位面积生长量。