破解退耕还林后续产业发展难题推动农业经济长期稳定增长——以贵州省为例

刘邦发

（大方县六龙镇六龙林业站，贵州大方 551612）

破解退耕还林后续产业发展难题推动农业经济长期稳定增长
——以贵州省为例

刘邦发

（大方县六龙镇六龙林业站，贵州大方 551612）

自我国实施了退耕还林工程以来，在生态环境以及农民经济收入方面均获得了一定成效，但退耕还林仍然是一项政策性的工程。为了更好地解决退耕还林区域长远的经济发展问题，必须在政策落实的同时，大力发展退耕还林后续的产业。就目前而言，退耕还林后续产业发展仍然存在着一些问题。对此，本文详细分析了退耕还林后续产业发展面临的问题。

退耕还林；后续产业；发展问题；思考

通过多年的实践证明，退耕还林工程是优化生态环境的最直接、最有效措施之一，同时也是帮助偏远贫困山区的人民群众真正脱贫致富的有效途径。伴随退耕还林工程的深入开展，广大群众干部的生态保护意识不断提升，这也促使农业结构有着明显的改善和优化，间接提升了农民的收入。但是，近些年因退耕还林补助的相继到期，后续产业问题显得越发突出。对此，本文以贵州省为例，阐述退耕还林后续产业发展策略。

1 退耕还林后续产业发展问题

1.1 文化程度偏低，其他产业发展能力较弱

大多数农村地区的农民文化程度偏低，导致经济发展水平较为落后，最终形成一个贫困发展循环圈[1]。因为农村人口数量庞大，再加上许多农村居民文化程度较低，这一现象也充分证明了当前农村地区的平均文化水平并不理想。在这样的环境下，社会向农村提供任何的帮助都显得非常局限，另外因为农民文化水平较低的缘故，导致许多村民对于新鲜事物的理解存在偏见，对于一些前期需要投入的产业认为无参与价值，导致在退耕还林之后，许多村民无其他产业可以参与，最终经济效益不断降低，从而呈现后续产业发展问题。

1.2 思想保守，很难取得突破

受文化因素的影响，当前我国许多的贫困地区仍然存在着严重的小农意识，在思想观念方面落后，并且非常保守。在传统理念的影响之下，许多的农民仍然坚持着一门一户的生产生活格局，导致许多农村缺乏团队协作意识。因为当前退耕还林的许多产业都属于团体性的产业，这样必然导致许多农村地区无法有效的开发产业，最终形成严重的经济发展阻碍[2]。另外，因为退耕还林开始时有政策方面的补助，导致一些群众习惯性形成了“等、靠、要”，突然因为补助政策到期，导致思维层面的惯性，最终无法突破保守思想，导致存在着严重的经济收益问题。

1.3 资金的来源单一

我国政府所实行的退耕还林工程是一项大型、系统性工程，需要庞大的经济基础作为基本保障，假设没有充足的资金作为保障，便无法保障工程的顺利进行。我国退耕还林的主要资金来源是政府的财政支出，但因为我国人口基数过于庞大，导致人均占比并不高，再加上资金是由上至下进行分配，最终农户并不能获得充足的资金，这也导致许多想要创业的农户缺乏创业资金，再加上退耕还林之后补助有一定的时限，国家补助到期后导致大部分林农生活方面都存在困难，最终无法参与到各种后续产业当中。

2 退耕还林后续产业发展问题的具体对策

2.1 加强教育建设，改变思想观念，积极响应政府号召

我国一直在针对农村地区的现状出台相应的扶持政策，并且在退耕还林政策到期时也出台了一些持续性帮助的政策，从而推动我国农业经济发展。但就当前的实际状况而言，这一项任务仍然相当艰巨。对此，需要充分展现土地的资源优势，按照社会、经济发展的水平统一性协调原则，应用农业高产、优质、高效的持续发展，最终达到社会效益与经济效益的统一性目的。退耕还林的后续产业必须结合农村发展工程而定，需要按照当地的实际情况而选择。例如，可以将退耕还林和林下种养殖相结合，推广林下养殖、种植的新型生态农业模式，不仅增加了林农的收入，同时还可以稳住民心。保住绿水青山，也就保住了金山银山。

2.2 加强监督力度，让退耕还林落到实处

在退耕还林的过程中需要大力发展纸浆、木材等加工生产业，并为退耕还林之后的后续产业提供有力的支撑。但在其发展过程中，政府应当加大监督力度，尤其是在森林开发的合理管理当中，务必保障森林资源的可循环、持续性开发，而不是随意乱砍滥伐。另外，还可以选择适当的地段由政府主导建设相应的加工市场，提升林业副产品的销售途径，促使退耕之后农民能够获得更多的经济收入途径，并消除各种后顾之忧。政府还需要适当加大针对性的资金投入，而不是广泛性的普及补助，例如可以将资金投入到市场的开发以及建设当中，从而保障整个地区农业市场空间。

2.3 理清思路，寻找后续产业切入点

针对贵州省各地实际情况，需要针对性的开展退耕还林的后续产业工作。贵州省具备发展特色旅游的优势，所以各地可以结合当前退耕还林工程的大发展环境，大力推广特色果园、特色旅游区等经济项目，并借助龙头企业，大力扶持当地的退耕农户长远发展，加快后续产业发展效率。

3 结语

综上所述，根据当前退耕还林后续产业发展中所面临的各种问题，我们需要对这些问题进行针对性的分析，寻找问题的本质与根源，提出相应的解决方案，做到真正的退耕还林，为参与退耕还林农户提供更多的商业机遇，从而真正推动我国农业经济长期稳定发展。

[1]杨皓,王伟,朱永明,等．退耕还林对农户可持续生计的影响——河北省以保定市涞水县为例 [J]．水土保持通报, 2015,35(04):263-267．

[2]丁娜,张绍文,程宝栋．国有林场后续产业发展现状调查及影响因素实证分析 [J]．中南林业科技大学学报,2016,36 (07):149-154．

F326.2

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.039

刘邦发，本科学历，助理工程师，研究方向：林业科技，森林资源的可持续发展，森林火灾的防治，植物病虫害的预防等。