食品安全有奖举报制度的作用与策略

□ 洪永刚 通化市食品药品监督管理局

食品安全有奖举报制度的作用与策略

□ 洪永刚 通化市食品药品监督管理局

食品安全问题是关乎消费者人身健康以及社会良性发展情况的大问题，一直受到社会各界的普遍重视。基于此，本文从加强食品安全监管力度、提高食品安全监管工作效率两个方面分析了食品安全有奖举报制度的实际作用，并提出了食品安全有奖举报制度的有效实施策略，意在我国推动食品安全监管制度的发展。

食品安全有奖举报制度作为一种新型的食品行业监管方法，通过一定的奖励，巧妙地将人民群众的力量与监管部门行政执法结合在了一起，缓解了政府部门工作上的压力。所以，有必要分析食品安全有奖举报制度。

食品安全有奖举报制度的作用

加强了食品安全的监管力度

食品安全有奖举报制度有效调动了消费者群体的举报热情，鼓励消费者在生活中实行公民的社会监督权，对餐饮行业非法行为进行明察暗访并及时上报，拓宽了食品安全监管的信息渠道，及时监管和解决了无证经营、非法使用食品添加剂等问题，从而加强了相关部门对食品安全的监管力度。提高了食品安全监管工作的效率

随着食品行业生产规模的扩大以及生产技术的提升，有关部门在食品行业监管上遇到的困难越来越多，人手不足、工作范围过大、监管进展缓慢等情况影响食品监管的工作效率。实行食品安全有奖举报制度，一方面，有利于人民群众在日常的生活中重视对食品安全因素的寻找和发现，弥补了执法人员周期性工作时效性上的不足；另一方面，也通过全民监管的形式，缓解了执法人员的工作压力，使得执法人员对城市中餐饮业经营情况的排查量减少，保证了食品安全监管工作的高效有序进行。

食品安全有奖举报制度的实施策略

加强举报渠道建设

在过去的举报流程中，由于举报渠道单一，很容易因等待时间长或传达过缓慢，造成举报者时间成本的浪费。因此，在网络信息技术飞速发展的今天，可以采用多渠道举报的方式，为人们实现及时、便利的举报行为提供帮助。

首先，政府需要建立专门的电话平台，通过电话平台与食品部门、公安部门等各个监管体系内不同的举报电话进行对接，实现举报的高效可行。以某市的举报热线为例，举报者通过拨打某市食品安全监管平台的热线后，语音会提示其按举报问题类型选择具体的部门，举报者只需要按提示在拨号键盘上输入对应的数字，就会接入市工商局、市农委、市经信委等分支电话线路，并举报相关人员。其次，食品安全部门还可以建立相关的微信、微博等网络平台，引导群众对于食品安全问题进行实时在线举报。最后，还要对监管人员作出规定。在各种渠道接到群众举报后，必须1 h之内到达现场并进行安全调查和取证，如果地处郊区或乡镇，可适当拓宽为2 h。这种做法不仅可以提高监管工作的办事效率，也有助于树立监管部门的执法形象、提高监管人员的公信度。制定合理的奖励制度

要提高奖励制度的合理性，就必须在行政机关的奖励成本和举报者的收益中做出科学的权衡。在过去的举报奖励制度中，各个地区的奖励标准各不相同，且有的奖励过少，在很大程度上打压了举报者的积极性。以轰动一时的“任乐亮事件”为例，洛阳市民任乐亮为举报商家据开发票的问题，冒着高温天气往返商家数次，浪费了大量的时间成本和打车费用，当地税务部门却只对任乐亮颁发了一元钱的奖励，此事爆出后再网络上引起了很大的争议，对公众的举报热情产生了一定的消极作用。

为了解决此类问题的发生，我国食品药品监督管理局在2013年颁布的《食品药品违法行为举报奖励办法》第八条中做出了明确规定，按举报案件的性质和货值金额提出了奖励的标准，一到三级事件的举报奖励分别为案件货值金额的6%、4%和2%，并将奖金最低额度定为500元、300元和100元；若货值金额无法进行实际计算，根据实际情况对举报者奖励100～2 000元。制定合理的信息保密制度

在传统的举报制度中，为了保证举报者的人身安全，规定群众可以匿名举报，但在奖励领取时却要求实名领取，使得前后二者互相冲突，导致信息保密制度出现漏洞，举报人被报复的情况时有发生。因此，加强对举报者信息安全的保障制度。具体来讲：首先，应将实名举报与匿名举报相结合，针对匿名举报的情况提出针对性的领奖制度，可以使用密码领取、网络转账等方式，以避免奖励领取者的信息泄露；其次，还应建立举报者信息泄露后的补救制度和保护制度，为举报者的人身安全提供一段时间内的全方位保障；最后，还应调查举报人的身份，以防止世上恶意竞争或恶作剧等目的进行乱举报、假举报。

结语

具体分析研究食品安全有奖举报制度并提出针对性策略，对我国食品安全乃至社会发展有重要作用。通过建立多渠道群众举报平台、完善合理的举报奖励制度、提出针对匿名举报的特殊领奖制度，有利于调动人民群众投入食品安全举报活动的积极性，推动我国食品安全监管事业的大发展。希望通过本文的分析，可以为日后食品安全有奖举报制度的进一步完善作出贡献。