明确主体责任 强化农药监管

本刊记者 杨理健

明确主体责任 强化农药监管

本刊记者 杨理健

新修订的《农药管理条例》（以下简称《条例》），进一步规范了农药生产、经营、使用行为，强化了主体责任，加大了违法处罚力度，增强了依法治“药”的威慑力，有利于加强监管、维护市场秩序，确保农业生产用药的有效性和安全性。

对农药生产经营的要求更严了。《条例》完善了农药生产许可制度，对原材料采购、产品质量控制、委托加工分装等生产行为提出了明确要求；并明确农药生产企业对所生产农药的安全性和有效性负责。要求生产企业加强质量管理，严格按照产品质量标准进行生产，实行产品可追溯电子信息码管理，做到生产全过程可查、质量可控。《条例》规定实行农药经营许可和限制使用农药定点经营制度，要求农药经营者应当从合法的渠道采购农药，建立购销台账，不得加工、分装农药。一旦发现有严重危害或较大风险的农药，农药生产企业和经营者要及时召回。

对农药指导服务的要求更高了。《条例》明确规定农药使用者应当合理用药，按照标签标注的防治对象、剂量、方法使用农药，还要按标签标注的安全间隔期收获农产品。禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中药材等作物上使用高毒农药。农产品生产企业、农民专业合作社和专业化病虫害防治服务组织，应当建立农药使用记录。农业部门和科研教学单位要为农药使用者提供技术培训和技术服务。使用者应当保护环境和有益生物。国家扶持发展植保专业服务组织，通过推广生物防治、物理防治和先进施药器械等措施，逐步减少化学农药用量。

对违法生产经营的处罚力度更大了。《条例》明确，禁用的农药，未依法取得农药登记证而生产、进口的农药，以及未符具标签的农药，按照假农药处理；超过农药质量保证期的农药按照劣质农药处理。对生产经营假劣农药的，除责令停止生产经营、没收违法所得外，还要没收生产经营的设施设备和原材料，并按货值金额处以罚款。还规定被吊销农药登记证的，国务院农业主管部门5年内不再受理其农药登记申请；未取得许可证生产、经营农药，或者被吊销登记证、许可证，直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产、经营活动，农药生产企业、农药经营者不得招用此类人员从事农药生产、经营活动。增加了生产经营者不召回应当依法召回农药的处罚规定，情节严重的可以吊销相关许可证。

《条例》规定农业部负责农药登记，省级农业部门负责农药生产许可，县级以上农业部门负责经营许可。这些行政审批的实施，需要制定相应的管理办法和实施细则，明确相关许可的资质条件和办理程序，建立互联互通、及时查询的行政审批信息公开平台。要清理修改现行的管理规章、规范性文件，确保《条例》实施的统一性和权威性。同时，各级农业部门要健全农药管理队伍，强化手段条件，提高人员素质，为《条例》的顺利实施提供基础保障。