“新六产”成为曲阜市强农富民新引擎

“新六产”成为曲阜市强农富民新引擎

增加农民收入，保障有效供给，是农业供给侧结构性改革的主要目标。

“看得见山、望得见水、记得住乡愁。”曲阜市以发展观光农业主导型镇街为引领，以发展“新六产”为抓手，以发展“美丽乡村+现代农业+国际慢城”为模式，积极推进农村一二三产业融合发展，拉长农民增收链，逐步形成以生态农业为主导、高效农业为主体、休闲农业为补充的现代农业发展新格局，全力实现强村富民。

一、“美丽乡村+现代农业+国际慢城”为“新六产”发展奠定基础

发展“新六产”，考核是方向。曲阜市立足镇街发展实际，从鼓励生态休闲观光农业的大局出发，2011年首次提出了主体功能区建设的概念，将12个镇街划分为服务业引领型、工业主导型和观光农业主导型。在考核上，不再单纯看项目规模和财税收入，而是根据其主导产业项目完成情况进行个性化考核。其中，石门山镇、吴村镇和尼山镇被划为观光农业主导型乡镇，鼓励三个乡镇发挥自身优势，围绕好山、好水做文章，休闲农业、乡村旅游等“新六产”如雨后春笋般涌现出来。

发展“新六产”，平台是基础。坚持“因地制宜、以特取胜”的休闲观光农业发展方向，按照“慢是根、儒是魂”的核心要求，以“山、水、田、村”四要素为生态格局，充分发挥优秀传统儒家文化优势，把国际文化慢城和美丽乡村建设有效结合起来，形成文化旅游、生态体验、慢活休闲、创意产业于一体的田园牧歌式休闲环境，大力发展旅游观光和特色休闲农业，为开发现代农业与乡村旅游提供了良好平台。目前，玫瑰庄园、牡丹园、海棠小镇等田园综合农业项目已建成并初具规模，曲阜的生态休闲观光农业正迸发出旺盛的活力。

二、“现代农业+融资增信+农商保险”为“新六产”插上“腾飞的翅膀”

发展“新六产”，资金是基础。农业由于缺少有效的抵押物，贷款难一直是制约农业发展的一个重要问题。2014年，曲阜市争取了山东省融资增信试点县项目，认真落实山东省《农业新型经营主体融资增信试点工作操作办法》及有关文件精神，积极开展融资增信业务工作。截至目前，曲阜市争取省财政担保资金500万元，财政配套资金150万元，财政担保资金共计650万元。农业银行、中银富登村镇银行、邮储银行3家参加融资增信的银行按照与财政担保金1∶20的放大比例安排授信额度，贷款总额度可放大到13000万元。全市农业新型经营主体融资增信贷款额累计达4200万元，为农业生产经营企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等共120余户解决了融资难、融资贵的问题，为全市农业健康持续发展提供了有力保障。

发展“新六产”，保险是保障。曲阜市在落实好国家对小麦、玉米、花生等农作物政策性保险的同时，2017年4月，经市政府同意，出台《关于在全市开展农业商业性保险工作的通知》，财政单列资金在全市开展农业商业性保险工作。加大农业保险品种，针对政策性保险以外的小麦、玉米、葡萄、大拱棚、冬暖式（日光式）蔬菜大棚、农业龙头企业开展商业性保险工作，市财政按投保费的60%给予补贴。政策进一步增强农民抵御自然灾害的能力，最大限度降低农业经济损失，为农业产业持续发展、农民持续增收、农村和谐稳定提供强力支撑。

三、“新六产”日益茁壮促进强村富民

玫瑰庄园、牡丹园、海棠小镇、虹美生态小镇、儒源耕读文化体验园等一批现代农业产业项目如雨后春笋般不断涌现。经过多年培育发展，曲阜市逐步形成“优质粮食、高端林果蔬菜、现代畜禽养殖、苗木花卉”四大主导产业和“草莓、大蒜、葡萄、樱桃、大枣”等十大优势农产品；全市“一村一品”专业村达120个，其中石门山镇（草莓）被评为“全国一村一品示范镇”，吴村镇（葡萄）、尼山镇西官村（乡村旅游）被评为“山东省一村一品示范村镇”；全市规模以上农业龙头企业达135家，形成粮油加工、畜禽加工、木材加工为主的“龙头型”企业体系，呈现出集群发展、快速发展、梯次发展的良好局面；全市注册家庭农场200家，注册农民专业合作社784家，发展农家乐100余家，2015年曲阜市被农业部、国家旅游局命名为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

“新六产”正在悄悄构建现代农业产业体系、新型利益分配机制，让农民获得更多收入。曲阜市在探索发展“新六产”方面还有很长的路要走，但我们相信这棵新苗会日益茁壮。

（盛春霞 陈振东 孔慧 山东省曲阜市农业局）