扶贫攻坚立潮头 产业扶贫助发展——固始县水产产业扶贫工作纪实

陟劲松

（河南省固始县水产局，河南信阳465200）

扶贫攻坚立潮头 产业扶贫助发展
——固始县水产产业扶贫工作纪实

陟劲松

（河南省固始县水产局，河南信阳465200）

固始县立足渔业资源优势，因地制宜，多措并举，大力发展现代渔业，探索水产养殖扶贫模式。通过政策引领、财政支持、示范带动、技术服务，带动群众发展黄鳝、甲鱼、小龙虾、南美白对虾等名优水产品规模化养殖，推广莲藕种植、鱼稻综合养殖，发展休闲观光渔业，取得显著成效，水产业在精准扶贫中发展壮大。

水产；特色养殖；扶贫；脱贫

位于豫皖两省交界处的河南省固始县，南依大别山，北临淮河，是全省第一人口大县、农业大县、全国渔政管理先进县、农业部渔业健康养殖示范县，同时也是国家级贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨。

近年来，固始县水产局积极响应国家扶贫号召，立足渔业自然资源优势,以渔业增效、渔民增收为目的，大力发展现代渔业，探索水产养殖扶贫模式，帮助困难群众脱贫致富，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。目前全县共开发利用养殖水面1.2万ha，完成水产品产量5.8万t，实现行业产值10.77亿元。水产业已经成为发展县域经济的支柱产业、精准扶贫的重要途径。

一、产业扶贫助增收

积极争取县政府支持，出台水产业扶贫政策，用产业带动群众脱贫致富。2016年县政府先后出台了《固始县关于扶持稻田养殖小龙虾加快贫困农民脱贫致富的实施意见》、《关于对大塘改造、水产基地建设给予财政奖补办法》等文件。以冬季农田水利基本建设为契机，在全县146个贫困村1885个村民组采取“政府投资、贫困户入股、企业经营、年底分红”的扶贫模式，引导有经济实力的养殖企业（合作社），承包政府投资开挖的蓄水大塘，兴建水产养殖基地，对有从事水产养殖意愿的贫困户可以以田入股，或以塘入股，或以银行扶贫贷款指标入股养殖企业并参与分红。通过合股经营，既壮大了企业养殖规模，又为贫困户节省了前期资金投入，找到了一条“公司+基地+农户”的扶贫新路子。从而实现小产业成了扶贫攻坚的主力军，扶贫攻坚成了水产业发展的助推器。2016年固始县共投入大塘改造、水产基地建设等补助、奖励资金1200万元。

固始县三河尖镇马郢村青年农民黄传立创建合丰生态园专业合作社，流转土地，从事水稻、莲藕种植和小龙虾养殖，开展“稻虾共生”的种养模式，引纳贫困户以土地或以劳入股参与分红。每667m2可产水稻350 kg、小龙虾150 kg，均效益近万元。在合作社的带动下，周边村民和贫困户纷纷效仿，取得良好的经济效益。

目前，固始县拥有合丰生态园这样的水产类专业合作社80个，其中市级示范社5个，县级示范社8个。合作社实行统一培训、统一苗种、统一饲料、统一管理、统一防病、统一销售的“六统一”，既降低了成本，又提高了效益。水产专业合作社更是吸纳了贫困群众加入水产业，使养殖规模得到扩大，一些废弃坑塘、滩涂、洼地都得到了充分利用。

二、技术培训解民忧

2016年，我们多次邀请河南师范大学、信阳农林学院水产专家到固始县举办养殖技术培训班，深入乡村现场指导，为全县群众尤其是贫困群众讲解小龙虾稻田养殖、南美白对虾、甲鱼等现代养殖技术，开展“送科技下乡”活动。5月份，我们组织20多名养殖大户到江苏张家港市、如皋市、盱眙县学习黄鳝工厂化养殖、高密度循环水养殖、小龙虾养殖等养殖新技术。在全县推广“合理投资，科学放养”的经营管理方式。从源头上抓管理、讲科学、重实效，让全县养殖户掌握技术，放手放心投资养殖。2016年，我们与信阳农林学院水产学院合作开展“使用应激一泼灵，提高黄鳝免疫力”技术，效果十分明显，该技术获得固始县科技成果转化奖。同时大力调整水产养殖结构，积极引进新品种、新技术，大力发展现代渔业，普及现代渔业科技，从而使固始县名特优水产养殖品种不断增加、规模不断扩大。通过培训和引导，目前固始县的水产养殖已经从一家一口塘的粗放养殖，发展到科学化、规模化生态养殖；从传统的“四大家鱼”养殖，发展到甲鱼、鳝鱼、南美白对虾等名优特品种养殖，提高了水产养殖的经济效益。我们还因地制宜，充分利用全县12万ha水稻种植面积的优势，着力推行“投入小、见效快、不用油、不用电、家家户户都能干”的稻田小龙虾综合种养模式，探索出适合固始县贫困户尽快脱贫、长效解困的新路子。为抵御水产养殖风险，解决养殖户特别是养殖贫困户后顾之忧，积极争取财政资金率先在全省实施了水产养殖保险制度，投保金额1600万元，投保面积266.7 ha，政府承担保险费用100多万元，受到了贫困群众的欢迎。

三、多措并举，拓宽扶贫之路

固始县水产局积极引导养殖企业走出单一的水产养殖模式，把水产和种养结合起来。大力发展莲藕种植2000 ha，产量达2500 kg/667m2。吸引来自武汉、西安、郑州、济南、北京等地客商纷纷前来批量购买，高峰时每日外销200 t，给合作社及贫困户带来了可观的效益。石佛店乡的水产养殖户种植芡实也获得了很好的收益。与此同时引导很多养殖户因地制宜，发展独具特色的休闲渔业，丰富了群众精神文化生活，增加了自身经济效益。全县已发展休闲场所600处，面积400 ha，产值5000万元。休闲渔业的发展拉长了产业链，成为固始县渔业经济新的增长点。固始县华阳湖旅游景区被农业部授予全国休闲渔业示范基地。以华大水产品有限公司为代表的较大规模的水产品加工企业，主要以加工小龙虾为主，年加工龙虾3000 t，从业人员近千人，实现产值8000万元，产品销往欧美等国家。正是有了水产二、三产业的融合发展，拉长了产业链条，为广大贫困户提供了就业岗位，树立了他们脱贫致富的信心。

全县水产业初步实现了“环境优美、技术规范、产品安全、效益良好”的总体目标，上万家贫困群众通过水产养殖走上了致富路。

四、抓住扶贫攻坚机遇，助推产业自身发展

我们在开展产业扶贫工作的同时，也牢牢把握国家精准扶贫的政策导向，抢抓机遇，发展壮大水产养殖业。2016年，在财政资金整合中，投入水产养殖业的资金不但没有被整合，而且在不断增加，使得许多养殖企业基础设施得到极大改善。固始县金海养殖专业合作社利用扶贫资金对养殖场新修水泥生产路3000 m。九冲碑水库综合养殖有限公司争取到财政扶贫资金200万元用于发展千亩连片稻田养殖小龙虾，2017年初该项目将实施。固始顺捷水产养殖专业合作社争取到70万元扶贫资金用于甲鱼养殖池塘改造及场区道路硬化。此外还有许多养殖企业都不同程度的享受到国家扶贫攻坚战略带来的实惠。

在精准扶贫、精准脱贫的工作部署中，固始县水产业产业扶贫写下了浓墨重彩的一笔，水产业也在精准扶贫中得到发展壮大。下一步，我们将继续努力，更好的做好服务工作，鼓励更多的水产养殖企业带领贫困群众从事水产养殖，壮大养殖规模，增加贫困群众的收入，为脱贫攻坚、为和谐社会建设、为农村经济和行业的自身发展做出应有的贡献。

Poverty alleviation through industrial development——the documentary of aquaculture industry poverty alleviation work in Gushi County

Zhi Jinsong

(Gushi Bureau of Aquatic Products 465200)

Based on the advantages of fishery resources,according to local conditions,taking various measures simultaneously,the people of Gushi County develop modern fisheries vigorously and explore the model of aquaculture poverty alleviation.Through the policy leading,financial support,demonstrating and driving technical service,promoting the development of eel,soft-shelled turtle,crayfish,prawns and other famous aquatic products, popularizing lotus planting,fish-rice interphase farming.Meanwhile,we have developed the leisure sightseeing fisheries,and produced a marked effect.Our aquaculture industry developed and grew greatly with the development of targeted poverty alleviation.

aquaculture;characteristic breeding;poverty relief;poverty removal

2017-01-16