转方式 调结构加快渔业供给侧结构性改革

张西瑞

（河南省农业厅水产局，郑州450002）

转方式 调结构加快渔业供给侧结构性改革

张西瑞

（河南省农业厅水产局，郑州450002）

2017年中央1号文件为农业供给侧结构性改革指明了方向。针对河南渔业现状，在供给侧结构性改革方面，提出坚持一个基本原则，树立三个新理念，做好五方面工作，把实现渔业增效、渔民增收、绿色发展做为全省“十三五”期间水产业发展的总目标。

转方式；调结构；供给侧结构性改革

今年中央出台一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，是“十三五”期间农业农村发展的纲领性文件。中央一号文件精神落实到水产行业，就是实现渔业增效、渔民增收、水域增绿。因此，我们应认真学习《意见》精神，深刻领会，因地制宜，找准结合点和切入点，制定出切实可行的规划与措施，并加以逐步实施，以顺应现代渔业发展潮流。

近年来，河南省渔业持续较快发展，水产品产量大幅增长，市场供应充足，在保障国家食物安全、促进农（渔）民增收和经济社会发展方面作出了重要贡献。但随着形势变化，传统的渔业生产方式已不适应当前社会转型要求，面临着发展方式粗放、效益低迷下滑及影响生态环境等诸多挑战。为加快转变渔业发展方式，调整优化产业结构，必须推动渔业转型升级。在下一步现代渔业建设进程中，结合河南渔业生产实际，要实施渔业供给侧结构性改革，应坚持一个基本原则，树立三个新理念，做好五方面工作。

1 一个基本原则

紧紧围绕转方式调结构主线，以优化供给、提质增效、减量增收、富裕渔民为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，着力打造新亮点、拓宽发展渠道，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，持续深化渔业供给侧结构性改革。

2 树立三个新理念

2.1 绿色发展理念

新时期要求，水产业要发展高效、低耗、绿色、环保的生态养殖，减少养殖用水排放，降低生产发展对水域环境胁迫压力，以实现生产发展、环境保护与生态效益共赢局面。

2.2 产品优质理念

生产出的产品不仅品种繁多、品质优良，而且质量安全，无公害、无残留。产品在市场上适销对路，积极创建品牌销售，各环节监管到位，产品质量可靠，安全可追溯。

2.3 创新理念

创新是推进供给侧结构性改革的第一动力，通过改革与创新，使要素投入实现最优配置，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提升发展质量。发展现代渔业要做到观念创新、科技创新和体制机制创新。观念创新：生态、效益、绿色可持续是当前及今后发展的基本理念；科技创新：充分发挥科技支撑和引领作用，推进新品种引进、改良和养殖模式探索，新技术装备（如信息化）与渔业结合，新成果研发与推广等；体制机制创新：管理上简化程序，提高市场反应的灵敏度，提高职能部门服务水平和效能，管理环节去杠杆，做到管理方面创新。制定扶持政策，营造创业氛围，激发各类经营主体的创造性，鼓励技术人员参与生产一线研发，明确成果在生产转化中权益分配，激发人员活力，推动并提高生产力发展水平。

3 做好五方面工作

新阶段渔业管理中，除了抓好日常强调的“三大安全”外，还需做好以下五方面工作：

3.1 结合各地实际 逐步落实“十三五”规划

《河南省渔业发展“十三五”规划》汇集了全省各级渔业行政主管部门和水产从业人员的心血和智慧，按照新政策、新形势要求，面向发展未来，发掘各地潜力，宏观制定出了顶层设计。《规划》针对河南省渔业发展的现状，提出“十三五”产业发展的指导思想，基本原则和总体目标，提出八大重点任务，“一带三区”区域布局和四大重点工程，对河南渔业发展具有重要指导意义。各地要参照《规划》要求，按照区域布局，因地制宜分步实施，抓好落实。

3.2 优化养殖结构 提质增效

积极推广新品种，调减结构性过剩品种，大力养殖发展适销对路的名特优水产品、高附加值的水产品、低消耗低排放的养殖对象，提高生产综合效益。构建现代化良种研发繁育体系，提升苗种质量，培育一批育繁推一体化种业企业，持续提高良种覆盖率。积极发展大水面生态增养殖、工厂化养殖、池塘工程化循环水养殖、稻渔综合养殖、莲鱼共养等生态养殖模式。

3.3 倡导生态养殖 注重绿色发展

推广稻田综合种养和低洼盐碱地养殖，积极发展生态健康养殖。按照养殖容量调减大水面鱼类增养殖数量。养殖过程中做到“三减一提一增”：即养殖生产中减少养殖密度、减少用药、减排养殖尾水，提高产品质量，增加生产效益。

3.4 培植龙头企业 推进产业化进程

扶持壮大渔业龙头企业，培育渔民专业合作组织、生产经营大户、家庭渔场和产业联合体等新型经营主体，推广“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”生产经营模式，解决渔业“量大链短”问题，建立多种形式的利益联结机制，不断提高渔业组织化程度。鼓励各类组织、社会资本开展渔业生产、加工、流通等环节的服务，全面提高渔业社会化服务水平。

3.5 拉长产业链 加快“三产”融合发展

3.5.1 积极引导水产加工业转型升级

促进加工保鲜和副产物综合利用。加强方便、快捷水产加工品开发研究，拓展水产品功能，引导国内水产品市场消费，推动优质水产品进超市、进社区、进学校等。

3.5.2 大力发展休闲渔业

积极发展垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态，鼓励有条件的地区以传统渔文化为根基，以捕捞及生态养殖水域为景观，大力发展休闲渔业，建设美丽渔村。

3.5.3 加快“三产”融合

推动养殖、捕捞、加工、物流业等一、二、三产业相互融合，协调发展，拓展并完善服务业，延伸产业链，提高价值链。

总之，“十三五”时期，我们要以新的发展理念为引领，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、保护资源、可持续发展为原则，不断加大河南省渔业转方式调结构，切实促进渔业转型升级，真正实现培育新主体、开创新业态、探索新模式、增加新动能，力争“十三五”末，河南渔业现代化建设整体水平迈上新台阶。

To accelerate fishery supply-side structural reform by transforming developing mode and adjusting industrial structure

Zhang Xirui
(Fishery Bureau,Agriculture Department of Henan Province,Zhengzhou 450002,Henan,China)

According to the guidance of No1 Central Document 2017 on fishery supply-side structural reform,basic principle for Henan fishery reform was proposed based on the status quo.Besides,it was specifically required to establish new concepts and complete five necessary tasks,aiming to increase income of fishery and fisherman with green development during the 13th five year plan.

mode transformation;structure adjustment;supply-side structural reform

2017-02-16

张西瑞（1963-），男，汉族，本科学历，教授级高工，省农业厅水产局局长，从事水产科研、推广、管理工作30多年。