海城市农产品加工集聚区开发建设现状

孟 亮

（鞍山海城市种子管理站，辽宁 鞍山 114200）

海城市农产品加工集聚区开发建设现状

孟 亮

（鞍山海城市种子管理站，辽宁 鞍山 114200）

1 集聚区概况

海城市农产品加工集聚区（简称集聚区）座落在海城市耿庄镇境内，成立于2009年10月。地理坐标为东经122°42′、北纬40°48′，地处辽东半岛北端，是环渤海经济圈、辽宁中部城市群、沈大沿线经济隆起带中的重要节点，是东北地区南北交通大动脉（哈大高速铁路、哈大高速公路）和东西交通大动脉（京丹高速铁路、京丹高速公路）的交叉点。交通网络发达，对外联系便捷，地理位置十分优越。集聚区内地势平坦，土质肥沃，属暖温带季风性气候，光照充足，年降水量为680 mm左右，全年雨量充足，适合作物生长，是辽南地区著名的蔬菜、农产品生产和加工基地。

2 集聚区建设发展情况

2.1 基础设施建设情况

按照集聚区总体规划和建设实施方案，在鞍山市、海城市两级政府的大力支持下，集聚区完成基础设施建设投入5.8亿元，新建、改建了集聚区内道路35.47 km，实现了道路、电力、供水、排水、供热、通讯、燃气、土地平整的“七通一平”、“两横四纵”的主干路网与沈大高速公路南台出口、哈大高速铁路海城西站、沈西产业大道营口港等相连接，便利的交通环境，加速了内外的联系。集聚区内所有的农田作业路在国家农业综合；开发资金的支持下，全部建设完成，为农民的生产生活打下了基础。另外集聚区内新栽绿化树1.5万株，新安路灯665盏。集聚区完备的基础设施条件能够满足项目落地的顺利实施。

2.2 集聚区内产业发展规模和特色情况

在集聚区发展建设中，始终坚持项目核心战略，把项目建设摆在重要位置，大上项目、上大项目，项目建设成效显著。已经拥有了中日（海城市至惠黑蒜有限公司以耿庄大蒜为原料加工成的“黑蒜”出口日本）、中韩（海城市绿世界农业科技服务开发有限公司生产的青储饲料签订单出口韩国）、中俄（与俄罗斯做马铃薯边贸生意）、中以（海城市三星生态农业有限公司与以色列合作引进蔬菜种子）、中荷（海城市三星生态农业有限公司与荷兰合作引进蔬菜种子）、中美合作项目（海城市三星生态农业有限公司与美国合作进行肥料生产），正在洽谈中新（与新西兰养牛项目）、中匈（与匈牙利进行南果梨果汁。酒）合作项目。

经过近年来的建设，集聚区内“两城三集群”建设成果喜人，一个国际化的国家级现代农业集聚区，正在高速发展。

2.3 集聚区产品研发和品牌培育情况

海城市集聚区的技术、产品研发，近几年投入达到1.2亿元，拥有沈阳农业大学海城校区、辽宁省农科院海城分院、南果梨饮料研发中心、盛利饲料蛋制品研发中心、蔬菜种子种苗研发中心等五大技术研发平台。科技创业服务能力方面，集聚区每年平均举办各种技术培训、技术讲座，培训人数达2万余人次，接待参观考察5.1万人次。培育了耿庄大蒜知名品牌，是国家农业部指定的地理标志保护性农产品，和以耿庄大蒜为原料生产的“至惠黑蒜”品牌，“天算”牌大蒜，“盛利”饲料品牌，“腾诺尔”饲料品牌，“金万家”品牌等。海城市集聚区有注册商标18个，无公害品种20个，绿色食品品种11个。

2.4 集聚区运营机制

在组织建设方面，2013年，鞍山市委、市政府按照园区体制机制创新的要求，对集聚区管委会重新调整，管委会领导班子配备为一正两副，设立六个内部机构，23个科室，为副县级单位。坚持“岗位聘用，档案管理，绩效考评，科学激励”的原则，建立了充满活力的选人用人机制，承接了海城市相关部门下放的涉及行政许可、行政审批、行政处罚等7个类别、135项经济管理权力，建立了绩效考评制度和独立的财政体系，独立编制集聚区收支预算，制订集聚区财政管理体制和财务收支管理办法，集聚区设立了招商局负责开展农产品加工项目的招商工作，设立了国土规划局负责编制集聚区规划和土地利用工作。

在规划建设方面，突出政府的规划引领作用，坚持规划先行的理念，统筹推进城乡建设，建设集聚区，围绕“两城三集群”，培育好产业发展。

在基础设施建设方面，集聚区管委会成立融资平台，争取贷款支持，委托企业代建，建成后用于公共服务。

在解决用地指标方面，根据省里有关政策开展土地增减挂钩项目和农村宅基地确权、农村集体经营性建设用地入市。

在社会管理方面，千方百计调动基层组织的积极性，带领群众干事创业，维护社会稳定。大力弘扬社会正能量，传播社会新风尚。组织开展主题讲座等系列活动，不断创新社会管理组织形式。

在农民合作社和龙头企业方面，集聚区鼓励和支持农民合作社开展规模经营，集聚区鼓励和吸引龙头企业参与现代农业园区建设，让农民合作社和龙头企业最大限度地享受国家财政政策的扶持，进而做大做强。

2.5 集聚区龙头企业以及带动生产基地发展，农民增收、就业等情况

目前，集聚区有国家级农产品加工龙头企业2家，省级农产品加工龙头企业3家，市级农产品加工龙头企业6家。海城市集聚区32家企业，带动海城地区及周边省市玉米种植户、养殖户6.72万户、带动基地面积103万亩。海城市三星生态农业有限公司种苗生产可带动辐射10万亩种植面积发展绿色蔬菜生产（年生产绿色蔬菜60万 t）。可为海城及周边农户年增收3亿元。可带动本地及周边地区运输、包装等相关产业发展。直接提供200多个就业机会，其他相关产业可提供10 000多个就业岗位。海城市三星生态农业有限公司种子可年选育各种优良粮食、蔬菜种子50万 kg（其中玉米种子340 000 kg；水稻种子150 000 kg；蔬菜种子10 000 kg）。产量增加而带来新增效益可达1.5亿元。可带动本地及周边地区运输、包装、养殖等相关产业发展。直接提供200多个就业机会，其他相关产业可提供5 000多个就业岗位。