嘉定区安亭农业生态园开发与管理模式探析

陶惠娟 （上海市嘉定区安亭镇农业服务中心 201804）

嘉定区安亭农业生态园开发与管理模式探析

陶惠娟 （上海市嘉定区安亭镇农业服务中心 201804）

通过对上海市嘉定区安亭农业生态园的现状进行分析，提出了农业生态园开发的原则、总体思路及理想的管理模式，以期为上海及周边省市建立可持续发展的观光农业生态园提供参考。

农业生态园；开发原则；总体思路；管理模式；嘉定区

上海市嘉定区安亭农业生态园始建于2008年9月，该园占地面积约70 hm2，涉及联西、联群、许家东街村。园区南依苏州河，北靠博园路，东接江桥镇，西临盐铁河，交通便利，区位优势较为明显。园内建有保护地设施菜田23.33 hm2、展示大棚1 hm2、玻璃温室0.1 hm2、鱼塘3.33 hm2、绿化林果40 hm2。为促进该园可持续发展，笔者分析了该生态园的现状，并对农业生态园的开发原则，总体思路及管理模式提出了自己的想法。

1 安亭农业生态园现状

1.1 园区开发主体有待进一步明确

安亭农业生态园现有资源因资金投入有限尚未得到充分利用，很难实现经济、社会与生态效益三者统一，目前暂由上海市农委管理，急待明确开发主体，对其进行深入开发与利用，发挥其应有的功能和作用，为安亭镇农业再添亮点。

1.2 生态旅游、示范功能有待进一步提升

安亭农业生态园中的农业生产和布局单一，没有突出兼具多种功能的“生态农业旅游”特色和“绿色产业”优势，观光性不强，现代生态农业观光园的特色和优势尚未显现。园内目前虽有有机蔬菜生产，但缺乏一定的生产能力，很难起到相应的生态农业示范作用。

1.3 科普教育和农业科技示范性作用有待进一步增强

安亭农业生态园内科普教育存在较大空白，缺乏科普教育基地和环保教育宣传基地，同时，在为当地中小学校提供课外实习基地方面还有待拓展。总之，园区未能发挥为农业和科普事业发展营造良好环境的作用。

2 农业生态园开发原则和总体思路

2.1 开发原则和指导思想

2.1.1 因地制宜，综合规划设计

生态园规划应充分考虑原有农业生产的资源基础，因地制宜，加强基础设施建设，如交通、水电、食宿及休闲场所的进一步建设等。另外，应结合生态园所处地区的文化与人文景观，开发具有当地农业和文化特色的农副产品和旅游精品，服务于市民。

2.1.2 培植精品，营造主题形象

基于生态园缺乏“拳头产品”、难以深度开发的现状，生态园规划应以生态农业发展模式为核心，优化园区农业发展的整体布局，培植具有生命力的生态旅游型观光农业精品。另外，要发挥生态园已有的生产优势，采用有机农业栽培模式进行无公害蔬菜生产，展现农业高科技的应用前景，形成产品特色，营造“绿色、安全、生态”的主题形象。

2.1.3 效益兼顾，实现可持续发展

经过科学规划的生态园，主要是以生态农业的设计实现其生态效益，以现代有机农业栽培模式与高科技生产技术的应用实现其经济效益，以农业观光园的规划设计实现其社会效益，从而建立可持续发展的观光农业生态园。

2.2 开发总体思路

通过科学规划设计，现代化的观光农业生态园应该是一个具备多种功能的生态农业展示园、观光农业旅游园、有机产品生产园以及科普教育和农业科技示范园。

2.2.1 生态农业展示园

生态农业示范区是生态园设计的核心部分，是生态园最主要的效益来源和示范区域，是生态园生存和发展的基础。要建立一个能合理利用自然资源、保持生态稳定和持续高效的农业生态系统，提高农业生产力，获得更多的农副产品，实现可持续的生态农业，并对周边地区的农业结构调整和产业化发展起示范作用，体现生态旅游特色。另外，为了提高生态园的经济效益，生态园中栽培区要采用大规模产业化的生产模式。生态农业展示园不仅要具有生产效益高、产业带动性强的优点，还能对其他农业合作社起到示范和参考的作用。

2.2.2 观光农业旅游园

进入21世纪，伴随着人类生产、生活方式的变化以及乡村城市化和城乡一体化的深入，农业已从传统的生产形式逐步转向景观、生态、健康、教育、休闲等方向发展。观光农业生态园的规划将紧紧围绕农业生产，充分利用田园景观、当地民族风情和乡土文化，在体现自然生态美的基础上，运用美学和园艺核心技术，开发特色的农副产品及旅游产品，以供游客进行观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲、度假等多项活动，形成独具特色的观光农业旅游园。

2.2.3 有机产品生产园

在“绿色消费”已成为世界总体消费方向的大趋势下，生态园规划应进一步加强有机、绿色农产品生产区的规划，采用有机栽培模式、洁净生产方式生产有机农产品，并将有机农产品向有机食品转化，形成品牌。

2.2.4 科普教育和农业科技示范园

观光农业和农业科普的发展是相统一的，旅游科普是观光农业和农业科普统一的产物。可通过在园区内建设农业博物馆、展示厅等，向游客介绍农业历史、农业发展现状，普及农业知识和加强环保教育。同时，把园区规划成农业技术交流中心和培训基地以及大专院校学生实习基地，体现观光农业生态园的科普功能，进一步营造旅游产品的精品形象。

3 农业生态园管理模式设想

3.1 管理模式一：引进企业独立运作

农业项目本身是微利项目，回报周期较长，且生态园项目繁多、复杂，建成后运营、养护成本较高，为了维系生态园的生命力，改变政府大包大揽的做法，建议综合考虑企业的综合实力、专业经验、投资意愿等多方面因素，选择有发展潜力的企业独立运作，以市场化经营管理机制建设、经营生态园。其优势是企业有经济实力和管理经验，有利于园区的整体规划和开发，有利于项目的引进培育和农业旅游亮点的打造，也有利于园区的长期稳定发展。其劣势是企业开发农业项目必然长期租用园区土地，一旦因区域规划调整或国家重大项目建设而占用园区土地时，相关赔偿将不可避免。

3.2 管理模式二：组建集体公司运作

为避免以往农业项目中企业经营意识缺位、重形象轻经营等一系列弊端，拟组建集体公司进行运作。考虑到公司起步时必须由政府推动，暂时实行农委和公司董事会“两块牌子、一套班子”，在人员结构上，如招商、营销、开发等班子和人员要配准、配强。其优势是园区产权和经营权始终归属政府，遇到规划调整和项目建设，相关补偿事宜较易达成；其劣势是由于企业员工身份不同，开发管理经验不足，对园区的开发和管理将产生较大影响。

2016-12-02