优化民生环境——现代社区工作的价值目标

杜会芳 葛军伟

中南大学公共管理学院，湖南 长沙 410000



优化民生环境
——现代社区工作的价值目标

杜会芳*葛军伟

中南大学公共管理学院，湖南 长沙 410000

社区工作的价值目标是社区工作的重要支柱，是社区工作专业服务的灵魂与导向。本文主要是通过对传统社区工作及现代社区工作价值目标的探讨，探究优化民生环境作为现代社区工作的价值目标对社区工作者开展专业服务的重要性，以期对我国社区工作的建设和发展提供有益启示。

社区工作；价值目标；民生环境

社会工作专业是“助人自助”服务理念指导下的实践专业，价值观是社会工作的灵魂和生命线，没有价值理念作为支撑，社会工作就失去了自己的生命和灵魂。社区工作是社会工作方法之一，它主要是通过专业的工作方法和技巧，满足社区居民需要，帮助社区居民解决社会问题，提升居民参与意识，提高社区凝聚力，促进社区和谐。

一、传统社区工作的目标定位

西方社区工作起源于18世纪德国的汉堡制、爱尔伯福制和19世纪英美的慈善组织会社及社区睦邻组织运动。罗斯曼将社区工作的目标分为任务目标和过程目标，所谓任务目标即解决社区内具体的、实在的问题，如帮助无家可归者、修桥铺路等；而过程目标则重视社区工作过程中居民能力的提升和社区领袖的培养。20世纪80年代英国学者托马斯认为社会工作者从事社区工作的两大价值目标是分配资源和发展市民，即组织居民进行资源调配和培养居民的公民权及社区凝聚力。我国的传统社区工作最早可以追溯到20世纪二三十年代的乡村建设运动，20世纪80年代，我国的社区工作强调政府的领导及控制，看重在社区内由官方及居民组织共同参与，运用社区本身资源，提倡居民自力更生，解决社区问题，更强调居民的互助关怀，为社区内的群体提供照顾[1]。20世纪90年代政府在社区服务基础上提出社区建设工作思路，强调加强社区建设，是新形势下做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，对促进经济和社会的协调发展，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市的改革和发展有重大的意义。

二、现代社区工作的价值升华

随着社会经济的发展和国家政治、经济、体制改革的进行以及社区居民需求的多元化，社区人员构成日趋复杂，社区矛盾与纠纷频发，原有的传统社区工作职能已不能满足社会发展需要。党的十八大强调指出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，社区工作要把准民生脉搏，关注民生热点，做好社区惠民意、顺民生的工作，让全体社区居民共享发展成果，不断加大民生改善的力度，加大资金投入，做好社区的安全服务、文化服务、健康服务和生活服务，解决居民遇到的问题，满足居民需要，推进社区发展[2]。社区工作的价值目标由原来的注重政权建设和维护秩序逐渐升华为关注社区问题，满足社区居民的需要，提升社区居民的能力，提高社区居民的意识(政治意识、责任意识、服务意识等)，发挥社区居民的潜力，积极链接社区资源，改善社区环境，增加社区归属感，促进社区发展等民生问题。

三、在优化民生环境中求创新

社区工作的基本价值观是以人为本、注重交往、民主参与、追求公平和正义。党的十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。社区工作主要是通过社会调查等方法，运用专业知识和技术，了解社区居民生活状况、社会需求，挖掘社区资源，结合社会政策，调节社区居民间的利益关系，为弱势群体寻求解决问题的方法，化解冲突和纠纷，缓和社会矛盾。社区工作能够有力地改善社区民生环境，促进我国从“小社会”到“大社会”的和谐，因此开展社区专业化服务和构建和谐社会、改善民生环境具有内在一致性。我国社区工作实践中，坚持把改善民生环境作为社区工作的价值取向来抓，面向弱势群体和广大社区居民开展社区建设、社区管理和社区服务，以提高社区能力、解决社区问题、发掘社区资源、满足社区需要、协调社区服务、改进社区环境等为其最终价值目标。

四、小结

我国的专业社区工作较之于西方，起步较晚，但随着国家改革和经济社会的发展，党和政府越来越重视社区工作的发展。在社区工作发展进程中，坚持以人为本，以改善民生环境为价值目标，实现社区工作的专业化发展是当前社会工作理论和实务领域关注的重要问题。社区是构建整个和谐社会的最重要的载体，社区和谐是社会和谐的基础，社区工作者要秉持“优化民生环境”是现代社区工作的价值目标的信念，通过提供专业化、多样化、人性化的服务满足社区居民的需求，解决社区问题，提高社区居民的能力，构建温馨和谐的社区民生环境，同时也要在优化民生环境中扩大社区工作的方法、功能等。

[1]徐永祥.社区工作[M].高等教育出版社，2005.

[2]李庆忠.社区工作必须把准民生脉搏，关注民生热点——对罗平县城区居委会社区管理工作的调研[J].创造，2012(04).

杜会芳(1990-)，女，汉族，河南开封人，中南大学公共管理学院，硕士研究生，研究方向：社区社会工作；葛军伟(1991-)，男，汉族，河南周口人，中南大学公共管理学院，硕士研究生，研究方向：企业社会工作。

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