当前农产品质量安全发展现状与对策建议

韦永海

（贺街镇农业技术推广站，广西 贺州 542825）

随着经济的增长和社会的进步，中国农业管理质量和管控效果受到了社会各界的广泛关注，尤其是农产品质量，人们日常食物消费品的70%是农产品，其质量安全直接决定了人们的身体健康和民生安全，故需要相关部门在结合实际情况进行客观分析的基础上，落实农产品质量安全精细化管理机制。

在对中国农产品质量安全项目进行全面分析的过程中，要对具体因素进行统筹整合，从而获得完整的信息和整合措施。结合中国现阶段严峻的发展形势，农产品质量安全问题的处理和未来规划刻不容缓。尽管近几年中国农产品质量综合安全水平有所提高，但是中国监督机制和质量安全监理项目起步较晚，整体素质结构还不完善。本文着重分析了农产品质量安全的严峻形势，并就对策展开讨论，旨在为相关部门提供参考。

1 农产品质量安全现状

随着经济的发展及农产品质量安全意识的逐渐增强，中国颁布了《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规，逐步落实部门职责分工的管理框架，整体执法力度也有所升级，对违法违规行为的高压管理逐渐升级，既要遏制行业性问题和阶段性问题，又要严格管控重大农产品质量安全事件的发生，确保管控措施的全面升级[3]。

社会大众对高质量农产品需求越来越大，然而，经济发展和安全要求不受控等问题使得人们的要求得不到满足。城市居民安全意识不断提高，同时思想观念也从“吃饱”转变为“吃的安全放心”。尽管近几年农产品发展结构在不断转型，但是消费者的安全感并不是很高，农药残留超标问题时有发生。这些依旧是引起消费者在消费过程中心存疑虑的问题，而农产品质量安全和产业发展的关联度在不断提高，相关部门要进一步提高管理问题的处理能力，确保管控机制和管理措施的效果更加符合预期，能在强化农产品质量安全，保障能力建设的同时提高监管工作的整体质量。

2 存在的问题

2.1 农产品经营结构

农产品经营结构产业基础差，中国农业传统的生产方式较分散，经营单位众多，且整体生产经营水平偏低，法律意识以及质量安全维护意识更是严重缺乏，甚至常常出现违规操作行为[1]。另外，中国农业管理项目负责人一直将保障农产品数量安全作为基本任务，农业产业体系结构以及技术框架也都是围绕这一主题展开，这就导致质量安全保障体系的严重滞后性。

2.2 农产品质量监督

在农产品管理项目中，质量存在严重的安全隐患，其中，农药残留超标问题及非法添加未达标药物等较为常见。据有关报道称，结合最近几年的监测结果，种植业仍然出现蔬菜农药残留超标问题。

2.3 农产品监管职能

农作物监管职能得不到有效落实，整体管理机制和管控措施比较滞后，且不同地区存在发展进程失衡问题，导致一部分地区监督职能部门没有完全意识到质量安全工作的重点。其中，“上热下冷、上紧下松”的管理现象频频出现，监管体系不能发挥其实际价值。地方管理部门的监管力度不足，且部门之间存在信息沟通不畅以及交流匮乏的问题。需要注意的是，在实际中，问题管理机制建立和应用过程中，媒体管理不当或事态控制不力，都会导致安全问题中的不安定因素被无限扩大[2]。

3 对策及建议

3.1 强化经营结构监管

强化经营结构的监督力度，相关部门要对农产品生产环节进行质量监督管控，最核心的工作任务就是着重处理质量安全风险问题，尤其是对蔬菜以及畜禽农兽药超标等问题，优化其市场准入监督管理制度；确保生产过程及产地质量安全监督机制的完整性，进一步推动农产品安全管控升级。积极落实系统化管理机制，全面优化监督效果，为从严管理的全面落实奠定坚实的基础[4]。

3.2 加大质量监督力度

相关部门要优化监督制度，积极落实标准化工作流程，围绕产业发展结构进行重点管理，力求解决农产品质量安全问题。坚持政府推动、示范带动以及市场拉动的平衡化发展原则，保障推进效果，进而提高产品安全性和产业发展的稳定性。健全安全生产技术规范，实现管理框架体系的全面升级。

3.3 强化监管职能

从根本上优化质量安全控制措施，在推进生产档案制度的同时升级管理效果，为项目全面优化提供动力[5]。也就是说，在农产品管理体系建立过程中，要积极利用品牌化带动地区健全基地化管控结构，贯彻落实标准化生产和产业化经营模型，实现规模化发展的控制目标，以解决标准化动力不足的社会性农业产业管理问题。

4 小结

在当前农产品质量安全发展管理体系中，相关部门要认识到当前发展的严峻性，积极践行更加系统化的管控措施和管理体系。从大局出发，建立系统化的配合机制，保证农产品监督管理项目的合理性和可靠性。在农产品质量安全管理系统建立和运行过程中，要积极践行更加具有实效性的管控措施，尤其是对农产品的质量监管、标准化工作流程等进行集中管理。依法落实相关规定，深度整合管控措施，为农产品管理项目的全面升级奠定坚实的基础。

[1]赵丽,邢斌,李文勇,等.基于手机二维条码识别的农产品质量安全追溯系统[J].农业机械学报,2015,43(7):124-129.

[2]郑少锋.农产品质量安全:成因、治理途径和研究趋势[J].社会科学家,2016,13(5):8-14.

[3]李哲敏,刘磊,刘宏,等.保障中国农产品质量安全面临的挑战及对策研究[J].中国科技论坛,2016,34(10):132-137.

[4]李佳洁,李楠,任雅楠,等.新《食品安全法》对《农产品质量安全法》修订的启示[J].食品科学,2016,37(15):283-288.

[5]郑少锋,程杰贤.新常态、供给侧结构改革与农产品质量安全——西北农林科技大学博士生导师郑少锋教授访谈[J].社会科学家,2016,11(5):3-7.