“互联网+”背景下的张家口社会组织管理研究*

杨存良 罗利君

张家口学院，河北 张家口 075000



“互联网+”背景下的张家口社会组织管理研究*

杨存良 罗利君

张家口学院，河北 张家口 075000

一、我国社会组织发展与管理现状

在信息时代的今天，公民社会的孕育与成熟是衡量一个社会发展进步的一个极其重要的指标。社会组织是公民社会的核心要素，是公民社会的基础和主体。社会组织参与社会治理，参与国家公共管理与服务，协调社会矛盾、化解冲突已经成为一种常态。经过三十多年的发展与建设，我国快速的由传统农耕文明向现代工业文明转变，社会结构也随之发生了翻天覆地的变化。尤其是信息技术与互联网高速发展的今天，传统的以地缘、亲缘、血缘关系为纽带的社会组织结构形态逐渐被“组织化”程度低，“网络化”程度高的新型社会组织结构形态所取代。因国家性质、政治体制与社会治理结构等深层次原因，我国由社会组织构成的公民社会正处于缓慢发展与孕育当中。2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出：要着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，激发社会组织活力，增强社会发展活力，提高社会治理水平。这为新时期加强和改进社会组织管理工作指明了方向，同时，也给各级党委政府提出了更高的要求。

二、“互联网+”背景下张家口市社会组织发展与管理现状及问题

张家口市处于京晋冀蒙交汇区域，是进出北京的西北门户，区位优势明显。当前，张家口市正面临京津冀协同发展、京张携手举办2022年冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大历史发展机遇，发展前景一片大好。面对大好的发展前景，如何在发展中求共识，如何在改革中促和谐，实现张家口市经济社会协同可持续发展，是摆在张家口市各级党委、政府面前的头等大事。

当前，张家口市正处于经济转型升级的阵痛期，张家口市经济下行压力进一步增大，改革进入深水区，各种社会矛盾也随之凸显。与此同时，随着我国信息技术与网络技术的快速发展，工业化与城市化的快速推进，张家口市社会领域也呈现了组织化程度低，网络化程度高的显著特点。张家口市的社会治理环境发生了重大变化。

三、“互联网+”背景下创新张家口市社会组织管理的策略

“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，“互联网+”的出现，推动了经济形态不断地发生演变，从而带动社会经济实体的生命力。同时，“互联网+”也为经济社会各领域的改革、创新、发展提供广阔的视角与平台。

“互联网+”这一新业态的出现与快速发展，给创新张家口市社会治理提供了一个新的角度与思路。在转变政府职能的前提下，通过加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，激发社会创造活力。一方面，针对当前我国社会“组织化”程度低，“网络化”程度高的显著特点，张家口市各级党委政府应利用互联网工具，强化对社会自组织的实时过程性监管。以互联网为依托，培育和弘扬社会主义核心价值观，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛盾和风险。培育社会组织健康发展，发挥其桥梁与纽带作用。另一方面，张家口市各级党委政府应依托互联网和大数据，搭建各方信息沟通交流共享平台，及时准确把握舆情和民众诉求，引导社会组织发挥在社会治理中的积极作用与影响，及时化解和管控矛盾冲突，最大限度增加和谐因素。实现从政府单一主体的单向度管理，走向多元主体的协同治理，实现区域经济社会协调可持续发展。

(一)以互联网为依托，实现信息资源共享，强化对社会组织的实时高效监管

社会组织参与社会治理的前提就是社会组织自身要实现健康有序发展。我国是有中国特色的社会主义国家，社会组织健康有序发展，需要自身管理能力的提升，更需要各级党委政府要切实履行对社会组织行为的依法监管职能。近些年，随着张家口市经济的快速增长与社会转型的加速，简政放权已然成为张家口市各级政府的必然选择。尤其是随着张家口市经济社会的快速发展，人民群众对于更高层次公共服务的需求剧增，社会组织的快速发展也就成为必然。为避免传统的对于社会组织“一放就乱、一管就死”现象的出现，既要强调积极培育扶持，又要加强事中事后的有效监管，唯有如此才能够促进张家口市社会组织健康有序发展。张家口市各级党委政府要以互联网为依托，加快实现各相关主管部

门信息资源共享，加强对社会组织在财务、税收、审计领域的实时高效监管。张家口市各级党委政府以互联网为依托，积极推进社会组织建立内部信息公开与披露机制，引进第三方机构构建对社会组织的动态评价机制，实现对社会组织由过去的严格准入管理向强化过程监管转型。同时，针对当前我国社会“组织化”程度低，“网络化”程度高的显著特点，张家口各级党委政府应依托互联网和大数据及时准确把握舆情和民众诉求。尤其是针对一些热点问题和突发事件，张家口各级党委政府应依法依托互联网和大数据加强信息监管，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，坚决遏制任何社会组织利用互联网工具传播谣言、散布虚假信息、造成社会的恐慌和混乱局面的出现，确保社会和谐稳定。

(二)以互联网为依托，搭建沟通交流平台，引导社会组织有序参与社会治理

创新社会组织管理既是全面深化改革的重要组成部分，也是改进公共服务供给方式，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，进而建设有限、高效、服务型政府的内在要求。打铁还需自身硬，面对三大历史发展机遇，张家口市应正确处理政府和社会关系，切实转变政府职能，深化行政体制改革，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。张家口市政府部门不宜行使、适合由各类社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，激发社会组织活力。张家口市各级党委政府应根据区域经济社会发展需要，依法为社会组织协同参与社会治理提供相关政策便利。张家口市各级党委政府要以互联网为依托，搭建社会治理各主体，尤其是党委政府与各类社会组织的信息沟通交流平台。实现信息公开与信息资源的高效共享整合，进而科学指导社会组织实现分工协作。同时，发挥社会组织桥梁与纽带作用，引导社会组织有序参与社会治理，努力提升社会治理与公共服务能力，助力经济社会发展。唯有如此，张家口市才能更好地把握住三大历史发展机遇，实现经济社会协调可持续发展。

(三)以互联网为依托，加强宣传教育培育，促进社会组织健康可持续的发展

当前，社会组织在我国还处于发展的初级阶段。社会组织的良性健康发展，除去必要的监管外，党对社会组织的领导也是极其重要的。党对社会组织的领导是有中国的社会组织发展与建设的基本前提，更是社会组织自身管理与建设的内在要求。这就要求张家口市各级党委要加强对社会组织的领导工作力度，充分发挥党对社会组织的政治引领、行为规范和服务功能。加强社会组织党组织建设，既是党领导社会组织的有效方式，也是社会组织引领正确发展方向，激发社会组织活力的重要举措。张家口市各级党委政府应以党对社会组织的领导和建立健全社会组织为基础，以互联网为依托，通过各种即时通讯工具、公众号、门户网站等加强对社会组织的宣传教育与引导，及时发现把握社会组织内部思想动向。在各类社会组织中培育和践行社会主义核心价值观，引领社会组织正确的发展方向。让社会组织成为参与社会治理、传播社会正能量的重要主体，让社会组织走上符合中国特色的健康可持续发展之路。

“互联网+”这一新业态的出现与快速发展，给创新张家口市社会治理提供了一个新的角度与思路。张家口市各级党委政府在社会组织管理与建设上要找准切入点，借力“互联网+”，多措并举，加快转变政府职能，激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，实现区域经济社会协调可持续发展。

[1]王名.走向公民社会——我国社会组织发展的历史及趋势[J].吉林大学社会科学学报，2009(3).

[2]文军.中国社会组织发展的角色困境及其出路[J].江苏行政学院学报，2012(1).

*张家口市2016年度社会科学立项研究课题：互联网+背景下的张家口社会组织管理研究(编号：2016005)。

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