建大监督体系推进国企党风廉政建设的探索

李启平

云南能投煤业有限公司，云南 昆明 650228



建大监督体系推进国企党风廉政建设的探索

李启平

云南能投煤业有限公司，云南 昆明 650228

一、国企党风廉政建设的必要性

国企党风廉政建设的必要性主要可以从以下几个方面予以说明：一是有助于国企党风廉政建设工作思路的明确，为各项工作的实施奠定基础。二是由于良好国企党风廉政建设氛围的建立。三是有助于国企党风廉政建设制度的完善，从而更好地遏制消极腐败现象的出现。从而推动国企健全发展。

二、加强宣传教育，强化党纪意识

为了更好地强化党纪意识，作为国企必须强化宣传教育工作的开展，并对宣传教育的内容进行不断的更新，紧密结合党的发展步伐，切实强化全员的党纪意识。尤其是作为国企的基层领导干部，必须意识到宣传教育的重要性，通过强化宣教工作的开展对于党纪意识的强化具有十分重要的意义。例如我们可以引导企业全员观看中纪委反腐纪录片《永远在路上》，从而更好地利用案例警示作用，提高企业全员的党纪意识。并以党的群众路线教育活动和民主生活会为载体，切实强化自我批评教育和宣传教育，并通过开展谈心活动，及时的听取党员和群众的建议与意见，时刻保持清醒的头脑，并通过强化自我管理和自我监督，切实提升拒腐防变能力，才能为国企的发展贡献绵薄之力[1]。

三、完善监督机制，建立监督体系

中纪委反腐纪录片《永远在路上》深刻表明了中央防腐的决心，但是同时也对当前防腐败斗争的严峻形势，其具有的警示和教育意义说明了党风廉政建设离不开监督工作的开展。所以国企在党风廉政建设工作中，为了更好地推进党风廉政建设，应切实注重监督机制的完善，致力于监督体系的建立。因为目前一些国企在监督机制体系上还有待进一步完善。所以在监督机制体系完善过程中，我们应充分发挥党的群众路线在整个党风廉政建设工作中的重要性，只有始终坚持党的基本群众路线，大力发扬我党的优良传统，使得人民群众对自己所管理的企业和社会事务中的法定权利，并不断的强化其权利监督意识，使得广大党员干部应时刻保持清醒的头脑，坚持执行为民的理念，引导人民群众参与到监督工作之中。尤其是国企中党员干部应做好带头作用，坚持以身作则，引导广大企业员工参与到企业监督工作之中，提高其维护清正廉洁的责任意识，加强厂务公开，强化信访举报制度的完善，尤其是应建立健全与企业员工沟通的机制体系，通过加强党风廉政建设献言献策网站的建设，设立党风廉政建设邮箱，并将举报电话公开，勇于接受社会各方的监督。尤其是在当前很多国企正处于升级转型的阶段，所以党风廉政建设工作的开展必须监督机制进行完善，且形成从上到下的监督体系，企业的任何重大决策情况，都要充分考虑企业员工的知情权和监督权。尤其是对国企的党组议事规则与决策程序等进行完善，建立健全具有国企业特色的廉政防控机制与腐败惩治体系，对企业的人事制度与干部选拔和任用机制等进行不断的完善，致力于反复倡廉教育工作开展的同时强化企业廉政文化的打造，并以此作为企业文化发展的主要方向，确保党风廉政建设工作实施层级管理，时刻保持党风廉政建设的高压态势，做一级抓一级，层层抓落实、积极抓监督，才能更好地为企业监督机制体系的完善注入动力[2]。

四、优化监督思路，建大监督体系

一是大监督体系的建立应以原有的监督资源为载体，切实强化对其的整合，将国企内部职能相似和手段互补的诸多职能进行一体化的结合，这样既能达到优势互补，又能实现协调发展和相互促进，从而在整合企业原有监督资源的同时将监督主体的作用进行有效的强化，深刻的阐述1+1>2的监督目标，既能有效的避免不对称的监督信息，能又能有效的实现资源共享，促进监督力量的整合和优化，最终确保监督效率得到有效的提升。此外，还能更好地对企业监督工作不断的深化，从而在促进企业奖惩体系建设的同时实现企业的可持续发展。

二是为了监督力度得到有效的提升，就必须找出监督定位，对监督思路进行优化和完善。但是就当前来看，很多企业的监督体制机制与传统监督定位中存在的三多三少的情况，三多，主要是指过时监督、被动监督、专业监督多，三少，主要是事前监督、主动监督和协同监督少。更多的时候只有在举报、损失且司法追究之后，纪检监察的监督程度才会启动，也就是缺乏预防性的监督导致更多的时候的迎接检查。

三是在现代企业制度下，为了更好地促进监督力度的加大和监督威慑力的增强，就必须在监测工作中从传统的思维模式下转变过来，在注重查漏补缺的同时，还应做到标本兼治与综合治理，在惩防并重的同时强化预防，站在企业的发展战略高度上对企业的监察工作进行审视，从而更好地将企业监督定位在顶层的设计面上，通过强化战略管控和服务大局的视角，对监察工作进行谋划，切实强化企业各种风险的控制，尽可能地确保监督从上到下，尽可能地将管理漏洞堵塞，在优化企业内控环境的同时净化企业生产环境。

四是在管控理念上，应始终将强化内部审计、注重效能监察、强化风险防控等为抓手，致力于领导干部履职能力的提升，确保制度执行力得到有效的提升，以尽可能地预防企业在发展中的各种风险。所以必须从本质上注重问题的解决，坚持以点带面，结合现象看到其本质所在，利用显性问题促进隐性问题的解决，切实加强对问题源头的发现与治理，找出解决问题的本质所在，并将个案作为突破口，对其深层次的原因进行深入剖析。此外，还应对监督中存在的问题进行系统的梳理，尤其是强化个案与特例的研究，通过政策强化工作的实施，尤其是一些行之有效的方式，应将其以制度的形式固定下来，才能更好地建大监督体系。

五、强化职能协同，规范管理流程

为了建大监督体系，在做好上述工作的基础上，还应强化职能协同，尤其是监督主体职能内部的协同，将企业监事会和纪检监察以及内部审计等监督部门进行联合监督的作用。而且纪检监察部门还应加强与业务职能部门之间的协同，从而更好地通过职能协调的强化，对监督流程进行不断的规范，对于强化党风廉政建设具有十分重要的意义。在对管理流程规范的过程中，应在职能协同的作用下，确保监督制度得到有效的落实，确保企业所制定的各项制度具有较强的严肃性，对企业的三重一大决策制度进行完善，从而更好地对企业的决策程序进行规范，尽可能地在企业的诸多环节加强对其流程的设置和制度的建设。尽可能地对企业领导干部的行为进行规范，将监督变成服务，并针对企业在发展中遇到的问题，企业的纪检监察部门必须切实做好企业发展中的守护神，以监督的视角确保监督职责得到有效的履行，尤其是应将监督工作从事后监督转移到事前监督和预防性监督工作之中，进而更好地集中监督力量促进党风廉政建设成效的提升[3]。

六、结语

综上所述，国企党风廉政建设离不开监督体系的支持，所以为了建大监督体系，我们必须意识到强化国企党风廉政建设的必要性，并加强宣传教育，强化党纪意识，完善监督机制，建立监督体系，优化监督思路，建大监督体系，强化职能协同，规范管理流程，以更好地夯实党风廉政建设成效。

[1]徐琼华.建大监督体系推进国企党风廉政建设之思考[J].东方企业文化，2012，16：123+125.

[2]迟连翔.中国廉政风险防控机制构建问题研究[D].东北师范大学，2012.

[3]方祖雄.构建以党风廉政“零缺陷”管理为平台的廉政风险防控机制[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.决策论坛——政用产学研一体化协同发展学术研讨会论文集(上)[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院，2015.1.

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