新形势下国有企业共青团工作存在的问题及解决路径探析

李明阳

江铃集团晶马汽车有限公司党群工作部，江西 南昌 330000

新形势下国有企业共青团工作存在的问题及解决路径探析

李明阳

江铃集团晶马汽车有限公司党群工作部，江西 南昌 330000

本文从国企共青团工作存在的问题以及成因分析，加强国企共青团工作的迫切性，团建工作中应把握的理念、原则，以及解决的问题路径等几个方面，进行了思考与分析，旨在为加强、改进和提升国企共青团工作，提供一些思路。

国企共青团；存在问题；解决路径探析

国企共青团组织是联系国企职工、群众的桥梁和纽带，是国企党组织的后备军和助手。青年职工群体作为国有企业职工队伍的重要组成部分，在国企生产经营目标的顺利完成，以及国企的政治、经济、文化建设中，都具有重要的作用。随着国企改革的不断深入推进，紧紧围绕国企生产经营的中心工作，通过有效的组织引导、思想引导等手段，更好的将广大青年团员紧紧凝聚在团组织周围，保持和增强团组织对企业广大团员青年的吸引力、影响力和凝聚力，促使他们进一步为国企的发展贡献自身的青春、智慧和力量，以及促进他们进一步的成长、成才，已成国企共青团组织面临的一项重要政治任务。

一、新形势下国有企业共青团工作存在的问题

新形势下，部分国企共青团工作主要存在着在组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、先进性建设和服务、引领、凝聚青年等方面，标准化、规范化程度不高，从而不能很好的发挥应有的作用的问题。具体主要表现在团组织的机构不健全、设置不合理，团的经费、软硬件设施配备不足，专职团干部的数量少，部分团干部和团员的自身素质和能力有待提高，青年团干和团员工作流动性大、思想不稳定，团组织的长效管理考核评估机制不健全，工作全局缺乏统一指导和规划、缺乏整体效应，以及工作创新的内生动力不足等等方面。

二、国有企业共青团工作存在问题的成因分析

(一)外部因素的影响

1.信息网络的快速发展削弱了共青团组织的影响力

随着信息网络技术的快速发展，信息网络在满足青年需求方面扮演着越来越重要的作用，青年群体所需的各种服务，在信息网络中基本可以实现，大大减少了对共青团组织服务的依赖和需求，这给共青团传统的组织体系和工作方式带来了巨大的冲击，严重弱化了共青团组织影响力。

2.多元化价值取向对共青团的基本职能提出了挑战

当今社会是一个多元化价值取向并存的社会，广大青年的价值观念、文化心态、伦理操守、行为模式等也发生了相应的变化。多元化价值取向社会中的青年群体，在思想的独立性、自主性和个体选择性方面，以及在自主意识和认知评价能力方面，都得到空前强化和提高，这对共青团组织传统的管理制度、工作机制、工作手段、工作载体等都提出了现实挑战。

3.青年自组织的发展对传统共青团组织造成了冲击

所谓青年自组织有三种形式。一是网络青年自组织，由部分青年群体利用网络形式自我成立的互动性交流平台。二是没有在民政部门、机关、团体，以及企事业单位内部登记备案的青年自发性组织。三是通过在民政等相关部门登记备案的青年自发性组织。这些青年自组织因为共同的兴趣、爱好和目标等自发聚集起来，开展相应的交流、互动和活动等，吸引了大批青年人的目光，对传统共青团组织的运作造成了冲击。

(二)内部因素的影响

1.部分国企对共青团工作不够重视影响了工作成效

现实中，由于一部分国企经营业绩不佳，导致对共青团工作出现了心有余而力不足，重经济、轻团建的情况，无论是在资金支持、阵地建设，人员配备方面，都不能给予有效的支持。另有一部分国企经营管理者，片面地认为只有经济效益好了，才能够保证企业的稳定发展，从而忽视了团组织的工作。甚至还有一些人认为共青团工作还会影响到企业的正常发展，这都大大的影响了国企共青团组织工作的正常开展。

2.部分国企重组改制对企业共青团工作造成了冲击

很多国企在重组改制后，在管理理念和管理模式上发生了相应的变化，在原有企业运行机制与现行企业机构改革的转换过程中，在人员的全局性结构调整过程中，对企业共青团组织作用的认识发生了位移。有些企业出现了将共青团组织与企业内部其他部门相互合并的现象，团干部兼职的现象也很严重。团组织的地位在新的企业管理理念和模式下出现了被边缘化和被淡化的倾向。

3.部分团干部自身存在着一定的问题

(1)对团的工作缺乏科学认知，工作定位不准。由于团的工作的自身属性，在团干部的配备上要求年轻化。因此，一些缺乏经营管理经验和团的专业知识的年轻人，被推到了团组织的管理岗位。进入管理岗位以后，由于专业经验和专业知识的欠缺，缺乏对团的工作的科学认知，自身又不愿深入钻研团的业务知识，积极探索企业团建的规律，导致能力不足、工作定位不准，更不能很好的向相关部门提出建设性的意见和建议，从而不能很好的争取到和得到相关部门的大力支持，致使团的工作难以稳固向好发展。

(2)部分团干部缺乏服务意识，工作成效不高。在现实中，由于小部分团干部选择共青团岗位的动机值得深究，以及来自企业外部、内部因素对企业团组织的多重影响和团组织工作自身的复杂性，外加相应的考评激励机制的缺失性等，导致部分团干部工作热情、工作积极性、服务意识和责任感等都不高，导致团的工作起色不大。一是对基层组织缺乏规范。由于对团的工作自身就缺乏科学的认知，导致对基层团组织的管理松懈，对基层团组织缺乏系统性、规范性的管理制度，致使很多基层团组织都处于“放养”状态。二是对广大团员缺乏管理。有些企业出现了团员无档案、无账册、无团证、不缴纳团费等情况。有些企业在团员的进出上缺乏管理，几乎呈现出全团员状态，致使团组织在团员心中的地位和存在感缺失、下降。三是对团建工作缺乏创新。有些企业仍沿用传统的重形式、轻实效，重经济、轻政治，就团抓团，就团论团，就活动而抓活动的模式，使团的工作在企业整体工作中呈现出“体外循环”封闭工作格局。

三、新形势下加强国有企业共青团工作的迫切性

在2015年7月召开的中央党的群团工作会议上，习总书记指出群团组织要增强自我革新的勇气，要从思想教育、问题整改、群众意识、工作作风等方面进行自我改革。团中央也强调了要重点抓好共青团改革、强化思想政治引领、加强共青团网络新媒体推进、提高共青团能力和水平、参与创新社会治理、加强团组织建设等八个方面的工作，以及共青团要着力深化改革的增强团的广泛性和代表性，建设专、挂、兼职相结合的团干队伍，建立团干部直接联系青年机制，加快区域化团建，打造“网上共青团工程”，创新团的组织生活方式等七个方面的问题。

(一)加强国企共青团建设是保证党的事业薪火相传的战略任务

新形势下，广大青年的价值观、人生观、世界观，以及青年群体的结构、青年群体的需求，都在发生深刻的变化，做好新形势下国有企业的共青团工作，对于促进广大青年的健康成长，对于培养一批理想信念坚定、作风能力过硬、思想道德高尚的社会主义建设者和接班人，对于巩固中国共产党的执政地位，确保我们党的事业基业常青，以及全面构建和谐社会和全面建成小康社会，都具有十分重大的意义。

(二)提高国有企业广大青年的能力水平是国企共青团组织的义务

新形势下，随着国企生产自动化、管理信息化等水平的逐步提高，国企的从业人员结构也正在逐步发生变化，青年职工正逐步成为企业的主体。企业经营的好坏，发展后劲是否充足，与青年人的能力水平息息相关。因此，快速提高青年员工适应企业的生产、生活环境，快速提高青年员工的专业技术水平、管理水平，使之快速融入到企业的生产经营中，为企业的发展做出贡献，就成为国企共青团组织应有的重要义务。

(三)引导国企青年为企业发展建功立业是国企共青团组织的职责

国企共青团组织作为党的后备军和助手，坚定不移的贯彻“党有号召，团有行动”，坚定不移地贯彻党在国有企业的方针、政策，团结和带领广大青年，深刻理解企业改革和发展战略以及重大决策部署，促进企业生产力的不断发展和企业全面进步，为实现国家“十三五”目标贡献智力，并努力为党和国家培养和输送新鲜血液及其建设人才，是其义不容辞的责任。

(四)深化国企共青团改革发展是国企共青团组织自身发展的需要

中国共青团走过了九十多年的激荡路程，是一个有共同政治目标、按民主集中制原则组织起来的全国性的正式青年组织。为社会主义的革命建设，为改革开放和社会主义现代化建设，做出了巨大贡献。在全面深化改革的今天，国企共青团组织也应紧跟时代和企业改革的步伐，做出相应的改革。切实将工作的重心与企业的发展目标紧密结合起来，不断创新思路理念、拓展工作空间、扩大服务领域。这是企业发展的需要，是国企共青团组织的价值体现，是共青团组织自身发展的客观要求。

四、新形势下做好国有企业共青团工作的路径探析

新形势下，进一步深化做好国企共青团工作，既是深入贯彻落实好习总书记对团的工作所提出的“三个根本性问题”和“两大战略性课题”等一系列指示精神，又是贯彻落实好共青团中央对团的工作所提出的一系列发展要求。

(一)需要把握的几种理念

1.思想建团。“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”。坚持思想建团的理念，就是要把青年思想政治教育贯穿团的工作始终，通过采取互动性强、开放性广的思想政治教育方式，抓好青年的思想引领，引导企业广大青年坚定中国特色社会主义道路，把爱国、爱企的政治追求体现到教育引导广大团员青年立足岗位、团结奋斗上来，并自觉学习和实践党的创新理论，加以传播，为解决实际问题与思想问题打下坚实的基础。

2.固本强团。国企共青团组织要主动适应时代发展与社会变革的需要，青年群体内部变化与青年发展需求的需要，积极开展共青团工作的顶层设计。创新团组织设置、团组织活动方式和工作运行机制。通过深化“团建创新创优”活动，改善团建工作的薄弱环节，将更多的青年凝聚在团组织的周围，促进共青团事业发展。

3.事业兴团。国企共青团工作中不同程度地存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，既有大部分团干部因缺乏团组织管理、企业生产经营管理等专业知识和技能不足，将团的工作与企业生产经营工作做成了“两张皮”的原因，也有团组织工作不严不实，脱离青年的原因。坚持事业强团的理念，就是要大胆创新工作思路和工作方法，重视团组织力量的增强，注重发展团组织的活力。把团的工作融入企业中心工作，服务企业生产经营大局，达到强团促企的目的。

4.服务立团。新形势下，青年群体的生长环境、各种需求都发生了巨大的变化，共青团组织的工作，也变得更加丰富和具体。坚持服务立团的理念，就是要求共青团组织组要充分把握和了解青年群体的各种多样化需求，找准工作的切入点、着力点，进一步将服务青年的工作落实好，赢得广大青年的信赖。

5.创新活团。坚持创新活团的理念，就是要深刻把握时代发展特点，紧跟社会经济发展步伐，深入探索共青团青年工作的基本规律，从而实现共青团工作在工作思路、工作内容、工作手段、工作载体等方面的全面创新，从而实现共青团和青年工作的全面活跃。

6.文化旺团。坚持文化旺团的理念，要突出团组织的精神文化建设，增强团员对文化的认同感；突出团组织的行为文化建设，激活广大青年的正能量；突出团组织的制度文化建设，提高团建工作的质量水平。首先是抓好广大青年的理想信念教育不放松，把社会主义核心价值体系等先进文化作为培育团建文化的重要内容。其次要规范广大青年在日常学习、生活和工作过程中的动态表现，提升队伍的整体精神风貌和素质修养。最后要建立健全团组织的各种规章制度、条例、规范等。通过科学制定团建工作质量管理体系，持之以恒推行团建工作质量管理体系，不断完善程序文件，经常性开展团建工作质量内外审工作，以及定期开展团建工作绩效分析评价，强化团建工作过程控制等，从而做到由虚功转为实做，由定性转为定量，切实提高团建工作效能。

7.品牌靓团。坚持品牌靓团的理念，是提升团建工作知名度、美誉度的有效途径。国企团组织在品牌建设上，要坚持突出发展、突出特色、突出实效原则，坚持在融入中心上求实效、在服务发展上创品牌。可按照“划区域、明主题、定项目、出成果”的基本思路，实施“团委有品牌、团支部有项目、团员有成果”的品牌战略。既可以在“固定动作”上加以整合和创新，形成自己的团青品牌，也可通过选择一批基础好、代表性强、发展潜能大的点位进行培育，着力打造一批特色鲜明、充满活力的团建品牌。同时，要注重延伸品牌的创建广度，形成“品牌创建横向到边，上下联动纵向到底”的立体化品牌创建体系，形成一批创新成果，打造出团建工作品牌集群，促使各个团建品牌发挥效应。

(二)需要解决的现实问题

当前，解决共青团工作存在的相关问题，可从以下八个方面进行积极的实践。

1.抓“连心”工作——全面加强思想建设，着力于增强信念信心。团组织加强青年思想建设，是保障广大青年高举团旗跟党走，与党、团心连心，增强信念、信心的重要举措。习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时曾经指出，共青团组织要做好青年的思想引导，增强吸引力和凝聚力，就必须抓好理想信念教育，从而增强和增进他们对党的信赖、信念和信心。国企共青团组织既可通过大力开展理想信念教育、国情形势教育、以及党史、近现代史、团史、青运史学习教育的形式，坚定广大青年对马克思主义、社会主义、共产主义的信念，引导广大青年深刻领会中国特色社会主义的重大意义，深刻理解党、团的根本宗旨、优良传统、历史使命，从而坚定跟党走，为党和国家事业，为实现“中国梦”而奋斗的信心。还可利用网络新媒体，推出积极的、高质量的网络文化产品，做强团属新媒体宣传阵地，加强对青年的联系和凝聚。同时，深入推进思想道德教育。以“三观”和“三热爱”为主线，引导青年团员深入弘扬爱国主义精神，增强他们的民族自豪感、自尊心和自信心。

2.抓“强基”工作——全面加强组织建设，着力于夯实团建根基。巩固和扩大党执政的青年群众基础，是习总书记要求团组织要把握好“三个根本性问题”的重要一条，是团组织的政治责任。国企团组织，既要不断完善团的组织结构，扩大团的工作的有效覆盖面，做到青年在哪里，团组织就建在哪里，防止出现团的工作的空白点。同时，对“松、散、慵、懒”的团组织进行整改；不断加强团干部队伍建设，积极做好团干部选拔、任用、管理工作，始终保持团干部队伍的旺盛活力，形成一种朝气蓬勃、干事创业的良好风气，打通国企共青团工作的“最后一公里”；不断加强团员队伍建设，不断优化团员的队伍结构，制定团员发展的规划、规范团员的发展和档案管理等日常管理工作。注重在学习、生产、生活、创新、创效、联系服务青年方面，表现优秀的青年中发展团员，保持队伍合理规模和结构，使团的队伍纯洁干净，还要积极打造“网络共青团工程”，形成集工作、联系、服务与一体的“网上共青团”，以及“共青团+互联网”的工作格局。

3.抓“模范”工作——全面加强先进性建设，着力于发挥模范作用。围绕中心、服务大局是习总书记所提出的团组织要把握好“三个根本性问题”的另外重要一条，强调了共青团工作的着力点。因此，国企团组织，既要抓好推优入党工作，将思想过硬、作风正派、业务精湛、勇于奉献的优秀青年团员推荐到党内；抓好团员成为注册志愿者工作，把参与志愿服务作为团员践行社会主义核心价值观、增强团员意识的重要途径，促使他们带头广泛开展志愿服务；抓好推动团员成为网络文明志愿者工作，让广大团员在队伍中争当好网民、发出好声音、传播正能量，把团员的先进性延伸到网络空间，还要大力开展“评优树模”工作。积极构建团员联系和服务职工群众工作机制、健全团员立足岗位创先争优的长效机制和完善团内评选表彰的工作机制。通过设立团员先锋岗、示范岗、责任区、青年文明号窗口等形式，开展团员承诺、践诺和尽责履职活动，推动广大团员发挥模范带头作用和先进典型的示范带动作用。

4.抓“塑形”工作——全面加强作风建设，着力于提升自身形象。团的十七届三中全会报告指出，要坚持锤炼团风，从严治团。要严肃政治生活、严明执行纪律、严格工作作风，严实工作督导、严厉拒腐防变。从新形势出发进一步锤炼直接联系青年之风、研究学习之风、创新求实之风、廉洁清正之风。因此，国企团组织要结合当前党中央开展的“两学一做”学习教育和团中央开展的“一学一做”教育实践活动，继续弘扬艰苦奋斗的作风，努力保持奋发进取的形象和精神状态。始终践行当好表率的作风，下大力气苦练内功，不断提升履职尽责的能力和水平；始终践行求真务实的作风，做到开展工作重实际、求实效，使团的事业持续发展；始终保持科学务实的学风，做到勤学习，知大局、想长远、懂本行，向书本学、向实践学、向青年学；始终坚持实事求是的作风，广泛开展“团干部如何健康成长”大讨论活动，保持清正廉洁。总之，要大力坚持从严治团，竭力破除习近平总书记指出的一些群团组织中不同程度的存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”之风，切实增强团组织的凝聚力和战斗力。

5.抓“立规”工作——全面加强制度建设，着力于工作深化创新。共青团中央书记处第一书记秦宜智同志在团的十七届三中全会讲话中要求：必须大力加强共青团制度建设，为共青团工作的深化创新提保障。保障新形势下共青团事业实现深化发展、创新发展和长远发展。因此，国企共青团组织要积极贯彻落实好党建带团建制度，坚持从思想建设上、组织建设上、制度建设上、作风建设上等等方面接受党组织的指导和帮带，为抓好团建工作提供良好的保障。要坚持和完善团组织的学习、教育和培训制度，努力建设学习型团组织。要健全和抓好密切联系青年的制度，大力落实好“8+4”、“4+1”、“1+100”等工作，使团干直接联系团员成为常态。要深化工作督导落实制度，细化工作指标，保障团的工作有条不紊。要持续落实支持基层团组织制度，竭力把基层团组织建设成为面向青年的坚强堡垒。要完善和健全团组织的日常管理制度，促进团的工作的规范化。还要全面完善和建立激励、考评制度，通过开展团干部述职，建立团员管理簿和团员工作评价表等方式，对团干和团员进行激励和考评，促进工作的深化创新。

6.抓“提能”工作——全面加强素质建设，着力于提升青年素质。团的十七大报告指出，要大兴学习之风，推动广大团员既深入学习党的路线、方针、政策和团的业务技能，又要有针对性的学习和掌握开展工作所需的各种知识。作为国企的团组织，既肩负着带领广大青年团员服务生产经营的职责，还肩负着习总书记所提出的“三个根本性问题”之一的培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的根本任务。因此，提高团员青年的能力，要大力实施“团干、团员素质和能力评价体系”建设。通过体系的运用，找准企业青年人力资源开发的着力点。这既能为青年人才的培训和培养、发现和储备、职业生涯的发展和规划、团组织的建设和发展，奠定了良好的基础，又可提升团组织在企业管理中的价值和地位。一是建立导师带徒平台。可通过建立“一对一”或“一对多”的导师带徒平台，并在实施过程中，运用好双向考核评价的办法，提升青年团员的业务素质。二是通过组建不同专业的业务知识兴趣学习小组，定期开展头脑风暴、案例研讨、沙盘推演、同业体验等小组活动，提升青年团员的业务素质。三是通过开展经常性的业务知识竞赛、业务技能竞赛、演讲比赛、辩论大赛等，提升青年的业务素质。四是选择一些专业难点、技术难点，分配给青年团员进行攻关竞赛。五是选择一些专业难点课题，分配给青年团员进行竞赛。六是通过有计划性、有针对性、有选择性地安排青年进行岗位轮换，提升广大青年团员的业务素质。七是通过建立青年业务专业交流协会，让青年进行专业知识交流。八是通过举办“青年讲堂”、“青年学术论坛”和“青年技术论坛”等拓宽青年思路，提升专业素质。九是通过内部网络学习平台，促进青年利用业余时间为自己“充电”，提高专业素质。

7.抓“建功”工作——全面发挥青年作用，着力于青年建功立业。团的十七大报告指出，要通过深入开展青年文明号、青年岗位能手、创效创新等工作，激励、引导青年职工在本职岗位上创造一流业绩。国企共青团组织，在引领青年建功立业方面。可通过搭建“五四青年创新工作室”或“青年岗位能手创新工作室”等平台，不断培养和提高青年团员的创新意识和创新能力，挖掘和汇聚青年人的智慧和成果，为企业发展建功。可通过深入开展“中国梦·劳动美”主题实践活动，调动广大青年服务企业的积极性。可以开展“青春建功”、创建“青年文明号”等活动为抓手，大力推进青年经济技术创新工作，把企业的生产、销售、管理、服务等各个环节、各个层面的青年充分动员起来，为企业发展建功。也可以以“青”字号活动为抓手，搭建“青年志愿服务者”平台。通过开展学雷锋活动，“号、手、岗、队”创建活动，“手拉手”主题活动、青年志愿服务活动、青清行动、青蒿活动、青年慈善活动等，引导广大青年在“急、难、险、重”任务中创造一流工作业绩，调动青年服务他人，服务社会的积极性。

8.抓“圆梦”工作——全面服务广大青年，着力于凝聚广大青年。团的十七大报告指出，共青团组织只有竭诚服务、维护青年合法权益，努力为青年“圆梦”创造条件，才能更好地团结和凝聚广大青年。因此，国企共青团组织应积极坚持竭诚服务青年这一工作的生命线，聚焦青年发展的关键领域和突出问题，着力提升共青团组织的服务能力和水平。要积极围绕青年交友，青年住房，青年学习，青年心理健康等与青年息息相关的突出问题，通过积极组织开展好“单身青年交友联谊会”，举办青年集体婚礼，帮扶青年购房装房，为青年提供心理健康咨询，举办各种丰富多彩的文体活动，举办“青年思想交流座谈会”，开展“青春大讲堂”，创建“青年职工之家”等活动，为广大青年解决各种实际问题，促进青年圆梦。

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