党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,为我们在新时代推动档案工作实现新发展提供了遵循、指明了方向。省委十四届二次全会贯彻落实党的十九大精神,对奋力推进“两个高水平”建设作出了全面部署,对推动杭州档案事业再上新台阶提供了新的动力、提出了新的要求。
学思践悟十九大,思想精髓入心入脑。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期首要政治任务。全市档案部门和档案工作者要深刻学习领会党的十九大报告精神,真正把党的十九大精神学通弄懂做实。习近平总书记当年对档案工作的指示,我们要结合党的十九大精神的学习,予以深化和落实。档案和档案工作者的初心和使命是记录好保存好历史,所以档案工作者对历史要更有敬畏感,要真实记录历史,全面记录历史,准确记录历史;对文化要更有自信感,档案事业属于文化的范畴,档案文化是文化自信的重要组成部分,因此档案工作一项重要使命是创造档案文化、挖掘档案文化、传播档案文化;对职业要更有使命感,要做到为党管档、为国守史、进一步强化为民服务,积极发挥档案工作在公共文化服务体系建设中的积极作用。
围绕中心树形象,工作落实见行见效。一是进一步推进重大工程重点项目建设。加快推进杭州城市档案中心建设,牢固树立精品意识,把城市档案中心建成标志性精品文化工程和民生工程;深入实施“杭州记忆”工程,深入推进城市记忆、乡村记忆、企业记忆、社会记忆项目,重点抓好城中村改造档案、G20峰会档案、亚运会档案工作。二是进一步强化档案公共服务能力建设。全力服务“最多跑一次”改革,发挥好档案信息资源对“最多跑一次”的基础支撑作用,做好电子化归档工作,推动信息共享和业务协同,建设有杭州特色的电子化归档平台;推进依法治档,强化档案法治意识,规范档案执法程序,维护档案法律法规权威,通过严格执法,防范档案风险,守住安全底线。三是进一步提升智慧档案建设。紧盯2018年创建国家级示范数字档案馆目标不松劲,高标准推进数字档案馆平台建设、电子文件中心建设、存量档案数字化建设、政府大数据资源保管基地建设。
扛起担当争一流,展示新作为新形象。一是开展“基础资源建设年”,以创建国家级数字档案馆和副省级综合档案馆业务建设评价工作为契机,持续发力,久久为功,全面提升档案工作基础工作和整体水平;二是开展“业务能力提升年”,以提升公共服务能力、法治能力、现代化管理能力、安全保障能力和对外合作能力为重点,切实增强群众的获得感、幸福感和安全感;三是开展“党建固本强基年”,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,着力推进档案部门自身建设。认真组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,找准结合点,抓好带头人,以想干事、会干事、干成事、不出事、能共事的“五事”干部为标准,打造一支专业化高素质的兰台铁军。
认真贯彻落实党的十九大和省市党代会精神,以“三个走向”为指引,紧紧围绕市委市政府的决策部署和要求,加强“四个体系建设”,坚定文化自信,加快推进新时代档案工作强市建设。
把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前一项首要政治任务。在档案部门进一步兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的高潮。立足档案工作实际,在学懂弄通做实上下功夫。结合学习贯彻省委十四届二次全会、市委十三届三次全会精神,进一步落实省第十四次党代会“加强档案工作”部署要求,进一步明确我市新时代档案工作强市建设目标、任务和举措。结合贯彻践行习近平总书记“三个走向”根本遵循,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。进一步发挥档案红色基因属性,增强档案工作政治性的认识,将讲政治贯彻档案工作始终。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强为新时代党的使命不懈奋斗的政治自觉和责任担当,更好履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责。
做好档案工作为大局服务、为现实服务。发挥档案特色资源、基础服务作用,找准档案工作服务“名城名都”建设大局的载体与抓手,全过程记录、全方位服务、全景式展示中国特色社会主义在宁波的生动实践。进一步深化“最多跑一次”电子化归档工作。实现“最多跑一次”事项电子化归档提质扩面。加快“最多跑一次”事项电子化归档中间库和电子文件统一管理平台项目建设,实现电子档案移交实质性进展。进一步服务“一带一路”综合试验区建设。追踪历史,大力收集整理宁波海上丝绸之路古港“活化石”等相关档案文献资料。记录现实,加强相关重点领域、重大项目、重要活动档案建档指导,全面真实记录我市“一带一路”建设和综合实验区创建重大实践。展示成就,筹划开展宁波“一带一路”档案图片展。
增强文化自信,更好展示档案文化活力、开放活力、队伍活力。进一步创新发展档案文化,以贯彻实施省档案文化发展意见为动力,进一步打造宁波档案文化品牌、平台与产品,提升社会影响力。进一步加大档案开放交流,扩大市内外、系统内外档案协作,建设更广泛的合作基地、共建平台和档案学术、中介等机构,扩大档案社会参与与民间合作。进一步加强队伍建设,推进党建与业务工作融合促进,营造更具向心力、执行力和活力的工作环境。
着力推进具有宁波特色的现代档案治理体系和档案资源、利用、安全体系建设。以深化“放管服”改革、推进依法治档为动力,进一步提升档案依法治理、科学治理水平。以贯彻省“两办”明年将出台的加强档案资源建设文件精神为契机,进一步抓好档案资源建设。以贯彻落实全省档案公共服务推进会为动力,进一步推进档案公共服务标准化、均等化、现代化建设。以争取纳入国家档案局档案安全评估试点为契机,推进档案安全体系化、制度化、常态化建设,进一步健全完善档案安全责任制。
多措并举,持续深化基层基础档案业务规范化建设。抓好市档案馆副省级档案馆业务建设评价工作。抓好县(市、区)档案馆业务建设规范化确认工作;抓好市、县两级档案馆国家级、省级数字档案馆测评工作;抓好县直以上单位规范化、示范化数字档案室建设,推进区域平衡发展。继续抓好机关企事业单位规范化综合档案室建设和档案目标管理认定工作。
党的十九大报告指出,“中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化”“要坚持中国特色社会主义文化发展道路”。档案部门一定要充分利用自身独有优势,积极探索、勇于创新,在弘扬中国特色社会主义文化方面发挥出独特作用。
开发红色档案,弘扬革命文化。温州是一个有着悠久革命传统的城市,长期以来是中国革命在南方的重要战略支点。抗日战争时期,温州是新四军抗日游击战争的策源地之一;解放战争时期,在解放军南下抵达温州之前,温州人民就依靠自己的力量解放了浙南全境。在这片红土地上,革命精神薪火相传,温州人以敢为人先的气度,一次次创造了奇迹。近年来,温州市档案馆协助市委党史研究室编辑出版了《温州革命历史文献汇编》。贯彻落实党的十九大精神,我们要更加自觉地弘扬革命文化,市档案馆将开发系列革命历史档案,对其进行研究和编辑,形成档案文献出版物以飨读者,充分发挥红色档案资源在传播革命文化中的独特作用。瑞安市档案馆将编写《瑞安市抗美援朝老兵访谈录》,通过战争亲历者的口述还原60多年前那场为捍卫人类和平而进行的战争的场景,展示瑞安人的爱国主义情怀和英雄主义气概。
加强爱国主义教育基地建设,弘扬社会主义先进文化。瓯越文化源远流长,温州人不畏风险、不惧挑战,在争议中前行、在砥砺中奋进。2016年,市档案馆重新改造爱国主义教育基地,完整展示温州从东瓯国建置至今的2000多年文化历史风貌及党的十一届三中全会以来取得的巨大成就。当年接待参观人数比往年翻了一番,充分发挥了档案馆爱国主义教育功能。贯彻落实党的十九大精神,我们要更加自觉地弘扬社会主义先进文化,市县两级档案馆要在爱国主义教育基地建设上积极作为,要围绕中心、服务大局,确保爱国主义教育基地不断充实,常办常新。已建新馆的县级档案馆要立足本地文化资源,完善爱国主义教育基地功能;在建的县级档案馆要未雨绸缪,认真开展布展大纲制定、布展资料收集等工作。
开发历史档案,弘扬优秀传统文化。温州是一个具有深厚文化底蕴的城市:中国山水诗,从这里发祥;中国最早的戏剧形式南戏,在这里诞生;以南宋叶适为代表的中国重商经济学派,由这里发源……近年来,市、县两级档案馆充分利用馆藏档案资源,积极开发档案文化产品,取得了丰硕成果。《老温州系列丛书》《乐清歇后语集》《永嘉古道》等编研成果,入选省百项档案编研精品。贯彻落实党的十九大精神,我们要更加自觉地挖掘地方传统文化资源,编辑出版一批史料价值高、社会效益好、有地方特色的编研作品。市档案馆将通过邀请专家召开座谈会、向社会公开征集等方式,收集反映温州历史发展变化的图片及史料,并编辑出版《图述温州——千年古城今昔》,再现温州城两千余载的沧桑巨变,生动展现温州深厚的文化底蕴。乐清市档案馆将从民国图纸、证件、票据、契约、信件等史料入手编写《民国档案图证》,侧面解构民国时期乐清的政治、经济、民生生活,推动优秀历史文化传统和乡土文化的传承和保护。
党的十九大描绘了新时代中国特色社会主义发展的宏伟蓝图。新时代标明新方位,新征程提出新任务。湖州市各级档案部门以党的十九大精神为引领,不忘初心、牢记使命,高举旗帜、砥砺奋进,深刻把握新时代档案事业发展新目标,在学懂弄通做实上下功夫,着力推动党的十九大精神落地生根,最大限度凝聚起推动湖州档案事业发展进步的磅礴力量,全面推进新时代档案工作新发展。
统一思想,抬高标杆,坚持争先进位不松劲。“秉纲而目自张,执本而末自从。”学习贯彻党的十九大精神是全市各级档案系统的首要政治任务,要提高政治站位,精心策划、周密部署,抓好党的十九大报告的学习领会和理论宣讲,引导广大档案工作者深刻把握党的十九大报告提出的一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措,明确新目标、铭记新要求,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到以习近平同志为核心的党中央重大战略部署上来。同时,要以学修身,增强争先创优主动性。争先创优是各项事业兴旺发达的不竭动力,也是加快档案事业赶超发展的迫切需要。各级档案部门要以学促做,增强主动性、掌握主动权、打好主动仗,善于把握转型大势、倒逼大势,挂好“前进挡”,以“一刻也不能停,半步也不能慢,丝毫也不能松”的主动拼搏精神加快谋赶超,为档案事业发展营造良好的氛围。
改革创新,坚定信心,坚持攻坚克难不退缩。“物不因不生,不革不成。”全市各级档案部门要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以变求新,以前瞻的眼光,保持战略定力,增强发展自信,坚定不移推进全面深化改革,坚持不懈地苦干实干,以钉钉子精神全面抓好落实,全力实现新时代“档案工作强市”总目标,力争实现新时代“五个新作为”:在服务大局上有新作为,围绕中心提供存史服务,围绕经济发展提供资政服务,围绕意识形态提供立言服务;在档案公共服务建设上有新作为,完善档案公共服务阵地,升级档案公共服务平台,优化档案公共服务模式;在档案现代化管理上有新作为,加快数字档案馆(室)建设步伐,加速融入社会信息化格局,加强档案安全保障体系建设;在依法治档上有新作为,深入开展档案法治宣传,增强档案行政执法力度,积极推行法律顾问制度;在档案文化建设上有新作为,深入实施“湖州记忆”工程,打造档案文化精品,推进档案文化展示工程。
从严治党,以干促进,坚持团结干事不争论。“干事创业,关键在人。”学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,归根到底要依靠干部队伍持之以恒的工作干劲、求真务实的工作态度。打铁还需自身硬,全市各级档案部门始终坚持以实干论英雄,持续开展档案系统“三学三比”实践活动,主动参与“六重”工作、文明城市创建等中心工作,大力发扬“靠前站、马上办、讲实效”的工作作风。同时,坚持“为学之实,固在践履”。把学习贯彻党的十九大精神与习近平总书记“三个走向”要求相结合,与扎实开展“四新”主题实践相结合,以干促进,增强边走边唱的理念,借脑、借力、借势,唱响湖州档案旋律,激发档案工作活力,不断掀起全市档案系统学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮,着力打造一支既严管又厚爱、既干净又担当、既坚守底线又解放思想的湖州“兰台铁军”。
秀水泱泱,红船依旧;时代变迁,精神永恒。作为党的诞生地、“红船精神”发源地的档案部门,更要牢牢扛起学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记南湖重要讲话精神的双重责任,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,大力弘扬红船精神,着力锻造兰台铁军,不忘初心、牢记使命、永远奋斗,为全面开启新时代嘉兴档案事业发展新征程奠定扎实的组织人才保证。
一要赓续开天辟地、敢为人先的首创精神,始终做到干在实处、走在前列。必须始终坚持在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要大力推进“跳出档案看档案,立足档案发展档案”的嘉兴实践,以更宽的眼界、从更高的站位、用更新的举措,紧贴中心、服务大局,为嘉兴高水平建成社会主义现代化强市提供档案智慧、贡献档案力量。要大力推进“社会参与、共建共享”的嘉兴实践,鼓励培育社会力量参与档案事务,不断提升档案治理能力和治理体系现代化水平。要大力推进“互联网+档案”的嘉兴实践,不断深化“百姓家门口的档案馆”“公众口袋里的档案馆”等“嘉兴品牌”建设,让社会各界充分享受到档案事业发展带来的红利,持续推动嘉兴档案工作始终走在全省乃至全国前列。
二要弘扬坚定理想、百折不挠的奋斗精神,始终做到善打硬仗、能打胜仗。必须始终坚持“抓好党建工作就是最大政绩”的工作理念,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,主动谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育。必须始终坚持“新时代新气象新作为”的工作理念,牢固树立“敢想敢干、敢闯敢试”的担当意识,全力实施好档案馆新馆建设、国家级数字档案馆创建、档案馆业务建设规范化确认、档案文化建设等重点项目,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。必须始终坚持“人才是第一资源”的工作理念,进一步加强队伍建设、激发创业活力,努力培育造就一支拉得出、打得响、赢得了,想干事、能干事、干成事的“红船旁的兰台铁军”。
三要永葆立党为公、忠诚为民的奉献精神,始终做到心系百姓、情系民生。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责,不忘初心、牢记使命、永远奋斗。必须始终坚持沿着以人为本、共享发展的路子继续走下去,进一步汇聚合力、互联互通、资源共享,不断推动“最多跑一次”事项电子化归档实现全面覆盖,全力推进档案公共服务均等化建设,真正实现群众查档利用“就近跑一次”“轻松跑一次”“一次都不跑”。必须始终坚持把满足社会各界对档案工作的切实需要作为努力方向,不断增强人民群众对档案工作的获得感、幸福感、认同感,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出档案部门的积极贡献。
绍兴市档案局把学习党的十九大精神和省委十四届二次全会精神与习近平总书记对档案工作“三个走向”的要求紧密结合起来,坚持以人民为中心,着力提升档案公共服务能力。确立了档案公共服务是“基本公共服务”、是“检验档案工作成效的最重要标志”、是“人民群众对档案利用获得感幸福感安全感的最直接来源”等理念。市档案局聚焦四大重点,以推进档案公共服务能力和水平再提升为抓手,谋划明年工作思路,贯彻落实党的十九大精神。
一是抓重点,谋划档案助推中心新突破。围绕省、市“最多跑一次”改革等中心工作,主动介入、服务大局。全面推进“最多跑一次”事项电子化归档,在完成在线归档模块配置、全市各单位“最多跑一次”办理事项归档范围和保管期限表审查的基础上,狠抓归档移交平台落地,全力推动全市数字档案室建设。围绕重大战略举措、重要历史节点、重大活动,关注各项改革措施推动落实过程中的真实记录,彰显档案公共服务的政治属性。
二是强服务,构建档案查阅服务新机制。为实现档案公共服务充分发展,市档案局把满足人民群众对档案查阅的需要作为公共服务的第一要务,将档案公共服务从“异地查阅、跨馆服务”升级至“远程查阅、就近出证”,在全省率先实现档案利用进入基层便民服务平台。下阶段还将向“一网查档、全市联动”迈进,进一步向基层公共利用平台延伸、向部门窗口单位延伸。
三是征特色,开创档案资源建设新局面。开展以人民为中心的档案收集工作。以征集绍兴籍院士、著名艺术家、著名企业家等绍兴名贤的著作、手稿、实物、证件等为重点,通过征档案、出传记、寻祖脉等方式,做好宣传绍兴名人的征集文章;以征集古村落、老台门、老弄堂、老字号、老企业等档案资料为重点,形成城市记忆、乡村记忆、企业记忆等老绍兴系列档案,做好挖掘绍兴记忆的文章;以接收与人民群众生活密切相关的民生档案资料为重点,延伸拓展档案智慧利用服务,做好服务绍兴民生的文章。
四是扩影响,打造档案文化发展新亮点。人民群众对档案工作的需求已经提升为知识需要。市档案局紧紧围绕记史、存史、展史“三位一体”的档案文化建设体系,进一步发挥档案教育文化的功能。在档案馆查阅大厅设立“党的历史”阅读专区,广泛征集红色档案资源,充实丰富爱国主义教育基地展厅,挖掘地方特色档案文化元素。
党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。学习贯彻党的十九大精神,对于档案部门来说,就是要解决档案工作发展不平衡不充分问题,满足人民群众对档案工作的新期待。结合金华市档案工作的实际,重点突出以下四个方面。
围绕中心提供档案保障。坚持在大局下思考、在大局下行动,把档案工作融入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“四个伟大”生动实践,切实做到围绕中心、服务大局。紧紧围绕建设现代化都市区的目标,主动参与、靠前服务,全方位、全景式、全过程真实记录奋力推进都市区建设进程中的成功实践,主动融入现代化都市区建设十大战略行动计划。利用好档案当好谋士,深刻领会市委市政府决策部署,主动靠上跟进,找准点、选好题,主动开发利用档案信息资源,供党委政府决策参考。扎实开展“最多跑一次”改革,为各项改革提供档案保障。
服务民生展现档案作为。进一步丰富馆藏资源,满足老百姓查到档案的需求。树立资源建设是第一任务的理念,加强档案资源建设。加大体制内的档案接收力度,并作为执法检查的重要内容。党委政府的重点活动提前介入,及时接收形成的档案;部门的档案规范接收;不是进馆单位的档案商量着接收。继续把民生档案作为资源建设的重点,推进区域民生档案资源整合,实体档案不进馆,考虑数字化成果进馆。拓宽体制外档案的接收和征集视野,与民间档案收藏爱好者建立密切的联系,与城建档案馆建立协作机制,由城建档案馆对每年新拆迁的地块、新建设的项目进行航拍,并备份一份给市档案局。进一步拓展远程查档,满足快捷便利查档的需求。加快馆藏档案数字化进程,继续推行远程查档,实现远程查档扩面提升。2018年6月底前建成电子文件归档移交平台,改造提升数字档案馆(室)一体化平台,推广OA系统实现文件直接电子化归档。
法治金华建设发挥档案作用。以“依法治档示范区”建设为突破口,全面推进档案管理规范化。实施“依法治档”示范区建设扩面深化工程,各县(市、区)在分析各地依法管理的薄弱点基础上,找准依法治档的切入点,有针对性地开展工作。主动参与党委、政府的中心工作,出台2-3个专项工作档案管理办法,推动党委政府中心工作的档案规范化管理。根据近年来部门的设置和职能调整,重新梳理各部门(单位)的归档范围和保管期限,确保档案的齐全完整。强化市档案局出台的规范性文件对县市相关工作的指导作用,推动档案规范性文件对档案管理的覆盖面、管辖面不断扩大,使示范区建设的成果在区域内的示范效应进一步加强。
文化金华建设彰显档案力量。举办好展览展陈,是发挥档案“资政育人”功能的主要方式,也是展示档案文化的重要平台。要把握重要节点,立足馆藏,高起点推出一批形式多样、内涵丰富的展览,明年拟办好《金华红色印记》(暂定名),满足广大群众对档案文化的需求。网罗专业人士,深入挖掘馆藏档案资源,创新形式,编研群众喜闻乐见的精品,如《金华家规家训》,并扩展编研作品的传输途径。充分挖掘档案的文化属性,通过改造查阅大厅,全方位体现档案的文化元素,打响档案馆档案文化主阵地品牌。
党的十九大胜利召开,为党和国家事业发展描绘出新的宏伟蓝图,吹响了全面建设社会主义现代化强国的时代号角。新时代、新征程,新使命、新作为。一时间,学习宣传贯彻党的十九大精神之风,在三衢大地劲吹。
全市档案系统坚持学思践悟相结合,把思想和行动切实统一到党的十九大精神上,把智慧和力量凝聚到中央、省委、市委确定的各项任务上,抓重点、补短板、强弱项,把党的十九大精神转化为推动新时代衢州档案事业发展的一项项部署,落实为一个个具体举措,奋力谱写新时代衢州档案事业新篇章。
奋力谱写档案事业新篇章,要找准切入点。党的十九大作出“我国社会主要矛盾已经转化”的重大判断,靠什么满足人民日益增长的美好生活需要?怎样兑现“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的庄严承诺?说一千、道一万,唯有发展才是解决一切问题的基础和关键。对衢州档案事业而言,就是要始终深刻领会和全面把握我国社会主要矛盾的变化,坚定档案工作“三个走向”根本遵循,坚持以人民为中心的发展思想,切实履行好档案部门“为党管档、为国守史、为民服务”的光荣使命。
奋力谱写档案事业新篇章,要强队伍勇担当。档案工作是一项政治性很强的工作,作为档案系统的党员干部,必须将“深学”贯穿档案工作的始终。抓实对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习;抓实对档案法律法规和基础业务规范的学习。不断提高政治自觉和业务水平,要在“善思”上下功夫,对照各级两办的《意见》和“十三五”档案事业发展规划,按照今年全市档案工作的思路和要求,深入思考好“今年的工作怎么看”“明年的工作怎么干”这两个问题,找准方位,认认真真找补短板;要在“明悟”上求突破,不断强化创新意识,加强调查研究,坚持实践创新,广泛学习创新做法,适时加以推广,努力形成一批具有衢州特色的创新工作经验;要在“践行”上出成效,把担当体现在抓落实上。将严实作风转化为推动档案事业发展的强大动力。
奋力谱写档案事业新篇章,要早谋划促提升。凡事预则立,不预则废。2018年是全面贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会和市第七次党代会精神的重要一年,做好明年工作意义重大。一要进一步夯实档案基层基础工作。全面开展应进馆档案接收进馆工作、稳步推进档案鉴定开放、大力开展民间档案文献征集,为衢州加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园提供档案基础支撑。二要大力推进档案公共服务能力和水平提升。坚持以人民为中心的发展思想,以“最多跑一次”改革为突破,积极推进电子化归档工作,建立“一册导引”,努力实现“不再无效跑”,推进“一网通办”,努力实现“一次也不跑”,数据资源“一库共享”,努力实现“数据替人跑”,更好地满足人民群众对档案服务的需求。三要进一步推进档案文化建设。准确把握新时代档案工作的新要求,以高度的文化自觉和文化自信,以强烈的责任意识和使命担当,加大档案开放和开发力度,推进档案信息资源共享。推出档案馆开放日、党建阵地等档案文化品牌,积极组织档案主题展览、史料编研等一系列公益性档案文化活动。利用档案宣传正能量,维护党的良好形象,巩固党的执政地位。
党的十九大为档案事业发展指明了前进方向。档案工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,立足本职、开拓创新,扎实做好各项档案工作。当前舟山海洋经济发展进入新时期,我们档案部门应适应新形势、把握新要求,奋力推进舟山档案事业发展。
一是加强中心组学习,发挥以上率下作用。在学习党的十九大精神时注重覆盖面、穿透力、持久性,做到“全员学、深入学、务实学、长期学”,切实做到学深学透、融会贯通。按照党的十九大报告的内容结构,充分用好“三会一课”、主题党日活动等平台,列出多个专题深入学习、深入研讨。班子成员先学一步、学深一层,深入分管处室带头宣讲,推动学习贯彻工作向基层延伸,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
二是找准定位方向,扎实做好服务大局工作。面对新形势新任务新要求,我们紧紧围绕市委市政府工作大局,切实把档案工作融入“五大会战”、实现“四个舟山”、谱写舟山自贸区时代发展新篇章生动实践,不断加强档案服务能力建设,更好地为党委、政府决策服务。习近平总书记在党的十九大报告中提出了贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、坚定文化自信等论述,我们以“新区记忆工程”为抓手,推进档案文化与海洋文化的充分融合,记录新区成长历史轨迹,提升海洋文化名城品位,彰显城市文化内涵。
三是把握转型方向,提升档案公共服务能力。抓住“智慧档案”建设,争取“十三五”末,全市5个综合档案馆完成数字档案馆建设,其中市档案馆通过国家级数字档案馆测评。推进全市县(区)直以上机关及国有企事业单位100%建成数字档案室。深化“最多跑一次”行政改革,创新公共服务举措,不断规范收管用体系,有效拓宽档案公共服务渠道。加强档案业务规范化建设,5年内,县(区)直属以上单位规范化档案室建成率达60%以上。建立“党委政府领导、档案部门依法监管、各部门各单位全面负责”的档案工作机制和安全责任体系。推进“三管齐下”依法监管。
四是强化队伍建设,打造高素质档案铁军。今后,我们在常规档案业务培训的基础上,拓展培训渠道,改进培训方式,全面提高档案干部素质,增强做好新时代档案工作的本领。完善档案人才培养机制,推进人才梯队建设,着力解决人才断档、专业人才尤其是高层次、创新型专业人才不足的问题。到2020年,选拔和培养10名左右在省内具有较高水平的档案史志专家,40名左右省级优秀中青年档案史志业务骨干,70名左右市级优秀档案史志业务骨干。
党的十九大报告指出,坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。我们在认真学习党的十九大精神过程中,深切感受到践行以人民为中心的发展思想使命光荣、责任重大。要坚定“三个走向”根本遵循,以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点,以提高档案公共服务能力为突破口,主要做好以下5个方面工作:
抓好事关民生大事,服务助推“最多跑一次”。按照省、市“最多跑一次”改革要求,做到档案服务事项全部进入行政服务中心,并优化工作流程,督促相关部门做好电子化归档,尽快建立数据接收平台。加大对“五水共治”“三改一拆”等中心工作的档案监管指导力度,按照市“两办”最近印发的《台州市重点建设项目档案管理办法》要求,全面推进重点建设项目档案规范化管理工作,把台州打造成为重点建设项目档案管理示范区。
加快档案信息化建设步伐,进一步改进档案服务方式。加快数字档案馆(室)建设和信息化平台建设及应用,2018年台州市档案馆力争建成国家级数字档案馆,县(市、区)档案馆确保在“十三五”末全部建成,实现馆际、馆室联动。深化“异地查档、跨馆服务”利用机制,利用浙江政务服务网,实现档案利用网络化,提高档案公共服务效能。
挖掘档案文化,进一步丰富服务内容。加强档案资源开发利用工作,做到“无中生有”,创新工作机制,继续推进台州档案文化四大系列丛书的编纂工作,出一些高质量的档案文化产品,向改革开放40周年和新中国成立70周年献礼。开展红色档案展示活动,重点是充分利用大陈岛垦荒档案数据库,发挥其弘扬大陈岛垦荒精神的作用。继续加强与中国人民大学合作,开展国家档案局和国家社科基金重大项目课题研究,为各地历史文化村镇数字化保护和传承提供“台州样本”。
创新档案工作机制,进一步增强服务活力。在服务基层层面,继续推进和完善乡镇档案馆建设,“十三五”期间,争取每个县(市、区)都建成1家乡镇档案馆。在服务机关层面,在全省率先建立机关文档管理处,对部分机关档案进行集中管理,确保安全。在服务群众方面,继续推进家庭建档工作,“十三五”期间计划建成1000个建档户、100个示范户。
建好档案馆新馆,进一步补齐服务短板。全面推进县(市、区)档案馆新馆建设,继续加大督查力度,椒江区、临海市、温岭市3家新馆确保2018年投入使用,年底前未动工的确保年底前动工,确保“十三五”末全部投入使用,届时全市县(市、区)档案馆面积将是“十二五”末的8倍,将极大提高档案公共服务能力。
党的十九大报告和新修订的党章指明了今后治国理政的总方略,是我党今后较长时期内的纲领性文件。大会明确“不忘初心、牢记使命”这个主题,回顾总结了党的十八大以来的经验,明确了习近平新时代中国特色社会主义思想十四条基本方略及完成两大历史使命的战略设计,勾画出“五位一体”的执政措施及军事、外交、国家统一的新方略,还进一步明确了加强党的自身建设的新措施。党的十九大明确向世人宣告,中国开启了新时代。作为浙江档案人,我们理当要“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”。
一是坚定政治站位。坚定不移跟党走,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命、对党忠诚,坚决维护党中央权威,自觉增强“四个意识”,进一步深化“为党管档、为国守史、为民服务”宗旨,全面落实习近平同志在浙江主政时提出的“档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化”的要求。为党管档,就是要遵守政治操守,健全政治品质,牢固树立执政意识、政权意识,严格遵守党内各项法规和国家有关档案的法律及规章。为国守史,就是要坚守国家综合档案馆馆藏的档案资源,在新时代更要强化征集和保管数字档案资源。为民服务,就是要依法开发和利用档案资源,依法按规开放档案公共资源,为社会共享,为群众所用。
二是认准两个目标。在“两个一百年”的交汇期,党的十九大明确了两大历史使命。丽水市档案部门要认准两个目标,一要抓紧建设档案馆舍,建成略有超前的“小康馆”;二要借“最多跑一次”改革和政府“放管服”改革的良好时机,积极打造现代化的数字档案馆。丽水市档案部门借力“最多跑一次”改革,逐步完成自身行政权力事项信息化,将政府部门的行政权力事项、便民服务事项及行政执法事项经过数据链即时应征入馆。将来,在汇聚海量数据的基础上,可通过智能化为社会、群众提供便捷的查档体验。
三是树立依法监管的思维。党的十九大报告特别强调了依法治国方略,并明确提出要成立中央层面的改革领导小组。因此,要下好先手棋,构思可操作性强的档案执法思路。首先要建立执法机制和体系,用机制和制度来执法。一是建立针对档案中介机构的信用等级评定机制;二是建立针对党政机关、企事业单位的量化等级评定机制;三是建立针对主要领导干部的档案离任审计工作机制;四是建立针对馆舍和数字馆的风险会商机制;五是积极探索数字化档案的数据可追溯机制,保证数字档案的真实性、完整性、可用性、安全性。其次要将上述五个执法机制信息化,将现场执法检查记录按标准录入,年终自动量化生成结果,做到公平、公正和客观。
四是不断提高干部队伍的能力和水平。进入新时代,关键是要提高档案人的能力和水平,特别是要具备相关的思想认识。首先是要具备新时期档案工作思维,不能仅停留在保管纸质档案的固化思维上,要有纸质与数字“双套制”管理的工作思维;其次是要具备馆舍与数字馆“双套”建设思维;再次是要具备依法治档的思维,不能将思维停滞在传统工作的桎梏中。总之,没有档案人的思维现代化,就不可能有现代化的档案工作。