城市农民工社会保障与市民化意愿

陈镜森

南京工业大学法学院，江苏 南京 211816



城市农民工社会保障与市民化意愿

陈镜森

南京工业大学法学院，江苏 南京 211816

积极推进新生代农民工市民化进程是解决当前农民工问题的关键。这是因为社会保障制度以及新生代农民工市民化之间存在着密切的关联性，由此可见，只有提高市民化进程当中的社会保障问题，才能将农民工市民化的脚步加快。鉴于当前农民工社会保障还存在诸多不足，因此，提高不断完善社会保障制度，才能更好的加快农民工市民化进程得脚步。

社会保障；市民化意愿；关联性

在我国特殊国情条件下城市化进程当中形成的一类比较特殊的入户分离的城市化人口城市农民工，所指的是不在原户籍地，迁移到城市务工经商的农村人口。对比西方发达国家，现阶段，我国城市化进程通常是分为两个阶段的，第一是农村人口转移到城市，成为农民工，第二日则是农民工获得城市户籍，进而成为城市居民，也就是所谓的农民工市民化。在户籍制度的二元社会体制的制约之下，当前我国农村人口城市化还处于第一个阶段。因长期受到城乡分割以及户籍制度的限制与影响，尽管城市建设及经济发展过程中农民工做出了很大的贡献，然是依然被城市居民排斥，相应的保障制度也不能享受，基于此，本文展现城市农民工社会保障与市民化意愿的探索研究。

一、农民工市民化进程中社会保障现状

(一)社会保险方面

通过对五险方面的调查研究中可以发现，其中为农民工购买失业险的比例全国范围内仅有9.6%，农民工失业之后只能依靠自己之前的积蓄；而在医疗保险方面，尽管大部分的农民工比较年轻，但是也不能阻挡疾病的发生，据相关调查显示，农民工在生病之后有59.3%的人是没有花钱去医治的，即便是就医，所支付的费用也是自费的，用人单位为他们支付看病费用的比例还不足十二分之一；在养老保险方面，绝大多数的农民工没有养老保险，即便是有的单位为其交养老保险，但是还存在很大比例的退险现象；而工伤保险方面，参险的比例就更少了。

(二)社会福利方面

从居住条件来看，尽管农民工的居住条件有了改善，然是大部分的还是以租赁、工棚、单位宿舍为主的；教育方面，尽管今天的农民工教育程度在不断的提升，但是这并不代表他们能完全符合现代社会发展的需求，再加上用人单位相关的培训及进修的机会非常少，导致这部分人群机会比其他人要少很多；而劳动与保健方面，除了工资之外的福利非常少，甚至是没有的。

(三)从企业层面来看

一些民营企业、个体工商户对于社会保障的认知并不充分，进而将为农民工参保当做是增加企业的负担，因此，对于农民工参保的力度不够高；另外，一些企业为了追求利润最大化，对于农民工的利益重视程度不够，甚至是将农民工当做是廉价的临时工，合同都不会签订，更不要说是保险等社会保障。

二、解决农民工市民化进程中社会保障问题的对策

(一)构建社会保障体系

首先要建立相关的社会保障体系，确保农民工在城市当中享有同等社保保障，通过相关的规定，硬性的为其缴纳相关的保险；其次，构建健全的社会救助体系，社会保险所覆盖的是全体的劳动人民，然而，一些农民工的家庭一旦遭遇疾病或者其他的意外，社会保险对其家庭并没有同等的保障作用，因此，在现有的社会保障体系的基础上，不断完善、建立新的社会保障体系，以确保救助范围及救助水平。最后，构建全社会福利体系。作为社会保障体系中的重要组成部分的社会福利，是农民工有权先手的社会福利的重要政策。

(二)提高法制化建设及规范化管理

首先，建立健全社会保障相关法律法规，提高执法力度。现阶段，我国社会保障法律法规已经陆续出台了一些，但是整体来看，法律的约束力还不够，与农民工相关的社会保障法律更是不足，确保保障农民工权益的法律。

(三)提高企业及农民工对参保的正确认识

首先，企业要改变以往的认为农民工参保是企业负担的错误认识。认清从长远来看，农民工参保实际上是为了更好的确保企业的持续稳定发展；从农民工自身来看，要认识到参加社保保障不仅是为自己的利益提供保障，同时也是为自己的身心健康的长远考虑，因此在参保方面要提高积极性。

三、结论

自改革开放以来，我国城乡收入差距不断的加大，尽管近些年这种现象有所改善，但是当前城乡差距情况对于提升农民工市民化的意愿极为有利，因此要积极推行农民工的市民化进程，但是在农民工的保障方面也要积极的改进当前的问题，确保农民工市民化进程中农民工的社会保障有所体现，从而更好的保障农民工的权益，以推进我国不同地区农民工市民化与城市化的均衡、协调发展。

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2095-4379-(2017)16-0245-01

陈镜森(1993-)，男，汉族，江苏溧阳人，南京工业大学法学院，硕士研究生，研究方向：经济法学。