关于对“黑广播”的打击治理

罗林 南充无线电监测站

关于对“黑广播”的打击治理

罗林 南充无线电监测站

因为利益的驱使，“黑广播”越来越多，对社会稳定、群众安全、电波秩序都造成了相当大的影响。面对“黑广播”的危害，无线电管理部门重拳出击，与这种非法势力展开了长期的较量。

黑广播 无线电监测

因为利益的驱使，“黑广播”越来越多，对社会稳定、群众安全、电波秩序都造成了相当大的影响。南充无线电监测站在市委、市政府、省无委、省监测站的领导下，在最近几年的“黑广播”查处中取得了一定的成绩，成绩的取得离不开前期的准备工作、实际查处中的信号分析等有效的制度的执行。

自从2015年以来，“黑广播”日益猖獗，数量越来越多，每年的查处量都十分巨大。“黑广播”的发射设备价格低廉、技术简单便于安装、经济利益驱使是其越来越泛滥的根本原因。为了能够让广大城乡居民都能收听到“黑广播”的虚假广告，“黑广播”大多数都假设在城区内的高楼上，而且“黑广播”的技术更新非常快，架设的隐蔽性也在逐步增强，使得我们无线电监测站查找“黑广播”的难度增大。而且“黑广播”的存在影响非常大，它对无线电频率、民航通信以及老百姓的身体健康都有十分巨大的危害，并对于我们现在的无线电管理条例提出了挑战。因此，我们南充无线电监测站作为南充市无线电的监测技术部门全面贯彻省、市两级领导的指示，全力有效的打击不法分子利用“黑广播”宣传虚假广告、卖假药的违法犯罪行为。南充无线电监测站在近几年和这些“黑广播”较量的过程中，不断总结经验，建立了相对应的有效制度将其实施，从准备、分辨、查找等方面不断的深化加强，时常开展技术学习及技术演练，做好长期艰苦奋战的准备。

一、日常准备工作

在日常准备工作阶段我们监测站坚持完善频率台站的数据库，对所有的设台频率加以统计，保存后以便于以后随时做对比和使用。对于我市及左边县区的所有调频广播信号进行统计，建立以我们主站为中心的无线电监测网。目前我市已建成3个固定监测站、2个小型站，未来将加大建设力度，争取在几年内实现我市监测网的全面覆盖，以确保我市在川东北片区的优势地位。加强城区内的信号监测与定位，扩大监测范围，减少监测盲点。加强监测车的管理和维护、保养，以保证随时能投入工作状态。平时制定工作预案，如果一旦发现“黑广播”，立即派出监测技术人员和监测车辆进入工作状态。还要制定应急预案，平时与相关单位、部门之间多联系，相互沟通，确保应急预案一旦启动，能够马上进入战备状态，相互之间形成默契。平时随时加强业务培训和业务演练，提高技战术水平。

二、区分判断

有了前期的日常准备工作，我们随时做好战时应对状态，对于广播频段随时进行全频段扫描，对未进入频率数据库的频率进行监测、监听，并及时与省一级无线电管理部门进行沟通，确认该频率是否为“黑广播”。对于所有的频率数据都要进行保存，合理运用我市3个固定站和2个小型站对不明的信号进行捕捉并分析，将所测得的信号与我市无线电频谱台站数据库进行比对，才能分辨出该频率的合法性或非法性。因此，广播频段的数据库要时常更新，才能确保该段数据的准确性，才能更加方便监测技术人员的日常保障工作。

三、查处实施

实施查处过程的重点是制定相对应的工作方案，落实人员，保证设备和车辆的正常使用以及联系相关部门的配合，面对突发情况和新情况要能够及时应变，保证让“黑广播”无处藏身。

（一）制定实施方案

根据前期监听工作，掌握其播放规律，制定工作方案。利用固定站及移动监测车联合测向，提高测向数据交换效率，缩短定位时间。根据“黑广播”的具体情况，由技术人员组成监测小组，在查找过程中，监测人员不时交换信号强度、方位角度等监测数据信息，采取场强逼近法，最终将黑台定位。

（二）完善联动机制

最近两年以来，南充市加大了对广播频段的监测力度，加强了与广电、公安等部门的合作，建立“黑广播”联合处置工作机制，发挥各自优势，查获了多起非法设置的“黑广播”电台，对发现的“黑广播”在第一时间实施现场执法，坚决对擅自使用无线电发射设备的行为给予严厉打击，对潜在不法分子起到了威慑作用。

（三）落实县区职能

南充市所辖的三个区六个县共有三个固定监测站、一个小型站。随着城市与县区不断地扩大，目前南充市的无线电监测网难以全面覆盖现有的区域，存在较多盲区，设置在农村地区及城乡结合区域的“黑广播”不易被发现。为了有效地遏制和打击南充市“黑广播”的蔓延势头，南充无线电监测站制定了定期巡检制度，主动出击，移动站与固定站相互配合，查找异常信号发射源，不断了解偏远地区的电磁环境，完善台站数据库。

（四）日常专项行动保障

2016年以来，南充无线电监测站与文化、公安等强势部门联合，充分发挥“空中电波卫士”的技术优势，开展多次“黑广播”专项整治活动，成绩斐然，查获了多起非法设置的“黑广播”电台，有效净化了南充辖区的电磁环境，维护了空中电波的正常秩序。

（五）案例列举

2017年元月19日，因群众举报，我站派出监测车一辆，技术员两名，由母站长亲自率队前往南部县城查找“黑广播”93.2MHz。因为南部县暂时未安装固定站，所以我们暂时只能依靠移动监测车来进行定位查找。该频率的非法无线电广播在下午5点半左右开始发射，我们根据场强值的变化进行路测，县城内高楼林立，反射点太多，我们在全县城范围内进行查找，通过场强值和电瓶值的结合，我们找了几个点测试，最终指向在郊区农村。在此之前，我们从来没有遇见过这种情况，我们立刻转变思路，向农村出发查找“黑广播”，由于天黑道路不熟悉，我们走了很大的弯路，车辆走到了山里，找不到前进的道路，只好原路返回，这次查找未找到该“黑广播”。两天以后，我们原班人马再次来到南部县查找93.2MHz非法无线电广播，这次汲取上次的教训，我们在靠近城郊结合部的一栋高楼上等待信号的出现。5点半左右该信号再次出现，我们快速确定了信号源的发出方向，根据场强值和电瓶值步步紧逼，一步一步向信号源靠拢，来到县城郊区时，出现多条分路，我们找到制高点进行排除，锁定了一个方向，顺着场强值的变化，在天黑的时候找到了信号源，该“黑广播”架设在县城远郊的一处山坡上的一颗大树上面，离地面高度有10米左右，从旁边的废弃农房里接的市电，我们联合当地公安刑警大队的同志对该“黑广播”进行了拆除。

2017年4月25日，因群众举报，我站由母站长率队再次前往南部县查找“黑广播”91.8MHz。该“黑广播”在晚上8点半以后才开始发射，我们立刻展开工作，经过路测，我们根据电平值和场强值找到了滨江路的一个小区，在小区楼顶上再次测试，认为该“黑广播”就在小区楼顶上。由于大雨及天黑，出于安全角度的考虑，当天晚上不再查找该非法电台。26日早上，我们一行人再次来到该小区楼顶，很快就发现了“黑广播”，这套“黑广播”并未接入市电，而是利用太阳能板给蓄电池充电，这是我省发现的首例用太阳能充电的“黑广播”。随后我们将案件移交给当地公安部门。

四、保障维护

查处“黑广播”是一项长期的工作任务，现在已经成为我们的日常工作，我认为要做好以下几个方面的工作，才能更好的预防和打击“黑广播”。（1）加强无线电的法律、法规宣传力度。加强法制宣传，让人民群众了解和认识到黑广播的危害，才能更好、更加主动的配合我们无线电管理部门对黑广播的严厉打击，让其无所遁形。对于主动举报并积极参与进来的人民群众，我们应该实行奖励制度，从而提高人民群众的积极性，让更多的群众参与进来。（2）提升监测设备，加强对监测设备和车辆的管理维护。我们现有的监测设备需要不断的更新、升级，才能跟得上日新月异的发展趋势，在平时的日常工作中，保养并爱护我们的监测设备和车辆，才能保证我们在任何时候都可以马上投入到工作状态，打一场有把握的无线电保卫战。（3）对频率台站数据库更新，完善数据库的资料。对于一些不明的无线电信号，我们要通过数据库的对比，才能判断出其频率的合法性或非法性，所有完善台站数据库是十分必要的，而且要随时更新，保证数据库的准确性。（4）加强对广播频段的监测、监听。目前为止，我们所发现的“黑广播”全部都是使用的87～108MHz 广播频段，所以该频段是我们要重点监测的段，每天都对该频段进行全频扫描，查找未登记的非法频率，让“黑广播”无处遁形。

正因为我们做到了以上几点，我站才能够在打击“黑广播”的实际工作中取得了满意的成绩，目前为止，凡是人民群众举报的和我们自身发现的“黑广播”都被我们南充无线电监测站查获。但是 “黑广播”的区域流窜性很强，今天出现在A县，被我们查获以后明天可能又出现在B县，这就不能只靠我们无线电管理部门单兵作战了，这需要公安、文化、广电、工商等部门配合起来，联合行动，加强沟通、默契配合、迅速查处。整治“黑广播”的工作还应从源头入手，对设备的生产、销售、监测以及其广播内容中出售的假药等产品进行各个环节的全面治理，全方位的打击黑色利益链条。随着无线电通信事业的快速发展，城市电磁环境日益复杂，监测和查处难度都在加大，需要上级部门更加重视无线电管理工作，加大对无线电管理工作的投入，更新设备，加强人员的管理，时常进行技术演练从而提高队伍的战斗力。

五、结束语

要想彻底让“黑广播”消失，只能从源头上抓起，加大犯罪成本，对无线电广播器材的销售源头加强管理，才能让“黑广播”越来越少，至彻底消除。对于我们无线电管理者来讲，为了保障电磁环境、保障人民群众的正常生活，需要进一步完善无线电法律法规以及各项规章制度，及时总结、积累经验，打一场保卫国家电磁环境和频谱资源的持久战。

[1]李雅楠、黄少辰.电波卫士昼夜出击 非法广播无所遁形[J].中国无线电，2017(5):69

[2]康文琳.黑广播设置有创新 设备供电巧用太阳能[J].中国无线电，2017（5）:70