鞍山市休闲农业发展模式研究

孙秀 鞍山市委党校

鞍山市休闲农业发展模式研究

孙秀 鞍山市委党校

随着区域经济不断发展，休闲农业作为一个新兴的产业，与其他产业的相关程度越来越高，发展的潜力越来越大，发展休闲农业，对生态保护、文化传承、丰富生活、促进增收等方面作用突出,得到了鞍山市的关注。科学保护和合理开发鞍山市各类乡村风光，宣传文化和生活吸引，开展乡村观光、休闲、度假和体验性旅游活动，对进一步保护鞍山市生态环境和弘扬鞍山市区域民族文化，丰富和优化鞍山市旅游产品结构、产业结构、区域结构和市场结构都将发挥积极的作用。

鞍山市 休闲农业 发展模式

一、目前鞍山市休闲农业的总体概况

截至目前，鞍山市休闲农业领域各类经营主体571个，休闲农业从业人员达到9923人，经营总面积近6.3万亩，资产总额达到42.8亿元，年接待人数达到490万人次，年销售收入实现5.2亿元，带动农民将普通农副产品转化为旅游商品，年销售收入实现1.13亿元，促进农民人均增收近62元，成为全市农业和农村经济新的增长点。全市571家休闲农业经营主体中，有的依托自然生态、有的依托自然资源、有地托优势产业、有的依托文化资源、有的依托生产基地，按照经营特色大体有以下几个类别，休闲度假类经营主体90家，占总量的15.7%；餐饮、采摘各类农家乐515家，占总量的90.2%。目前，我市休闲农业 “三区十线多点”的休闲农业产业格局初步显现，“三区”即环城近郊都市型休闲农业区、东部沟峪生态型休闲农业区和中西部平原沿河田园型休闲农业区。“十线”即推进10条休闲农业精品线路建设，重点打造南果梨农业文化遗产休闲游、君子兰文化休闲游、辽河自然保护区生态游、大麦科湿地休闲游、西平林场苹果采摘游温泉兰花观赏鱼养生度假游、现代农业体验游、田园水乡休闲游、岫岩满族风情游和岫岩山水生态游等富有地方特色的休闲农业精品线路。

二、鞍山休闲农业发展瓶颈及存在问题

（一）管理体制滞后、体制不完善。休闲农业的发展涉及到多个领域，软硬将环境建设都需要大量的土地、资金、人才的投入。当前鞍山市在休闲农业发展方面缺乏完善的政策管理体系和扶持手段，并且和旅游产业也没有一个完善的衔接体系，缺乏发展规划和持续投融资能力，在这种体制下势必会制约我市休闲农业的健康可持续发展。

（二）盲目发展，整体水平低。调查中发现，目前现有的园区经营者市场理论和规划能力不足，导致有些园区缺少整体的规划和科学的论证，没有准确定位，简单仿效，粗放经营，同类竞争激烈，导致大多数生态园处于亏损的状态。高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少；大多数农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一，同质化现象严重。就目前而言，会造成资源闲置，利用率不高，效益低下；就未来而言，差异化的缺失，难以形成集群效应。从实地调研来看，三家企业发展态势良好，但仍处于单打独斗阶段，多为单体的半日游或一日游，未形成巨大客流的“共享”，规划开发深度游具有很大的潜力。

（三）从业人员素质低，服务水平有待提高。目前，从县到镇村都没有建立专职专业的休闲农业管理服务部门和相关人员。各县（市）区也只在农经局内有一名兼职人员负责日常工作业务，到乡镇层面，基本就已经处于“断线”状态。由于工作体制不完善，造成服务管理不到位，推动发展、创新发展更无从谈起

三、未来鞍山休闲农业发展模式及措施

（一）科学规划，合理布局。科学的规划，是休闲农业又好又快发展的保障，发展休闲农业不能盲目，不能只看眼前利益而忽视休闲农业的长期社会效益。鞍山要把休闲农业打造成主导产业为发展目标，制定发展规划；以现有自然资源、文化资源、要素资源为发展基础，完善发展规划；逐步形成休闲度假、旅游观光区、温泉养生、农耕体验区、民俗风情、农家餐宿等休闲农业产业区，形成特色鲜明、优势突出、类型多样的休闲农业产业集群，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲农业产业，克服市场定位不准，项目雷同，简单复制的现象。

（二）完善设施建设，提高休闲农业旅游品质。通过完善实施发展规划和建立行业协会等方法，从“食、住、行、购、娱”等方面引导现有农业休闲企业结成产业联盟，全面整合产业资源，形成产业集群，即可避免重复建设、功能雷同、恶性竞争，又可用差异化的特色服务延长客人滞留时间，用“特而全”的旅游项目吸引游客愿意来、留得下、玩得好。

（三）促进产品多样化、利用当地资源突出特色。休闲农业想要可持续发展必须要注重休闲农业全产业链条的建设与发展，瞄准宣传推介、交通出行、设施建设、产品开发、旅游服务等上、中、下游产业，补齐短板，加快一二三产业融合发展，不断完善拉长产业链条和促进产品的多样化，展现个性，积极开拓新的特色，提供地方特色的休闲农业产品。鞍山的休闲农业经营者要因地制宜的依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化、特色温泉等资源，开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾车房车营地、户外运动等不同的休闲农业特色模式。

（四）打造特色品牌战略，带动休闲农业发展。着力打造点线面结合的休闲农业品牌体系。鞍山的休闲农业模式多集中于采摘、观光、农家乐的形式，模式单一，相似度高，而且多以家庭或村落组成的较多。鞍山休闲农业想要有可持续的发展，就必须由政府出面，由各级旅游主管部门要因地制宜帮助休闲农业企业开展多层次的品牌创建与推介活动，培育地方品牌。只有打造出各地不同的休闲农业精品景点、线路和品牌，比如可以深入挖掘地方文化，鼓励部分项目引入非物质文化遗产展示和制作、地方特色文化演出等相关项目，只有这样才能扩大鞍山市休闲农业产业的影响力，吸引城乡居民到乡村休闲消费。

（五）完善体制机制，强化管理服务。在不断强化对发展休闲农业促进农民增收认识的基础上，逐级建立休闲农业工作部门，安排专职工作人员，形成上下贯通、运转高效的工作体制。加强业务培训，不断提高产业管理服务能力。建立完善旅游业、农业等相关主管部门工作联席制度，形成资源共享、信息互通、政策同力的工作机制，不断增强发展合力。

孙秀（1984.4-），女，辽宁鞍山人，研究方向：经济学、生态文明建设。