养老服务社会化建设的路径探究

张永涛 （青岛市老年服务中心 266000）

养老服务社会化建设的路径探究

张永涛 （青岛市老年服务中心 266000）

；深化养老事业发展，是新时期民生工程建设、社会经济稳定发展的重要基础，要求转变传统养老服务理念、创新养老服务模式，建设具有中国特色的社会化养老路径。本文立足我国养老服务现状，从扶持民办养老服务机构发展、强化专业化机构建设、等方面，阐述了养老服务社会化建设的路径。

养老服务；社会化；建设；路径

“养老”已成为中国当前社会的焦点，也是民生事业可持续发展的重要课题。步入老年社会的中国，亟待优化养老服务模式，以新的服务理念、新的服务体系，适应并满足庞大的养老需求。从过去养儿防老的居家式养老，到现在养老服务的社会化迈进，表明我国养老服务已随着社会发展，正逐步发生改变，成为新时期中国养老服务创新发展的集中体现。在笔者看来，养老服务社会化是发展必然，但如何推进，实现发展的可持续性，应切实做好以下几个方面：

一、创设环境：扶持民办养老服务机构，积极调动民间资本

政府“一肩挑”的养老服务模式，显然无法满足当前日益增长的养老服务需求，如何积极调动民间资本的参与，是盘活养老服务事业发展的重要途径。首先，政府应为民间资本的投入创设良好的内外环境，通过政策保障、资金扶持等手段，确保民办养老机构有良好的生存空间；其次，民间资本的调动，对解决养老服务资源不足，起到重要的作用。但在发挥作用的同时，也要强化民办养老机构的规范化管理。从服务质量，到养老安全，都应形成完善的制度保障；再次，优化公办养老机构与民办养老机构的竞争环境，遏制公办养老机构凭借资源优势的恶性挤压，对民办养老机构发展造成不良影响。民家养老机构存在先天弱势，如何在与公办养老机构的同步发展中，获得足够的发展空间，需要政府在政策上的扶持，在内外环境的创设中，开辟绿色通道、创建指导平台，孤立并帮助民办养老机构成长。因此，我国养老服务社会化发展的制约，在于民办养老机构生存空间狭窄，存活量、存活时间都无法满足社会养老服务需求。如何推进民办养老服务机构发展，创设良性发展的环境，有待政策、资金等方面的多重扶持，进而将民间资本充分利用，并存活于民办养老机构之中。

二、专业建设：强化专业化机构建设，吸纳社会力量参与

养老服务是一项专业化工作，强调专业化机构建设的必要性与重要性。目前，我国养老服务专业化程度不高，社会力量参与面不足，进而导致养老服务社会化建设停滞不前。对此，为全面深化养老服务社会化建设，一是要转变并分化政府职能。我国政府应转变传统的管理模式，可以依托专业化社会组织，承担政府在养老事业中的职能，进而提高政府养老服务水平。与此同时，政府职能的分化，让政府更多地转向“管理”，管理养老服务机构服务、发展，进而实养老服务事业的长足发展；二是养老服务领域的巨大经济效益，可以容纳多样化的专业服务机构。为此，社会组织在养老服务中，可以承担医疗卫生、体育休闲及医疗卫生等服务，为老人养老提供多方位的优质服务项目；三是社会力量的进一步吸纳，做大、做强养老服务社会化市场。当前，我国养老社会化服务力量融入不足，与实际需求形成较大反差。这进一步要求，社区居家养老服务中心、助老服务社等社会力量的参与，进而满足老年人养老需求，提供更加个性化、全面的养老服务。

三、提高认知：强化宣传力度，提高社会对养老社会化认知

在传统养老思维、养老模式的影响之下，我国民众对养老社会化建设缺乏认识，也在情感上形成一种抵触心理，这也是养老服务社会化发展的主要制约因素。养老服务社会化发展缺乏群众基础，民办机构无人入住，都拥挤着进公办养老院的现状，无疑是社会化发展的重要阻碍。如何转变民众的思想认识，改善社会养老服务机构的生存现状，应做到：首先，政府应强化宣传力度，针对居民社区、基层村委等的宣传，强化民众对养老社会化的认识，在情感上是接受并认可，这才能全面推进养老社会化建设；其次，通过电视、网络等媒体渠道，向民众宣传社会养老新模式、新举措，进而带动民众主动走进、主动了解社会民办养老组织及机构，为两者搭建起互信、互动的平台；再次，基于医养结合的养老新模式，将社会养老新模式下的新成效，及时向社会民众宣传，带动民众的积极性、主动性。因此，我国养老社会化建设是一个过程，需要广泛群众基础的建立，只有群众接受了，认识到社会民办养老机构及组织的重要性，才能盘活当前养老社会资源，进而开创养老服务社会化发展的新局面。

总而言之，我国已步入老龄社会，“养老难”问题已成为全社会问题，制约着社会经济稳定发展、改革开放的持续突进。面对日益增长的养老需求、传统养老模式的短板，全面深化养老服务社会化建设，是当前我国突破养老供需窘境的重要出路口。养老社会化建设契合了我国经济快速发展的社会步伐，也是新时期我国养老服务事业转型发展的内在需求。通过民办养老机构的大力扶持、专业化机构的建设等路径，盘活社会民间资本的投入，也吸纳广泛的社会力量，共同支撑并推进我国养老服务事业的新发展。

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