·思潮与观点·

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建好、用好、管好文化宫，确保工会阵地

武汉工人文化宫主任 陈贵生

武汉工人文化宫（原武昌工人文化宫）始建于1954年。60多年来，文化宫为丰富全市职工文化生活发挥了重要的作用。在市场经济转型期，文化宫的发展也出现过困境。面对市场经济的新形势，市总工会领导积极争取市委、市政府及社会各方面的支持，抓住工会事业发展的良好机遇，积极改造和扩建老文化宫，巩固和壮大了工会活动阵地，实现了工会事业的可持续发展。

现结合从事这么多年的工人文化宫工作，谈谈体会——

文化宫运营管理必须依法依规进行。首先是各级领导、有关部门和文化宫的同志需提高法规认识，转变传统观念，规范工作行为。对法律法规有明确规定的做到令行禁止，确保文化宫“职工学校和乐园”的功能属性和公益性方向。文化宫不能从事与文化宫功能属性无关的活动，不能一租了之。要为工会的全局工作服务，为职工群众服务，努力让职工群众满意。

文化宫规范运行、良性发展，任重道远。文化宫历史遗留问题多，情况复杂；党和政府对文化宫的要求高，职工的期盼高，社会的关注度高。文化宫的规范运行、良性发展，不是靠一纸文件，一个法规就能解决好的。所以，我们必须正视文化宫发展的现实和问题，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风来狠抓落实。切实落实文化宫运行经费，切实落实工会和政府购买服务，切实落实文化宫的自主管理权。

文化宫的规范管理必须务实前行，允许探索。规范文化宫运行管理的纲领性文件（即“一法一规”）方向明、要求高，我们必须严格执行。但在具体执行中有一些实际问题要允许探索，比如：（1）公益性服务与合理收费的问题。我们在实践中认为，公益性并不等同于免费，并且对少数人的免费和低价是对多数人的不公平。（2）文化产业与文化事业的有机结合问题。我们在工作中体会到发展文化事业必须要有文化产业的适度融合。如有偿文化艺术培训和文化艺术展销的探索，职业技术培训和文体类培训的合作共建的探索。（3）“养人”与“养事”的问题。文化宫发展要以养事为主，不能以养人为主，不能大而全，要充分整合社会资源和市场资源，才能充分发挥文化宫阵地作用。在我看来，文化宫的发展关键是要“方向正确、功能明确、活动丰富、职工欢迎”，具体的实现形式和工作模式可以探索。

让工人文化宫成为广大职工的精神家园

十堰工人文化宫主任 焦勇

工人文化宫是广大职工群众进行文化活动的主要场所，也是政府联系工人的重要载体。为了更好地发挥工人文化宫的公益职能，提升服务水平，希望政府在以下几方面加大支持力度：

一是把工人文化宫纳入全市公共文化服务体系。切实保持和增强工作的政治性、先进性、群众性，是新形势下党对工会组织新要求。工人文化宫作为全市开展公共文化服务的主要阵地，是工会组织维护职工精神文化权益的重要一环，更是职工群众学习知识、培养才干、进行文化活动的核心场所。请求市政府将工人文化宫建设纳入我市国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和土地利用总体规划，结合工人文化宫功能、特点，制定公共文化服务目录，加强公共文化服务品牌规划和建设，打造具有鲜明特色和社会影响力的服务项目。

二是落实事业单位分类改革相关政策。工人文化宫主要职能是免费为全市广大职工群众提供公共文化服务，属于公益事业单位性质。请求市政府将工人文化宫划入公益二类事业单位，并落实相应的财政保障政策，由财政给予经费补助，通过政府购买服务等方式予以支持。推动政府有关部门落实相应的税收优惠政策，对工人文化宫开展公益性活动取得的收入免征增值税，对工人文化宫自用的房产和土地免征房产税、城镇土地使用税，对取得非营利组织免税优惠资格的工人文化宫免征企业所得税。

三是建立政府财政资金支持为主的多渠道资金保障机制。工人文化宫自身财力有限，希望政府加大财政扶持力度，按照基本公共文化服务项目标准，落实财政保障政策，以购买服务、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式，支持工人文化宫开展公共文化服务。支持工人文化宫按照公益性文化单位享受水、电、气等公用服务价格优惠政策。同时，加大基础设施建设投入力度，将工人文化宫建设、维修、管理资金纳入同级政府投资项目基本建设计划和财政预算，着力提升工人文化宫硬件设施水平，为满足人民群众日益增长的文化生活需求奠定物质基础。

今天呼唤工人文化宫的回归，并非对过去发展模式的简单复制，而是要契合时代新变化和职工新需求。依靠党政重视支持、发挥合力优势；认清非公企业职工占到职工多数的实际，更加重视非公企业集中的区域文化阵地建设；坚持工人文化宫有“文”，为职工提供高质量的文化服务，才能体现和把握基层职工文化活动阵地的本质属性。

我们期待工人文化宫能尽快完成华丽的转身，努力成为广大职工的精神家园和乐园。

工人文化宫要顺应时代变化

湖北省社会科学院研究员 冯桂林

工人文化宫是一座城市的集体记忆，不仅要为职工服务，也应向市民群众开放，举办的活动既要有阳春白雪，也要有下里巴人。

近年来，在产业结构调整和经济转型升级的新形势下，大量产业工人向开发区、新城区转移。上世纪50年代修建的这一批工人文化宫，大部分所处的中心城区如今基本没有产业工人大规模聚集。所以，工人文化宫要顺应时代潮流，重新找准定位。对于文化宫内部设施的开放，主办方根据其功能定位进行设计和运营，并优先满足在职职工的需求，这些举措均无可厚非，且需要被尊重。但在完善各种功能的同时，也可适当考虑附近居民的休闲需求，充分利用广场，在规划和建设上应该与武汉多变的天气环境相适应，否则也是一种公共资源的浪费。

城市任何一个新设施的出现，和社会需求之间都会有一个磨合期，新建的文化宫也是如此。新的文化宫要被广大市民、尤其是附近一些对从前文化宫有较深记忆的人所知晓、所接受，这需要时间，需要一个过程，不能操之过急。待文化宫充分展示其各类功能，并在日积月累中听取各方意见，不断对其开展的各项活动进行完善，日后也会逐渐成为人们精神生活和文化生活的一部分，形成新的城市记忆。