消防法制与执法规范化建设完善的初步探讨

陈 力 杜孝勇

1.浙江省消防总队金华支队武义大队，浙江 武义 321200；2.浙江省武义县公安消防大队，浙江 武义 321200

消防法制与执法规范化建设完善的初步探讨

陈 力1杜孝勇2

1.浙江省消防总队金华支队武义大队，浙江 武义 321200；2.浙江省武义县公安消防大队，浙江 武义 321200

随着我国社会主义法治建设的发展，法律意识日渐加强，消防法制工作日益受到广泛关注。传统执法模式难以适应消防工作的发展，改进完善消防行政执法已成为一个研究热点。本文针对消防法制与执法规范化建设完善进行了初步探讨，对于提高消防法制及执法建设规范化水平具有十分积极的意义。

消防法制；消防执法；初步探讨

重大火灾事故近年来频繁发生，其中一些事故主要是因不严格执法而导致，对财产及人身造成了严重危害。因而加强改善消防法制，对于规范化执法也具有一定促进作用，使火灾事故发生率明显降低，成为经济迅速发展的一个有效途径。

一、消防法制与执法规范化建设完善的意义

一是消防法制与执法规范化的完善可使各类社会矛盾得到有效解决。消防工作在新时期主要是为社会提供服务，开展的各项工作主要目的是对生命财产安全进行保护，这与大众日常生活具有十分密切的联系。消防工作基于我国民主法制加快进程及建设步伐，备受监督与控制，对产生于基础层面问题的解决能够有效缓解及控制社会矛盾。

二是消防法制与执法规范化的完善对于社会管理创新的发展具有一定促进作用。在新时期经济环境下，如只在管理层监管消防工作难以使根本性问题得到解决。近年来对《消防法》的修订及改善，开展消防工作也应结合法律要求进行相应调整，对于执法工作的发展具有一定促进作用，也能使消防执法持续开展。

二、消防法制与执法规范化建设完善中存在的问题

一是尽管2008年我国开始修订《消防法》，但在开展消防工作中还存在很多问题，法规条款上的漏洞也很多。而且，消防工作人员在对违法者或单位责任人进行问询时，提出存在证据不充分的问题，该问题被忽视，惩处上具有单一、偏差的特点，执法必严、违法必究的要求还未达到。

二是公安部门依法监督检查执行消防工作的情况，但在法律素质上一些执法人员还不具有良好的表现，不了解法律实体概念，也不清楚法规中对消防工作程序的要求，影响消防工作的开展。此外，消防单位执法人员还不够主动地提供法律咨询，为火灾隐患的消除进行指导，不能按时处理群众举报，对消防工作实施造成不利影响，也使警民之间的融洽关系受到一定程度的破坏。

三、消防法制与执法规范化建设的应对措施

一是将执法思想摆正，执法为民。公安消防机构及执法人员应加强对员工思想道德教育，这是一项十分重要的基础性工作。在思想道德方面进行积极、正面的教育对于消防人员执法思想的摆正具有一定的促进作用，宗旨是为人民服务。在消防中抢险救援、处置突发性事件及防灭火等工作与人民群众生命财产安全都具有十分紧密的联系。公安消防机构应以政治和社会责任高度对共产党执政地位的巩固，国家长治久安的维护，人民安居乐业的保障三方面的任务忠实履行。将全心全意为人民服务的宗旨时刻在心中牢记，在消防执法中将人民群众的拥护、赞成等意愿作为根本标准，对消防执法行为逐步改进并规范，在责权利方面坚持原则，在工作中以最广大人民根本利益为努力方向。

二是加强立法建设，使消防法规体系日趋完善。应有法可依，有据可循地开展消防法制工作，《消防法》、《行政处罚法》等都是我国目前实施的消防法规。工作人员在消防执法中应梳理与消防安全有关的条款，对应遵循的要点进行整理。在不断加快消防改革步伐的情况下，部分法规条款已相对较为陈旧，因此消防部门应联合有关部门，抓紧废除或修改这些内容。同时在消防法规中，出台中介组织准入标准，对自由裁量标准进行完善，对于加强执法制度建设也具有一定促进作用，进而确保执法人员职能权利的有效行使，社会大众合法权益得到最大程度的维护。

三是执法人员提高综合素质与执法水平。加强教育培训，采取多种方式完善培训法规中有关技术内容，使工作人员提高执法水平。岗前加强培训，考核合格后持证上岗。自觉接受社会监督，严格执法。

四、总结

综上所述，随着我国经济的不断发展，消防工作日益受到社会的普遍关注不断提高了消防安全性与有效性，但在实际中也产生了很多问题不可忽视。本文针对消防法制与执法规范化建设完善的意义、常见问题及应对措施进行了初步探讨，对于法规体系的完善，执法人员提高执法水平及消防安全水平都具有十分重要的作用。

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D922.14

A

2095-4379-(2017)30-0219-01

陈力，男，汉族，陕西安康人，本科，浙江省消防总队金华支队武义大队，研究方向：消防法制。