浅析乡镇财政管理存在的问题及对策

鹿玉芳 胶州市铺集镇政府财政所

浅析乡镇财政管理存在的问题及对策

鹿玉芳 胶州市铺集镇政府财政所

本文主要研究乡镇财务管理面临的主要问题，并提出改进乡镇财政管理的措施，希望为提高乡镇财政管理水平提供一定的参考与借鉴。

乡镇财政管理 问题 对策

在我国的政权单位组织中，乡镇属于重要的组成部分。加强对乡镇的财政管理是实现对农村基层政权维护的重要途径。近些年，我国财政税收政策改革不断深化，财政管理日益成为广大民众的关注焦点，为此当下我国的乡镇财政管理的重点工作是妥善的 处理好财务问题，为财政工作提供必要的法律依据。

一、现阶段我国乡镇财政管理面临的主要问题

（一）财政管理人员素质有待提升。就我国现阶段的基层政权人员分配来看，其普遍存在着高素质财政人员匮乏等问题，大多数的乡镇财政人员并未接受过专业系统化的培训，无论是业务技能还是综合素质都有待于提升，具体表现在以下几个方面:首先，财政人员的责任感不强，体现在工作中是存在记账不及时等问题；其次，对于乡镇财务管理人员缺乏科学合理的配置，部分的工作人员缺乏对于业务内容与范围全面的认识，特别是某些重要岗位时常面临着人员不足问题，导致经常性的需求外部的支援，以上问题不仅导致乡镇基层政府组织的业务素质较低，而且导致乡镇基层政府的管理水平不高；最后，由于待遇水平与工作环境等问题，导致不能够留住优秀的专业人才，人员流动的速度过快。

（二）缺乏完善的财政管理制度。当前，绝大部分的乡镇政府未建立起完善的财政管理制度，无法明确各个财政人员的职责与义务，由于缺乏财务人员有效的管理，导致一部分的财务人员的监督管理职责落实不到位。除此之外，由于缺乏对财政支出与收入的制度方面的阅读，导致众多的财务管理往往是流于形式，许多的财务人员在具体项目实施中常常根据以往的经验判断执行，难以保障乡镇财务管理工作的规范性与科学性。

（三）缺乏对财政专项资金有效管理。自古以来，我国是农业发展大国，农业人口的占据总人口较大的比重。近些年，我国社会经济建设取得令人瞩目的成绩，三农问题日益引起政府部门高度的重视，并相应的出台许多的优惠政策以支持我国农业与教育事业的发展，然而，现实情况是，我国的政府虽然为农业发展提供许多的政策与财政的扶持，但是有益于监督管理机制不够完善，导致最终乡镇难以获得充足支持资金，加之存在专项资金管理过于分散等问题，即使针对于财政专项资金采用突击式检查，问题不能够及时地采取有效措施，导致监督与管理工作并未落到实处。

（四）财务预算的缺乏足够的约束性

就我国的乡镇审计反映状况来看，现阶段乡镇政府主要问题是调整执行与预算批复中存在违反法律条款的状况，探究其原因是由财政预算编制缺乏合理性，预算编制未能够依照精细化与科学化的管理内容进行开，导致预算编制在资金管理与预算等方面效果有所丧失，经常性发生预算超支的问题。

二、加强我国乡镇财政管理有效的措施

（一）创新传统的乡镇财政管理模式。通过采用镇财县管与乡财县管理这两种方式，实现对传统乡镇财政管理方式的改革，根据我国对于财政管理的具体要求，采用全面的管理体系。其中，该体系的基础是国库单一账户，且主要形式是国库集中支付，加强对乡镇财务的管理，加大对专项资金的管理与监督力度，实现对资金的高效率的管理，以下围绕着乡镇财务管理方式的改革展开简单的分析：

就乡财县管模式来看，其主要优势在于：首先，通过实行乡财县管模式，借助于现代化内部网络的应用保持乡财管理各个部门密切的联系与沟通，并借助于专项网络实现对资金有效管理，从而推动完善的财政所管理体系的构建；其次，乡财县管模式的设施，对于如何使用专项资金进行科学管理，防止出现资金乱用的现象，充分的利用好资金；最后，将乡镇财务收入纳入至管理中的另一作用是实现对乡镇财政管理有效的约束，从而为乡镇财政管理的科学性与精细化提供重要保障。

（二）加强对财政管理人员的培训。就我国现阶段的政权人员配置来看，其存在的主要问题是缺乏高素质的专业人才，为此，应加强对乡镇财务管理工作人员的培训，全面的提升管理人员的综合素质，具体而言，包括以下几点重要内容：首先，定期组织财务管理人员参加业务培训活动，深化人员对业务的认识，全面提升人员的业务水平，从而为乡镇财政管理质量与水平奠定坚实基础；其次，从思想层面上增强人员的财政管理理念，在日常的财政管理工作开展中向人员渗透财政管理意识，从而促使人员认识到财务管理工作的作用，使其不断的加强与财务管理方面相关知识的学习，提高人员的综合素质；最后，重视对政府财政人力结构的优化整合，实现对乡镇政府高素质人员的交替式管理，这样一来，不仅点燃财政管理人员投身乡镇财务工作积极性与主动性，更可以推动乡镇的财政管理质量与水平的提升。

（三）构建完善的财政管理体系。完善的管理制度是保障财政工作顺利进行的重要基础，为此，要想保障乡镇财政各项工作的顺利进行，最为关键的是提高对财务收支违纪方面问题的重视，加大对审计的监督力度，实行对财政管理有效的监督，并根据实际情况制定完善的方案。同时调动社会多方力量参与至监督财务财政工作中，保障政府的各项收支的透明化，且定期组织全面的检查财政管理工作，对于存在的任何问题，要及时的采用相应的改进对策，充分的利用好财务各项资金，构建完善的财务管理制度，从而全面的提升我国乡镇财政管理的质量与水平。

三、结语

综上所述，近些年，我国的经济体制改革日益深化，然而，就现阶段的乡镇财政管理来看，其依旧存在着许多方面的问题亟待解决，为此，相关部门应提高对乡镇财政管理工作重视，建立健全监督管理机制，及时改进乡镇财政发展中的问题，从而推动乡镇财政管理朝着专业化与制度化方向迈进。

[1]王辉.浅析乡镇财政管理存在的问题及对策[J].科技与企业,2013,03:90.

[2]文彦.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].行政事业资产与财务,2013,08:67-68.

[3]黄春馨.浅谈乡镇财政管理存在的问题及解决对策[J].财经界(学术版),2013,15:5+21.

[4]张红伟.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].经营管理者,2014,20:79.

[5]龚瑞祥.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].当代经济,2011,04:22-23.