浅谈铁路企业战略成本控制

任艳 西安铁路局西安西站

浅谈铁路企业战略成本控制

任艳 西安铁路局西安西站

在市场竞争激烈的情况下，企业为了生存或寻求成长，除了技术领先、资本雄厚之外，成本控制在其中起到重要的作用。本文通过对铁路企业实施战略成本控制重要意义的剖析，提出铁路企业需要不断完善战略成本管理理论体系，在生产经营过程中科学地组织实施战略成本控制，全面提高管理水平，铁路企业才能在竞争中保持优势。

企业成本控制 意义和措施

随着经济体制改革的深入，信息技术突飞猛进，加之近年来公路、民航、水运、管道运输的迅猛发展，“铁老大”地位受到严重挑战。自铁路实施政企分开和货运组织改革的深入，铁路企业正由单纯的生产型向市场经营型转变，最突出的特征是资产保值增值和经济效益最大化成为铁路运输生产经营的轴心。而运输成本作为资产经营目标实现过程中的一个决定性因素，直接牵动整个运输经营结果。这就要求成本管理必须与铁路发展战略相配合，运用现代成本控制方法和措施，不断提高铁路企业的市场竞争能力和获利水平。

一、铁路企业实施战略成本控制的重要意义

1.战略成本控制是铁路企业跨越式发展战略的客观要求。在跨越式发展战略中，铁路企业不能将成本控制等同于降低成本。而应从现代成本管理的视角出发，对所有资源进行优化配置，以成本为杠杆，确定战略目标成本，进行成本控制，实现成本的相对降低，来确保企业战略目标的实现。

2.战略成本控制是提升铁路企业管理水平的途径。通过对铁路运输全部过程、全部领域、全部人员按可控成本制定和分解目标成本，通过对成本的发生进行事前、事中、事后控制，压缩成本支出，获得高额利润，实现成本效益原则，提升经营管理水平。

3.战略成本控制是适应现代市场竞争的必然结果。经济的全球化、信息技术的进步、可持续发展所面临的资源环境与社会责任等方面的变化，要求铁路企业从注重成本核算向成本控制的转变，对经济业务和流程所涉及的成本对象进行动态追踪和反映，对作业中所消耗资源的成本责任人施加必要的成本控制，以提高铁路企业竞争优势为终极目标。

4.战略成本控制是保持铁路企业可持续发展的基础。铁路企业不但要对宏观环境、行业环境、经营环境这些外部环境分析，而且还要对自身资源、能力以及核心竞争力进行有效分析，并对这些因素中的成本采取有效控制，充分发挥铁路企业特有的性质，来取得成本领先优势，获得规模效益，实现铁路企业可持续发展。

二、铁路企业战略成本控制中存在的问题

铁路企业要实现跨越式发展，就必须要站在战略的高度，分析目前成本控制中存在的各种问题。具体表现为：

1.成本控制的实施主体不完整。主要是铁路企业的成本管理长期以来由财务部门负责，尽管建立健全了相应的成本否决、弹性控制等机制，但花钱大户的生产技术部门，以及高层管理人员很少参与到战略成本控制中，他们普遍认为安全生产才是最重要的。另一方面，财务人员很少参与管理和决策，仅向管理者提供决策所需要的成本信息资料。就形成了生产技术部门只管要钱、花钱，财务部门只管卡钱、管钱的局面，最终导致铁路企业成本管理控制孤立化。

2.成本控制中范畴过窄。铁路企业受长期计划经济的影响，秉承传统意义上的成本控制，限于对运输生产过程的成本进行核算和分析。偏重物质产品成本，没有扩展到服务成本、环境成本等非物质产品成本，成本控制的范畴不够全面；偏重于事中控制，忽略了史前的预测和决策，以及事后的检查和分析，难以充分发挥成本控制的预防性作用。这种成本控制的观念和模式不能适应现代市场经济发展的要求，铁路企业面临着前所未有的竞争压力。

3.成本控制中内容僵化。铁路企业存在这种行为，通过节省各环节中的资源耗费，或改进工艺和方法来达到降低成本支出的目的。这是企业一种战术的改进，属于降低成本的一种初级形态。虽然降低了成本，但却是以牺牲生产安全隐性成本实现的。高级形态的成本降低是需要铁路企业在站场、线路的设计阶段，通过对自然环境和沿线经济、社会发展的要求、顾客多样化的需求出发，从成本控制的角度来分析选择如何降低成本和实现战略目标。

4.成本控制中信息不足。相比传统的成本控制，战略成本控制需要处理的信息数量急剧增加。它所运用的技术也是传统手工操作无法完成的。同时，不单依靠财务人员，还需要技术部门配合，尤其需要高层管理者的高度重视和积极参与。铁路企业目前存在成本管理工作中计算机应用范围还比较窄的现象，绝大部分还无法实现实时监控。另一方面，由于管理人员自身水平问题，无法通过信息管理系统或互联网准确地收集经营活动所需的市场信息、资源信息、交易信息、人才信息和竞争对手信息，无法形成企业战略成本管理平台，战略成本管理实施难度大。

三、铁路企业战略成本控制的措施

1.树立战略成本控制理念，适应现代成本管理要求。

铁路企业一直以“安全就是效益”为企业生存和发展的中心点，企业及其职工对成本控制认识不足。随着铁路改革进一步深化，要求成本管理必须纳入整个市场环境中予以全面分析，综合考虑所处的内外环境，优化成本管理结构。铁路企业成本管理要以市场为导向，加强对现代市场环境的调研，找出铁路企业的核心竞争优势，明确战略目标，树立战略成本控制理念，不断增强可持续发展的能力。

铁路运输以安全、舒适、大运量、价格低廉等为核心竞争优势，尤其是目前我国高速铁路网已初具规模。我国铁路应以高速铁路运输产品为核心，明确客货运市场竞争重点，细化运输产品价格、服务、品牌、功能等差异化，通过加强管理、降低成本、提速改造、提高运输质量等措施来增强铁路的综合竞争力。

2.强化事前成本控制，从经营性控制向规划性控制转变。

长期以来，人们认为成本控制是财务部门的事。虽然财务人员对企业成本控制也做了大量的工作。如制定内部成本管理办法、建立成本控制责任制，以及每月都要计算成本和编制成本报表等工作；但是，财务部门控制的资源消耗及要素成本在其使用前大多已经“固化”，这种“固化”决定了之后的成本支出的大小。而让技术部门直接参与生产过程是事前成本控制的关键。一是技术部门熟悉成本需求方向、支出动态、运行规律，让技术部门参与到成本管理中，就可以从生产与成本内在依存关系入手，探索灵活而具有流动特征的成本控制方式。就是说，企业固定资产的投资、大修、更新、改造、维护、保养等支出是由生产技术部门决定的。二是技术部门参与中突出了生产过程属性，透过作业过程研究成本消耗的经济性和效益性。三是在价值链管理的基础上结合成本动因分析，减少不必要的分工和层次，以及无法增值的环节，使其在达到必要的环节同时减少不必要的停滞，最大限度挖掘成本效能。可见，只有对成本实施事前规划性控制，才能真正从源头控制成本。

3.实行全面成本管理。

全面成本管理以战略为导向，不仅关注产品成本的降低，更注重整个过程的成本控制，注重全体员工参与成本管理的热情，全面寻找成本控制中问题的根源。全面成本管理体现在三个方面：一是全员控制。铁路企业要充分调动每个部门和每个职工控制成本的积极性、主动性，做好上下结合。二是全过程控制。从营销运输业务开始，经历门到站、站到门运输，以及运输途中可能出现的事故，到运输业务完成售后服务，一些列环节和阶段的耗费都能得到有效地控制。三是全方位控制。就是对铁路企业的整个经营管理环境进行成本管理，挖掘成本空间，提高组织效率。

在实践中，作业成本管理是实现全员管理、全过程控制、全成本核算的一项有效方法，该方法要求铁路企业成本控制要确实渗透到作业层次，通过对每一项作业的完成情况，以及所耗费的资源情况进行重点分析，以识别出增值作业与非增值作业，并针对性质不同的作业来实施成本控制。尽量剔除非增值作业，使增值作业所消耗的时间与资源都能有所降低，从而提高作业的增值效率，最终达到降低成本的目的。

4.细化成本控制内容。

铁路企业成本管理，要逐步细化成本控制的内容。（1）在运输过程中大力降低能耗、压缩设备运用和维护成本。降低机车车辆能耗，提高装卸车效率，按标准使用设备，制定运输设备的维修保养计划，及时实施。（2）降低水电煤能源消耗，加强能耗有效地管理和使用，创建绿色能耗新局面。（3）加强铁路建设投资过程控制。对立项的建设项目，统筹设计、统一规划，避免交叉重复建设，考虑机会成本和更新成本。（4）深挖运输生产设备的潜力、提高资产的利用率，将闲置资产通过调拨，发挥资产的最大效用。（5）加强物资采购的价格监管，采取竞标采购、集中采购、最高限价管理等等措施，降低采购成本。（6）压缩“三公”经费的支出，严格控制会议规模和会议时间，严禁公车私用，最大限度的控制成本支出。（7）铁路企业主要负责人要定期参加经济活动分析会，分析成本控制中的问题，并提出相应的整改措施，确保成本控制的效果。

5.健全成本控制的评价机制。

基层单位是铁路企业成本控制的主要组成部分，需要完善激励约束的必要机制。

首先制定成本管理的规章制度，如全面预算管理；二是明确各项成本的经济责任，运用全面预算、成本计划、财务审批制度等手段，将成本目标、支出项目、金额等指标明确分解下达至成本控制中心，对主要负责人进行业绩评价，实施奖励和处罚制度，充分调动其积极性。三是注重人的最高层次需求，将企业文化不断融入成本管理中去，使各级管理人员及全体员工认识到企业成本控制每个人都起着决定性作用，在企业内部形成民主和自主管理意识，力争做到对个人负责、对企业负责、对社会负责。

6. 完善成本信息管理系统。

信息时代，现代铁路企业需要建立一个科学合理的成本信息管理系统来更好地控制成本。一是建立一个矩阵成本管理团队，其中包括管理、会计、供应、销售、生产和技术部门的主管。二是通过开展电子商务，使旅客和货主能更加及时和方便地了解铁路企业所开展的运输服务，查询到更多的客货运输信息，实现电子商务自动订票、电子收款，让成本管理更加便捷有效和易于操作。三是材料管理系统、采购信息平台、法律事务管理系统等等的建立使用，能快捷、有效的，在保证质量的基础上实现最经济的采购和维修。四是管理人员要运用多种方法，采用新技术，建立数据库进行成本计算、成本分析，实现资源共享，力求做到实时控制。

［1］温永平，《中国经济与管理科学》第5期，中国期刊网，2009.5

［2］谢灏，浅谈铁路运输企业成本分析与控制，中国外资，2013.12

［3］李西军.铁路运输企业加强成本控制的有效途径[J].商情（财经研究），2008

［4］铁路运输企业成本控制对策与分析，中国行业研究网，2013.12

任艳（1978-），山西河津人，现供职于西安铁路局西安西站财务科，负责运输总支出预算管理和成本管理。