中心城市引领区域发展的战略思考

郑洪 中共怀化市委党校公共管理教研部

中心城市引领区域发展的战略思考

郑洪 中共怀化市委党校公共管理教研部

目前中国正处于经济高速发展、社会不断变革的新时代。各种形式的国家战略层出不穷。其中针对于城市发展，国家根据我们国家地理幅员辽阔，人口众多的基本国情，适时提出了中心城市发展战略。即以北京、天津、上海、广州、重庆为经济政治文化发展的国家中心城市，建立以上述五个城市为中心的辐射式发展模式。这对于中国社会的经济变革和社会变革具有重大的里程碑式的意义，必将引领中国区域经济发展的新高潮和新层次。

中心城市 区域发展 模式和方向

引言

党的十八大召开以来，国家越来越重视中国经济的转型发展，提倡创新发展。这种创新发展不仅仅表现在科技发展和文化发展，也适用于经济发展和社会的发展。2010年国家城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》初步规划建设五个国家中心城市,形成京、津、沪、广、渝国家中心城市的战略布局体系,这体现了国家的快速发展和协同发展的上层建筑意志,成为了应对当今世界风云的具有中国特色的城市国际战略体系,也是代表国家社会形象、赶超国际城市分工体系的战略决策。当然，我们国家作为一个年轻的社会主义的发展中国家。[1]在城市建设方面开展这种中心城市的发展战略，是没有经验可以借鉴和遵循的，无疑也是具有很大挑战和风险的。但毛主席教导我们：实践是检验真理的唯一标准。因此，我们只有通过实际行动去尽最大努力贯彻中心城市引领区域发展的国家城市发展战略，无论成功与否，才能取得中国特色社会建设的巨大发展。

一、中心城市的新型发展理念

城市最早形成与远古社会。人类那时候人数较少，分散在广袤的地球的各个角落里。随着人数的不断增加，一些人选择一起聚居，形成村落、部落，直到今天的城市。可以说城市是人类社会发展的必然产物，它使得人类社会不断高速发展和持续壮大，从而获得更多的社会资源，成为这个星球上最高的霸主。城市最早的作用是团结人类，方便生存，现在逐渐发展为提高生产效率，提供更具竞争力的发展。而中心城市的发展战略更将这个作用发挥到了极致。中心城市是社会人力、物力、财力等各种社会生产必备要素的最集中集成，这些要素通过人类社会的高度智慧文明有机的组合到一起，产生人类社会快速发展所必需的商品、建筑、科技成果等诸多产物。这体现的是人类社会最高效的创造价值的模式，类似于蜘蛛网式的辐射发展效应。通过中心城市的发展，将发展成果不断的通过这种网络向外扩散延伸，从而连接各个孤立的城市点为城市线，再将这些线有机的组合到一起，构成一个个庞大的中心城市群。同时各个基层的区域不断反馈自己的发展需求和瓶颈，从而引导中心城市的优势资源不断的向下传递，最终形成相互作用的生态网圈，实现交融式发展。[2]经过北上广的多年实践，我们有理由相信，这种发展模式十分适应中国当下的发展国情，可以快速地解决制约中国社会发展的地域瓶颈。让中心城市群先发展起来，通过一个中心群带动周边的多个卫星群，从而最终实现系统、协同、相互促进、分工明确、多元化且优势集中的产业集群。

二、中心城市的发展模式和方向

中心城市的发展模式，可以借鉴美国一些东西部城市群的先进经验。例如洛杉矶城市群和纽约城市群。他们各自有着自己鲜明的特点。纽约城市群发源于美国建国时期，是由数以万计的欧洲移民创造和发扬的。纽约城市群是以金融和贸易为根本的市场经济群。类似于中国的上海，通过金融交易和贸易往来的中心结算点作用的发挥，使经济社会几乎全部的财富流向纽约，又通过纽约流向全美各地。同时将全美盛产的各种矿藏、农产品的贸易交割汇聚于此，再通过这里流向世界各地。中国其实也需要这种贸易交汇点和集中点。而上海、广州给我们也提供了十分丰富的经验和教训。[3]我们要将这种优势发挥的更多更大，东北可以建立以沈阳大连为中心的对俄中心城市群，环渤海可以建立以青岛连云港为中心对韩国日本朝鲜的山东半岛中心城市群，广西云南可以建立以南宁昆明为中心的对印度越南等南亚东南亚国家的中心城市群。这样有针对性的中心城市群，必然会引领该区域经济发展的优势项目，积极服务于社会主义建设。同时借助一带一路和核电高铁军工走出去的发展战略的有机结合[4]，相互配合，交相辉映，从而实现中心城市群作为区域发展的先锋队和主力军的先锋模范作用，率先快速发展的同时带动整体区域的全面快速可持续的发展。

三、发展中需注重的问题

人类社会的发展从来都是曲折而漫长的，但是我们要坚信始终是向前发展的。新中国成立以来，我们社会主义国家也曾经历大跃进式的发展和文革时期的低滞发展。这也就是我们要说的我们中心城市发展过程中需要注重的两个问题：一是高速、不符合客观规律的冒进盲目式发展，这种发展的典型特点就是不切实际的追求目标的最大化，发展速度的最快化，以及无限制的快速扩展化。我们改革开放之所以取得30年的成功，也是我们每一次决策或规划都是深思熟虑和反复论证过的，倘若我们的发展不切实际，我们宁可不上不发展。前期的一些中心城市的发展有些方面有点涸泽而渔焚林而猎，为了中心城市的发展，我们不惜牺牲周边城市的环境和子孙后代的福祉为代价，造就了如今京津冀地区持续不断的雾霾等环境污染。这不是我们想看到和想要的中心城市发展理念。另外一个方面就是不敢创新、止步不前的原地踏步式的发展。这个经验我们要更惨痛的多。当今社会是不断发展的社会，每个国家都在拼命的不断发展，以求在全球化的竞争中占得先机。所以针对于中心城市引领区域发展，我们或许有争议，有错误，但我们必须向前发展，不断发展。在发展中不断总结经验教训，不断创新发展模式，从而实现中国中心城市群的快速发展，周边区域的协同发展，从而最终实现中国经济的全球化发展，实现中华民族的伟大复兴和几代人坚守的中国梦！

[1]建设创新型区域中心城市引领经济和社会发展[J].广州市科学技术局.中国高校科技.2007(Z1)：17-18

[2]基于创新的区域性中心城市建设研究[J].叶森.北方经济.2018(01)

[3]成都建设区域创新城市的实践[J].王伟.成都行政学院学报,2016

[4]建设中心城市的区域金融发展研究[J].张启富.浙江金融.2007(06)：36-37