我国高校交通安全问题的法律思考及对策研究

刘何佳

（212013 江苏大学法学院 江苏 镇江）

我国高校交通安全问题的法律思考及对策研究

刘何佳

（212013 江苏大学法学院 江苏 镇江）

近年来高校机动车辆迅猛增多，本文将针对我国高校交通安全问题从法律角度展开思考，提出一些可行性建议和解决对策，促进有法可依，保护我国高校师生的人身安全，在一定程度上遏制校园交通事故的发生。

高校校园；交通安全；建议对策

2010年10月，李启铭在河北大学内酒后驾车，将2名女大学生撞倒，酿成1死1重伤的悲剧，引发了轰动国内外的“李刚门”事件。抛开这名官二代的狂妄之举先不谈，惨剧背后所暴露出的高校交通安全问题更让人担忧。事实上，近年随着高校规模的扩大、校园的对外开放等，导致大量的外来车辆涌入高校校园，给高校校园带来很多交通安全隐患，校园已不再是师生安全的港湾，高校交通安全现状不容乐观。

1 我国高校校园交通安全的现状

当今时代，由于高校与社会的联系愈来愈密切，我国大部分高校都实行半开放的管理模式，随之而来的交通安全问题便越来越多。主要表现在以下几个方面：

1.1 高校校内交通主体复杂

目前我国高校校园内车辆主要分机动车与非机动车，校园内机动车主要是汽车、摩托车;校园内非机动车主要包括符合国家标准的电动车、自行车。根据使用主体的不同可以分为校车、教职工车辆、社会车辆。高校交通主体以学生和教职工为主，以及外来人员。总的来说，我国高校校内交通主体较为复杂，外来人员繁多，且进出车辆混杂，难以管理。

1.2 高校校内道路基础设施不完善

由于近年来我国高校都在大规模扩招，校园车辆随之增多，而校内道路过窄，弯路较多，高校道路已难以满足现实交通需求，多数高校内都缺乏道路标志、标识，如未划清机动车道与非机动车道、没有红绿灯、没有斑马线、未设置车辆限速等问题都是我国高校普遍存在的。

1.3 大学生交通安全意识薄弱

大学生离家在外，缺乏社会经验，交通安全意识比较淡薄，学生边走路边玩手机、同学之间相互嬉笑打闹在大学校园内是常有现象，这也成为校园事故频发的重要原因之一。此外，我国很少有高校会专门对学生开展交通安全教育，交通安全知识的宣传也较少。

2 国内高校交通安全法规情况及缺陷

2.1 立法不完善，高校交通安全相关规定过于松散，存在法律盲区

从《中华人民共和国道路交通安全法》规定上看，大学校园道路并非该法律意义上的“道路”，依此该法的相关规定就不适用于校园道路，那么涉及校内道路的安全问题应当如何处理，我国在立法上至今还没有做出具体规定。

2.2 管理无依据或依据弱的状态，难以适应高校日益严峻的交通安全形势

目前我国高校中维护校内安全的职责一般只是由学校保安部门承担，但是有关保安人员的具体职责以及权限大小的法律依据，都无从查证，高校校园道路成了交通执法的真空地带。

2.3 法律救济渠道不畅通，难以解决已发生的高校交通事故

通过对近年校园交通事故案例的总结，我们发现，大学生在交通事故中往往处于劣势地位。法院在审理该类案件过程中大都是依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国侵权责任法》，但是单单以这些法条为依据难以切实维护高校学生的利益。

3 高校交通安全问题的法律对策

我国对于高校交通安全问题仍存在理论上和立法上的不足，所以应通过借鉴其他国家以及国内部分高校的先进经验，从法律的角度提出一些可行性建议和解决对策，丰富相关方面的理论。

3.1 对高校交通安全立法进行法规整合，弥补法律漏洞

应尽快完善《中华人民共和国道路交通安全法》。虽然高校校内人员几乎都是完全民事行为能力人，但是作为教育机构，高校仍有保护校内人员尤其是缺乏社会经验的学生的义务，在一些由于高校管理不当等因素导致的校园交通事故中，高校应当承担相应责任。因此《中华人民共和国侵权责任法》中应确立高校学生交通事故责任承担的过错责任原则。

3.2 健全校园交通管理制度，促使高校安全保卫体系改革

美国从1903年开始就存在了校园警察机构，其职责主要就是管理包括交通安全在内的保卫工作。

3.3 建立全面的权利救济机制，完善司法救济

学习国际经验，建立救济机制。在英国高校与学生的纠纷处理中，英国选择通过校内申诉、独立裁决者办公室制度（OIA）处理校生纠纷，并力图将其作为诉讼的前置程序，鼓励运用协商、调解、仲裁等替代性纠纷解决机制（ADR）。因此我国可以借鉴英国在相关方面的解决方法，同时结合我国国内侵权法的相关规定，通过建立校内申诉、独立裁决者办公室制度处理校生纠纷，解决国内高校出现交通安全事故却无处追责的困境。

3.4 单行立法，解决高校交通安全问题能“有法可依”

出台《校园道路交通安全法》势在必行，制定该法时，应当充分考虑校园交通安全问题中的一些特殊因素，同时，既要注重校园交通事故的预防，防患于未然，强调高校应承担管理校园道路、维护师生安全、加强交通安全教育的义务，也要制定事故发生之后的处理依据以及解决纠纷的方法指导，并参考日本建立的学校事故赔偿的社会化机制，采用健康会和保险的方式来分解伤害事故赔偿的不足。

4 结语

交通是高校校园这一特殊有机体的动脉，对高校交通安全问题提出解决对策，规范校园交通管理，在一定程度上优化校园交通安全环境，有利于遏制交通事故的发生，保障师生的人身安全；对于已经发生的高校交通事故，完善救济渠道，合理解决事故纠纷。

[1]李佳,陈楠,张艳,严晓沁,陈海龙.高校校园道路交通安全法律问题研究[J].法制博览,2016(07).

[2]刘虹豆,姚荣.高校校园司法审查介入高校与学生纠纷的范围:英国经验与中国困局[J].高教探索,2015(12).

刘何佳（1996.08～），女，江苏南通人，本科，江苏大学法学院，主要研究方向：社会法学。

本文系江苏大学第15批学生科研课题立项资助项目“我国高校交通安全问题的法律思考及对策研究”（项目编号：15C153）研究成果。