关于大竹县脱贫攻坚工作的调研和思考

王芷涵

大竹县人力资源和社会保障局，四川 大竹 635100



关于大竹县脱贫攻坚工作的调研和思考

王芷涵

大竹县人力资源和社会保障局，四川 大竹 635100

脱贫攻坚工作作为第一民生工程，是中央、国务院和各级政府作出的战略部署。大竹县根据自身的发展定位，积极谋划，夯实责任，深入探索，形成了大扶贫、大保障、大开发的工作格局，确保精准帮扶到户，农户明显增收。

脱贫攻坚；调研；思考

实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战是中央、国务院和各级政府作出的战略部署。以问题为导向，找准致贫原因，紧紧围绕“扶持谁、扶什么、怎么扶”三大问题，进行深入研究，提出对策措施，确保帮扶工作落到实处，贫困群众如期脱贫。

一、存在的问题

(一)思想基础有待筑牢。今年，全国正值县、乡镇和村三级换届，通过与乡镇、村支“两委”干部交谈了解，大家对贫困户越线脱贫感到信心十足，但对于贫困户脱贫越线后如何有效的防止返贫的思考不多，对真正实现“两不愁、三保障、三基本”的扶贫理念认识还不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”、“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。

(二)增收措施有待做实。一是“输血式”扶贫的多，“造血式”扶贫的少。依然是“慰问式”扶贫为主，持续的产业扶持措施少。二是产业结构比较单一。今年拟脱贫越线的贫困户多为送鸡苗、鸭苗、树苗的老套路，只注重当前能够脱贫越线的短、平、快种养殖项目，缺乏真正长效脱贫的招数。三是由于单位缺乏资金、缺乏项目，因此，帮扶的扶贫资金较少，扶贫工作推进难度大，脱贫任务十分艰巨。

(三)识贫体系有待完善。经过多次调研结果显示，建档立卡户中非贫困人员混入其中。只针对“建卡贫困户”开展扶贫行动的做法并不合理，有问题“建卡贫困户”没有被详细甄别的同时，真正贫困却因为各种原因未进行“建卡”的贫困人员则被“一刀切”式排除在外。应该按照国家要求进行新一轮动态调整，对此村组应加强重视，将识别落到实处，不能只做减法，不做加法，要使得贫困人员及时被识别，及时被帮扶。

二、原因分析

一是思想认识不到位，职责任务不清。将脱贫攻坚工作当成一个常规性任务，重要性、紧迫性认识不到位，对自身工作职责、工作任务不了解，身去心不去，不安心工作，不会开展工作，更无法融入到群众中去。

二是工作方法简单，工作推进不实。对扶贫政策学习不够、贫困户情况掌握不明，存在帮扶措施简单不具体、内容模糊逻辑不清、产业规划模板化，甚至存在“走读”现象，工作搞形式，应付检查，没能有效的承担起帮扶职责。

三是脱贫措施不精准，宣传不到位。缺乏分类指导，增收渠道不多。注重输入式脱贫措施，送鸡苗鸭苗等物资和节日慰问方式，造成到户到人政策措施没落地，给贫困群众规划和承诺的一些脱贫增收项目落实较慢、推进不力，精准帮扶不到位。脱贫增收成糊涂账，群众不了解自己的脱贫情况，帮扶责任人也没有及时研究增收举措，落实不到位。

三、思考和建议

(一)深化认识，巩固机制。做好第一书记的思想政治和后勤保障工作，从财力、物力、人力、项目上给予支持，认真落实好驻村扶贫工作队员的工作经费。细化完善建档立卡资料，制定务实管用的帮扶措施，落实脱贫发展规划、年度扶贫计划和各项帮扶措施，帮助贫困户解决实际困难和问题，切实发挥单位挂包帮扶作用。

(二)履行职责，推动发展。一是加强贫困村党组织建设，发挥党员干部的引领作用。通过建立和完善村级组织管理制度，逐步规范服务和管理工作流程；捐赠办公设备、提出村委会配套设施建设建议、向上争取项目资金等方式，逐步完善村组基础设施建设，改善农业产业发展条件。二是深入实施精准扶贫工作。在村一级层面上，通过发展产业、改善交通条件、发展村集体经济等方式开展扶贫攻坚。在农户方面，因地制宜，因势利导地进行产业扶持、转移就业、危旧房改造、技术培训、家庭经济建设思路引导等方式进行脱贫。

(三)夯实项目，协调推进。一是以市场为导向，因地制宜培育和发展特色农业产业。针对大竹县自然资源条件和贫困群众的实际，因地制宜引导贫困群众种植人参、百合、党参，黄花、水栀、白茶、雪莲果、柑橘、板栗、葛根等作物；鼓励种养殖大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，抓好核桃、中药材种植，发展林果、林下经济，大力发展草食性牲畜(牛、羊)、家畜(猪)。二是协调项目资金整合。积极与项目部门、涉农部门和乡镇沟通协调，积极争取对联系村的支持，协调推进涉农项目资金的适度整合、适度集中投入、成片整体推进。

(四)加强培训，促进就业。深入村组，做好摸底调查工作，准确掌握农业富余劳动力资源、劳动力年龄结构等情况；建立健全农业富余劳动力资源台账，制定技能培训计划和转移就业计划，为农业富余劳动力转移提供准确底数；依托乡镇社会保障服务平台，形成辐射全县村居委会的转移就业服务信息网，及时收集和发布用工信息，引导和鼓励农业富余劳动力多渠道转移就业，把好市场就业准入关，切实促进全村农业富余劳动力转移就业。

[1]胡玉萍.全力做好精准扶贫工作[J].新疆人大，2016(7)：34-34.

[2]俞怀风.多措并举 推进精准扶贫工作[J].审计与理财，2016(1)：45-45.

D

A

2095-4379-(2017)06-0284-01

王芷涵，女，汉族，四川成都人，就职于大竹县人力资源和社会保障局。