浅析我国养老保险基金保值增值问题

张 姿

昆明理工大学法学院，云南 昆明 650500



浅析我国养老保险基金保值增值问题

张 姿

昆明理工大学法学院，云南 昆明 650500

养老保险基金是社会保障基金的重要组成部分，也是实施养老保险制度的物质基础，作为关系民生、影响社会发展水平之关键因素，一直以来都得到国家之高度重视，而养老保险基金的保值增值更是保障国民经济稳步发展的重要问题。本文从养老保险基金保值增值的必要性入手，分析其存在的主要问题，并就其存在问题提出解决方案，通过提高其保值增值的能力，实现养老保险之设立目的。

养老保障制度；养老保险基金；保值增值

从养老保险基金的性质来看，其目的就是通过专项补偿来保障劳动者退休后的物质生活，这种补偿必须得到充足的资金支持才能得以运行。养老保险基金的保值增值能力对养老保障制度运行的正常与否有着重要的战略意义。因此，如何解决养老保险基金的保值增值问题，并使之能够随着时代变化不断调整，满足各个时期劳动者之需求，是当前迫在眉睫的问题。

一、养老保险基金增值保值的必要性

一方面，人口老龄化形势严峻的社会背景需尽快实现养老保险基金的增值保值。近几十年来，我国之所以能飞速发展，关键原因是在于劳动力富足且没有沉重的社会负担，但随着时间的流逝，富足的劳动力局面慢慢演变成为人口老龄化的社会趋势。在面临劳动力减少、社会生产生活受到严重挑战局面的同时，为维持人民的物质生活水平。国家在社会保障方面需投入更多的资金，因此，在人口老龄化形势严峻的社会背景下，要缓解养老金支付的压力，科学合理的养老保险制度显得尤为重要，如何确保养老保险基金的保值增值更是迫在眉睫的难题。

另一方面，通货膨胀致使陷入贬值困境是需尽快实现养老保险基金保值增值的另一重要原因。存于银行或购买国债是我国养老金收益的两大主要来源，与我国的CPI不相匹配，致使养老金出现贬值问题。

二、我国养老保险基金存在的问题

(一)筹资规模存在局限性

筹资是养老基金管理的重中之重，要实现养老基金保值增值的目的，必须要使养老金的资金量达到一定的规模。其原因在于：一方面，在收益率确定的投资项目中，投资的基数越大，其收益就越高；另一方面，当资金达到一定规模时，投资渠道也趋于多元化，可以直接分散并转移投资风险。所以，如果无法达到预期的筹资规模，那么很有可能使得养老保险基金的保值增值目的成为空谈。

(二)养老保险基金的管理制度不健全

国家对养老保险基金的管理与国民的生活息息相关。目前，由于我国养老保险基金的管理分散在各个部门中，散乱的管理机构使基金难以有效的运营，不仅降低了基金的运行效率，更有可能造成资金浪费的后果。并且，由于没有完善的财务管理制度，更谈不上对于基金运营的监督，导致很多问题无法及时解决，阻碍了养老保险基金保值增值的实现。

(三)现行投资运营模式不利于实现保值增值

对于劳动者而言，养老保险是将自己的资金交给专业机构来进行理财，从而获得经济利益，以达到晚年生活有所保障的目的。据有关资料显示，购买国债和存储于银行我国养老保险基金最主要的投资途径。这种过于单一的投资方式，在通货膨胀和人口老龄化趋势加剧的大环境下，不仅无法真正实现基金保值增值的目的，更会造成养老基金的收支缺口越来越大，从而加剧社会矛盾的激化，不利于国民经济的可持续发展。

三、提高养老基金保值增值能力的建议

(一)规范筹资机制，扩大资金规模

为实现养老基金的保值增值，国家应全面考虑健全养老保险的筹资机制，规范养老保险的宣传、征收、管理、投资、支出等各个环节。虽然法律针对养老保险存在诸多规定，但在实施过程中，为适应复杂多变的社会整体环境，在制定法律法规时要留出适度的变化空间，以适应个别地区、个别时期的特殊情况。

(二)完善养老保险基金的管理制度

针对我国养老保险基金管理过于分散的严重现状，我们应相应的增强养老保险基金管理制度的力度，统一管理和分配，通过减少管理环节达到降低基金分散管理的风险、减少政府财政压力的目的，确保基金安全，为养老保险基金的保值增值提供有效保障。

(三)优化养老保险基金的投资方式

比较其他国家在养老保险基金的相关投资方式可知：放宽对养老基金的投资限制，是提高养老保险基金投资收益、保证其保值增值能力的有效途径。随着国民经济的稳步发展，我国证券市场的也逐步呈现健康有序的发展局面。因此，有条件的允许养老基金进入证券市场，可提高养老保险基金的投资收益率，更有利于实现其保值增值的目的。

[1]管益君.养老社会保障基金投资多元化制约因素与对策[J].经济师，2012(7)：95-102.

[2]鲁全，许飞琼，郑子青.各国养老金制度调查[N].法制日报，2010(127)：10.

[3]彭佳.中国养老基金保值增值的策略研究[D].对外经济贸易大学，2013.

F

A

2095-4379-(2017)19-0251-01

张姿(1993-)，女，汉族，湖南岳阳人，昆明理工大学法学院，经济法专业法学硕士生。