全面从严治党与建构良好政治生态

杨庆东 中共云南省委党校

全面从严治党与建构良好政治生态

杨庆东 中共云南省委党校

切实把全面从严治党落到实处，是云南省第十次党代会提出的今后五年的主要奋斗目标之一。要针对今后五年云南从严治党面临的形势、问题和目标任务，切实抓好落实，建构良好党内政治生态。

一、直面政治生态中存在的问题

政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素的集中反映，体现着党风、政风、社风的总体面貌，事关党和国家事业的兴衰。如果从政环境不好，就会对党员干部尤其是领导干部的世界观、人生观、价值观产生严重影响，导致信仰信念扭曲，行为发生改变。一个地区、一个单位或部门一旦形成了不良从政环境，要改变起来绝非易事。正如习近平总书记指出：“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”。因政治生态受污染的时间长、程度深、危害大、影响面广，《准则》所列举的党内政治生态方面的问题在云南都不同程度地存在着。为此，省第十次党代会强调指出，云南省管党治党宽松软问题突出，一些基层党组织软弱涣散，党员先锋模范作用发挥不够；一些干部思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不适应，担当务实精神、干事创业激情与肩负的使命责任不相称。云南省马克思主义理论研究和建设工程“坚持全面从严治党，重构云南风清气正政治生态”重大项目组，专门对云南省政治生态存在问题进行调查，梳理和归纳出如下问题：

第一，干部选拔任用方面的问题依然存在。选人用人方法不科学，用好干部的导向和引领作用不突出；公开、公平和公正性不足；考核评价体系不科学，奖罚不分明等。第二，严格管理“关键少数”还需强化。党内民主发扬不充分，民主集中制没有真正落实；对主要领导干部的教育不足、管理偏松、监督不力；主要领导干部以身作则不够。第三，腐败问题仍未杜绝。部分基层干部办事不公、不廉洁，“拍苍蝇”的力度不够；基层管理制度不健全，尤其是农村财务管理制度和监管有待强化等。第四，基层党组织建设还存在问题。一些地方或单位党组织管理松散，作用发挥不充分；一些地方基层党建缺编制和经费，兼职党务工作者过多等。第五，党内政治生活需要加强。一些地方和单位党组织生活不规范；政治生活形式化，知行不统一；组织生活会讲党性少，讲业务多；忽视纪律和规矩，搞一团和气等。可见，云南净化政治生态的任务还很艰巨，需加大力度，持续用力，久久为功。

二、增强建构良好政治生态的信心

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持推进全面从严治党，狠抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，党内政治生态的治理取得了显著的成效，党的建设呈现新气象，党风政风明显好转，各种污染源得到一定程度治理。针对政治生态重灾区实际，省委九届十一次全会作了专题研究，提出重构风清气正政治生态任务，通过了《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》，以此加大治理政治生态的力度。2016年，项目组对全省1500多名各行业、各行政级别干部就政治生态治理成效进行了问卷调查。其中，对“你认为云南省当前政治生态的状况与党的十八大前比较”一题的选择中，认为有“明显好转”“有一定好转”的人数占到了95%以上。这表明，十八大以来，云南省坚持党要管党、从严治党，着力净化政治生态和从政环境的成效显著，为形成良好党内政治生态奠定了很好的基础，前景可期。

三、建构良好政治生态的着力点

第一，各级领导干部要把思想统一到中央和省第十次党代会精神上来，强化核心意识、看齐意识。要准确把握全面从严治党的精神实质，进一步增强“四个意识”，以思想统一引领行动统一，排除杂音干扰，坚定不移把全面从严治党向更广、更深领域推进。

第二，切实落实十届省委提出的全面从严治党目标任务。结合地区、单位、部门的实际，把报告中提出的加强理论武装，坚定理想信念、规范党内政治生活、突出关键少数、创新基层党建等六个方面的目标任务切实落到实处。

第三，全体党员干部要积极行动起来，投入到改善政治生态大潮中来，努力营造“人人是环境，个个是生态”政治生态氛围，推动形成良好政治生态局面。

（注：本文系云南省马克思主义理论研究和建设工程“坚持全面从严治党，重构云南风清气正政治生态”重大项目的阶段成果）