边防民警执法安全问题初论

王子立

公安边防部队高等专科学校，广东 广州 510663



边防民警执法安全问题初论

王子立

公安边防部队高等专科学校，广东 广州 510663

边防民警身处查处理治安刑事案件、处置突发事件、化解矛盾纠纷的执法一线，随着经济社会的不断发展，以及国内外不利因素的影响，当前执法工作面临的形势更加复杂，暴力抗法事件时有发生。因此，如何保障边防民警执法活动中的人身安全，提高民警自我防范意识和技能，最大限度降低执法风险，已经成为当前亟需解决的问题。

边防民警；执法；安全

边防派出所是维护沿海地区社会治安秩序稳定的主要力量，肩负着保护群众人身及财产安全、预防和打击违法犯罪的重要职责。随着近年来经济社会的发展，互联网络等信息化平台的广泛应用，执法形势也随之发生转变。当前，边防派出所民警的执法活动频频遭到媒体网络的炒作，民警在执法过程中也屡遭群众的刁难辱骂，被推搡、撕扯、殴打的现象已屡见不鲜。由此，笔者就如何提升边防民警的执法安全水平谈几点看法。

一、执法安全形势恶化原因分析

(一)外部执法环境恶化

当前，我国正处在经济社会发展的重要转型期，改革开放深入推进，社会结构深刻变化，利益格局深度调整，社会矛盾日趋复杂，在一定程度上打破了原有的社会治安管理模式，违法犯罪活动呈现出了新的特点。故意伤害、持械抢劫、突发性群体事件等暴力或突发案件呈高发频发态势，执法与抗法的冲突对抗日益加剧，特别是暴力犯罪分子，在面对民警执法时，非但不会束手就擒，反而运用一切手段包括暴力手段竭力反抗。

(二)民警自身执法不够规范

部分边防民警法制意识淡薄、执法理念存在偏差，由此出现的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，严重伤害了群众感情和对边防派出所的信任，无形之间直接降低了边防派出所的权威和公信力。部分民警在办理案件时，由于主观意识上的忽视和怠慢，在案件处理过程中不能严格按照执法流程和规范对案件进行深入调查和处置，不能确保案件办理的公信力和效果，致使案件当事人对案件处理的过程和结果不满，进而对边防执法队伍产生偏见。

(三)非警务活动过多

受当前产业结构调整、社会体制变革等因素影响，社会矛盾隐患和不稳定因素迅速增加，群体性事件明显增多，边防民警这一维稳力量直接置于维稳事务前沿。边防民警作为维稳力量直接面对群众，无力从根本上解决问题且非常容易成为群众不满情绪的宣泄口。同时，部分群众参加社会治安管理积极性不高，甚至对公安边防工作存有抵触心理，一旦出现处理结果达不到其意愿时，就会通过各种途径给边防派出所施压，甚至发生暴力抗法等情况，给民警的执法工作带来巨大的压力。

(四)媒体宣传失当

当前，部分媒体为提升收视率、关注度，频频以一些“突发性”、“反常性”信息为新闻热点，中间就包括一些边防执法信息。这就造成了负面报道与正面宣传的比例失调，只要牵扯到民警工作过错，不分原因、性质，都可能成为媒体炒作的焦点，无形之间引导群众对公安边防工作产生难以逆转的认识误区。

二、提升边防民警执法安全水平的路径选择

(一)提高边防民警执法素质

执法素质是关乎边防民警执法与防范的关键，而提高执法素质最行之有效的方法就是建立定期的教育培训机制。基层民警平日工作繁琐而辛劳，定期组织基层民警进行脱产培训，不仅能缓解基层民警的工作压力，还能提升民警执法能力，通过与兄弟单位民警的交流沟通获取宝贵经验。只有边防民警加强业务学习，全面理解和把握新的执法形势，理清、吃透、熟记各项执法工作要求，并严格落实到具体工作中去，做精、做细、做实执法工作，向群众说清、说透、说明法理、事理、情理，才能真正切准当前社会形势下开展执法工作的脉搏。

(二)规范边防民警执法流程

随着社会形势的转变，群众法制意识、维权意识不断提高，对公安执法工作也提出了更高的要求。处于执法工作最前沿的边防派出所，必须抓实工作重点，才能保证执法工作安全、规范、高效的开展。要突出对执法工作的日常管理，抓住案件办理中的关键环节，确保执法质量和水平。要突出执法工作风险评估工作，充分考虑各项执法工作存在的安全隐患，提前做好应急处置等工作。执法行动前应制定周密可行的行动预案，同时要集中时间和精力对行动预案进行拉动演练，确保执法民警熟悉行动预案的环节过程和具体要求。一旦发生暴力性、突发性案(事)件，能迅速启动预案，在最短的时间内控制事态发展。

(三)健全边防民警权益保护机制

在边防民警合法权益遭遇侵害时，常常难以得到有力的保障支持，间接伤害了执法民警的工作积极性和主动性。因此，建议上级部门结合当前执法工作形势健全完善内部维权工作机制，加大维护民警合法权益的措施力度，扭转当前民警维权工作的被动局面，为一线执法民警提供强有力的支持保障，使其感受到在开展执法工作中有着强大的后盾支撑，全心、放心、尽心、专心的投入工作。

(四)加强对群众的普法宣传

增强群众的法律法规意识，教育引导群众通过合法的途径解决问题，减少非理性举动，是确保边防民警执法安全与自我防范的有力措施。现在群众的法律意识、维权意识越来越强，但是真正能做到知法懂法的群众却在少数，究其原因，这与普法宣传水平有着直接的关联。降低发案率、减少矛盾纠纷等不能靠强硬的打压，更多的是要向群众宣传他们关心的、需要了解的法律法规，让他们建立起正确的法律意识。

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2095-4379-(2017)06-0250-01

王子立(1987-)，男，硕士，公安边防部队高等专科学校边境管理系边防业务教研室，助教，武警少校警衔。