全面打造繁荣和谐幸福的新华宁

姜兴林 华宁县人民政府县长

中共云南省委党校“党的十八届六中全会精神专题研讨班”学员

全面打造繁荣和谐幸福的新华宁

姜兴林 华宁县人民政府县长

中共云南省委党校“党的十八届六中全会精神专题研讨班”学员

党的十八届六中全会是在全面建成小康社会关键决胜阶段召开的一次十分重要的会议，全会明确了习近平总书记的核心地位，正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”，这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保障。此次参加“第六期云南省领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班”，感觉深受启发、获益良多。研讨班结束后，华宁县委、县政府及时召开县委常委（扩大）会议和县政府全体（扩大）会议对研讨班精神进行了深入的学习传达，要求全县各级党员干部更加坚定理想信念、科学推动华宁县发展。

华宁县地处滇中偏东南，玉溪市东部，分别与弥勒、建水、通海、江川、澄江、宜良6县市（区）接壤，总面积1313平方公里，总人口22万人，县城距市政府所在地红塔区53公里，距省会昆明市148公里。地势西北高东南低，山地面积占总面积的89%，属典型的山区农业县。华宁县历史悠久、资源丰富、人杰地灵，享有“泉乡”“橘乡”“陶乡”美誉。

党的十八大以来，华宁县委、县政府始终坚持发展是第一要务，认真贯彻落实中央和省市系列重大决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会实现了较快发展。2016年，全县完成县内生产总值79.3亿元，增长13.3%，排名全市第2、全省第4位；规模以上工业总产值33.1亿元，增长21.6%；规模以上工业增加值12.2亿元，增长36.5%，增速排名全市第1位；规模以上固定资产投资54.2亿元，增长39.9%，增速排名全市第4位；地方公共财政预算收入39525万元，增长6%，增速排名全市第8位；地方公共财政预算支出154695万元，增长11.8%，增速排名全市第4位；社会消费品零售总额18.4亿元，增长13.5%，增速排名全市第1位；城镇居民人均可支配收入31533元，增长9.2%，增速排名全市第4位；农村居民人均可支配收入11694元，增长9.8%，增速排名全市第2位。

近年来，受风电设备制造、新能源等新兴产业带动，华宁县的经济发展在全市乃至全省都保持了较快的增长速度，但也存在起步晚、基础弱、总量小等问题。华宁县将全力实施生态立县、产业强县、特色兴县、开放活县战略，突出扩大总量、增加投资、抓实项目三个重点，狠抓高原特色农业、装备制造、陶瓷建材、生物加工、磷化工、新能源、旅游文化七大产业，全力打造“实力华宁县、开放华宁县、绿色华宁县、法治华宁县、实干华宁县”，奋力闯出一条具有华宁县特色的跨越式发展路子，把华宁县打造成高原特色现代农业示范县、云南风电设备制造产业基地、云南陶文化产业基地、云南磷化工产业基地、滇中康体休闲旅游度假目的地，建成传统产业提质增效示范区、新兴产业培育壮大聚集区和经济繁荣、生态宜居、民族团结、社会和谐、健康幸福的“玉溪东部门户”。

一、更大力度强产业

坚持做优一产。稳固提升“烟、畜、果、菜”优质传统产业，探索发展中药材种植等新兴产业，重点打造“高原特色水果经济园”，狠抓农产品标准化生产、质量监管和品牌创建，培育一批精深加工型农业龙头企业，加大“三品一标”认证力度，推进种养循环生产示范和养殖园区建设。

坚持做强二产。推动陶瓷建材产业规模化、集群化、精品化发展，打造“华宁县陶”统一标识和“千年陶乡”名片；加大磷化工产业现有产能整合力度，发展精细磷化工，延伸产业链；推进以风电设备、电气智能设备为重点的装备制造企业规模化经营、专业化生产、协作化发展，打造“西南风谷”品牌；依托风能、太阳能光伏发电等项目建设，加快发展新能源产业；以生物制药、肉食品加工、矿泉水生产、农产品精深加工等为重点，提高生物资源加工产业质量。

坚持做活三产。充分挖掘华宁县历史文化底蕴，依托“泉、橘、陶”等特色资源，开发温泉康体养生、鉴赏制陶旅游、滇越铁路风情观光等旅游产品，重点实施象鼻温泉升级改造、“三园一村”、盘溪民族（旅游）特色小镇、西沙映月等项目建设，打造泉乡旅游文化品牌，培育发展“互联网+”、电子商务、养老服务等现代服务业。到2018年，实现县内生产总值100亿元以上。

二、更高热度抓项目

坚持把推动项目实施作为完善基础建设、拉动经济增长的重要抓手，落实项目主体责任，健全协调服务机制。下好“先手棋”，努力营造“围着项目转、盯着项目干”的浓厚氛围，再掀项目建设热潮。以“五网”为重点，扎实推进弥玉高速、澄华高速、县乡道路升级改造、工业园区、农田水利、城镇配套、生态保护、社会民生、能源综合保障等项目建设，不断夯实发展基础，力争2018年与全市同步实现县县通高速，2020年弥玉高速建成通车。抢抓中央、省、市各项政策机遇，认真谋划、包装、争取一批带动发展、改善基础、惠及民生的重点项目列入国家、省、市投资盘子。加大对闲置土地的清理利用力度，提高土地利用率。抓住主要负责人这一关键，把项目建设作为练兵场、试金石，签订“责任状”，制定“时间表”，实行“奖惩令”，坚决拆除项目建设中的“观众席”。

三、更准精度促招商

抢抓“一带一路”、滇中城市经济圈、昆玉红旅游文化带建设等发展机遇，主动服务好国家战略，积极融入滇中发展。坚持“政策一宽再宽，利益一让再让，服务一改再改，环境一造再造”的工作要求，不断完善基础设施建设，加大招商引资人才培养和队伍建设力度，提高政务服务质量，着力加强环境建设、诚信建设和效能建设，努力营造更为公平规范、更加宽松和谐、更具比较优势的投资环境。更加注重招商引资质量，紧盯“中字头、国字号”的实力企业，着力开展选商招商，通过以商招商、以资源招商、园区招商等多种方式，提高招商引资的针对性、精准性，不断将政策优势、产业优势、资源优势、环境优势、开放优势转化为生产力优势，着力引进“低污染、低耗能、高效益”的优质项目。积极培育发展电子商务和外贸实体经济，推动全县开放型经济实现跨越发展。

四、更宽维度统城乡

坚持做优县城。按照“东扩西调、南控北优”的发展布局，严格执行县城总体规划，加快棚户区改造、宁州古镇打造、南过境路200米范围开发、污水管网设施、绿化亮化等项目建设，加强城市管理综合执法，扎实开展“六城同创”，推进县城提质扩容，努力建设功能配套、景致优美、活力迸发的“山水田园生态园林县城”，不断增强县城综合承载力、聚集力、辐射力和特色竞争力。坚持做特集镇。按照“错位发展、优势互补、特色鲜明、经济繁荣”的发展目标，加快推进青龙镇、盘溪镇全国重点镇建设，以盘溪民族（旅游）特色小镇和华溪小镇打造为重点，推动多样化、特色化发展，努力建设基础设施完善、人居环境优良、特色风貌鲜明的新型集镇。

坚持做美乡村。围绕“产业强村、文明塑村、环境美村、特色靓村”的发展思路，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，完善村庄规划布局，有效整合资源，着力抓好村庄基础设施和公共服务设施建设，依托易地扶贫搬迁、农村危房改造、特色民居建设等项目实施，加强村容管理，真正把广大农村建设成为环境优美、特色彰显、留有乡愁的生态宜居之地。突出地域、历史、民族和文化特色，加大文物古迹的保护力度，科学融入现代元素，传承创新华宁县文化，丰富城乡发展内涵，走出一条具有时代特征、民族特色、华宁县特点的新型城镇化路子。

五、更严尺度保生态

围绕“国家生态文明建设示范县”创建，坚持生态优先、绿色发展，严守生态红线，积极融入“三湖生态经济带”发展布局，倡导“绿色生活”、发展“绿色经济”、建设“绿色华宁县”。实施工业污染源全面达标排放计划，加强环境监管，严格环保执法，严把项目准入关，扎实推进工业节能和转型升级，促进绿色低碳循环发展。加大森林资源保护力度，大力实施退耕还林、绿化造林、石漠化综合治理等工程，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐、非法占用林地、偷盗移植名木古树等破坏森林资源行为。实行最严格的水资源保护制度，加强水污染综合防治。严格矿产资源开发利用和生态植被恢复管理，全面推进非煤矿山转型升级。突出公路沿线、城镇面山等重点区域的生态治理，提高群众生态保护意识，促进生态文明建设。

六、更广幅度惠民生

坚持以人民为中心，促进各项社会事业健康发展，不断提高人民群众的幸福指数。继续加大脱贫攻坚力度，全面消除贫困。深化教育综合改革，鼓励社会资本兴办教育，推动义务教育均衡发展，加强师德师风建设，提高教育教学质量。继续推进医药卫生体制改革，完善公共卫生服务保障体系，促进医疗资源向基层、农村流动。深入推进城乡居民社会保障全覆盖体系建设和人人享有基本社会保障工程，增强社会综合保障能力。实施更加积极的就业政策，多渠道增加城乡居民收入。完善公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民、全民健身、居家养老工程。加强公共安全管理，扎实推进反恐维稳、禁毒防艾、殡葬改革、道路交通、食品安全、人民武装等各项工作。深入开展“七五”普法，健全完善民主法治，维护社会公平正义。认真贯彻落实党的民族宗教政策，切实维护民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。