澳门特别行政区核数、会计专业工作

澳门核数师暨会计师注册委员会（简称委员会）是澳门特别行政区核数、会计专业的法定监管机构，隶属于澳门特别行政区财政局局长。2016年，委员会的工作重心有：开展《澳门审计准则》咨询项目、配合国际反洗黑钱机构对澳门特区的评估和评审进行相关工作、处理对业界执业情况的查询和投诉等。此外，委员会进一步完善《会计师规章》法案文本，并有条不紊地开展专业考试和持续培训等工作。其中，值得庆贺的是，2016年，委员会与外地专业团体合作举办培训课程迈向十周年。十年以来，委员会举办的课程课时总计逾430小时，合计近1万人次学员参加培训。

2016年12月31日，在委员会登记注册的执业人员和公司有：核数师116人，会计师185人；核数公司14家，会计公司2家。

一、制定《会计师规章》

现行《核数师通则》和《会计师通则》自1999年开始实施。为促进澳门会计专业的进一步发展，并与国际规定接轨，自2011年起，委员会启动“制定《会计师规章》”项目。随后数年，委员会与业界以及多个相关部门积极沟通和协调，并举办《会计师规章》草案文本公开讲解会。基于收集到的意见或建议，委员会不断修改和完善法案文本。2016年，《会计师规章》法案文本已通过法务部门的审核。未来，委员会将适时提交法案文本于行政会和立法会审议。

二、制定《澳门审计准则》

自2013年起，委员会循序渐进地开展了《澳门审计准则》的前期意见收集工作和制定工作，并拟以其全面取代现行《核数准则》和《核数实务准则》应用技术指引。2015年，委员会完成《澳门审计准则》和相关法规草案，参照基础是2012年版《国际质量控制准则》和《国际审计准则》。2016年，委员会开展社会咨询工作，透过制定咨询文本、举办讲解会等方式介绍咨询项目和收集意见。随后，委员会发布《澳门审计准则》咨询项目总结报告，一一回应各项意见，部分更提出工作构想。来年，委员会将重点推进《澳门审计准则》的相关立法程序和前期培训工作。

三、行业监管

核数师和会计师在执行法定职务时，必须严格遵守相关法规、准则和指引等。2016年，委员会继续履行法定监管责任，监察核数师和会计师有关《核数师通则》《会计师通则》《会计准则》《核数准则》《注册核数师职业道德守则》及其他指引等的遵守情况。

2016年，委员会接获数项查询和投诉个案，并进行深入、严谨的分析。针对委员会判断确实存在涉嫌违纪行为的，委员会已提请财政局局长展开纪律调查程序。当中，对经纪律调查程序确认存在违纪行为的执业者，亦已根据相关法规作出警告或其他处分。

此外，委员会相信，对行业准则或指引的正确认识和理解是业界依法执业的重要前提。2016年3月1日，新的《有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏制清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引》开始生效。2016年9月，委员会开展相关问卷调查工作，以期了解业界对新指引的认识、掌握和执行情况。

2016年11月、12月期间，“APG澳门共同评估实地评审的会议”在澳门举行，委员会派员出席，并向评估专家论述委员会在反洗钱及反恐融资方面的工作。

四、注册考核试

自2008年起，注册考核试实施新制度，每年举行两次考试。2016年，9人考获执业注册资格（核数师4人；会计师5人）。

五、培训课程

2016年，委员会继续与多个专业会计机构合作，举办了9场培训课程。逾1 600人次学员参与，接近八成学员完成课程。课程主题有“上海自贸区为澳门会计业界带来的挑战和机遇”“《国际财务报告准则》最新发展”“国际财务报告准则第16号――租赁”和“认识清洗黑钱”等等。

六、CEPA相关工作

为及时掌握和跟进《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）在“会计、审计和簿记服务”方面的相关协议和具体承诺，委员会一直与经济局、内地财政部会计司以及澳门业界保持紧密联系。

为履行CEPA补充协议五中关于“在澳门设立内地注册会计师考试考点”的承诺，自2010年起，内地注册会计师全国统一考试每年均设立澳门考场。委员会是澳门考场的考试协助机构，主要负责考场的宣传、设置等工作。2016年10月15、16日，“2016年度注册会计师全国统一考试”（专业阶段考试）澳门考场考试顺利举行。

七、联系与交流

2016年，委员会积极与本地相关机构、以及外地业界保持联系和交流。委员会出席或列席的会计行业相关会议有：5月，粤港澳会计行业发展座谈会。10月，中日韩会计准则制定机构会议、2016年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会。11月，亚洲――大洋洲会计准则制定机构组（AOSSG）第八次全体大会会议及其工作小组会议。

附录：澳门核数、会计专业现行的主要监管法例

第71/99/M号法令核准之《核数师通则》

第72/99/M号法令核准之《会计师通则》

第2/2005号行政长官批示核准之《核数师暨会计师注册委员会规章》

第23/2004号行政法规核准之《核数准则》

第68/2004号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》

第69/2007号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》应用技术指引

第25/2005号行政法规核准之《会计准则》

第2/2007号经济财政司司长批示核准之《一般财务报告准则》应用指南

第36/2004号行政法规核准之《注册核数师职业道德守则》

有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引