陕西省会计工作

2016年，陕西省会计管理工作紧紧围绕全面深化改革主线，把服务经济社会发展作为会计工作根本出发点和落脚点，以会计管理信息化建设为抓手，充分运用大数据等现代信息技术，提高会计服务和管理精准性，扎实推进各项会计标准体系贯彻实施；不断提升会计管理科学化、信息化水平；大力开展以会计领军人才培养为重点的会计人才队伍建设；坚持依法行政，加强对注册会计师行业的监管，各项工作取得新成效。

一、夯实基础，建立会计基础规范化长效机制

一是推动各部门对会计基础规范化创建活动进行定期评估、检查复核，巩固创建活动成果，引导单位建立会计基础规范化长效机制。二是突出问题导向，通过复核检查，督促各单位补齐财务工作短板。三是运用信息化手段，完善会计基础工作档案管理。

二、加强管理，健全会计人才培养机制

（一）完成各类会计资格考试组织工作。一是完成2016年度全省会计从业资格无纸化考试工作，全年共组织2次会计从业资格考试，报名人数共计174 128人，实考140 863人，合格49 353人，合格率35.04%。二是完成2016年全国会计专业技术资格初级、中级、高级考试陕西考区考务工作。全省参加初级考试报名人数70 109人，合格14 105人，合格率29.02%；参加中级考试报名人数26 188人，合格1 995人，合格率14.52%；参加高级考试报名人数1 297人，合格180人，合格率23.47%。三是考务工作信息化水平不断提升。在全国会计专业技术资格中级考试中，陕西省“独立网报”功能不断完善，并在全国率先实现了所有考区无纸化考试方式。

（二）做好正高级、高级会计师评审工作。一是在评审中坚持制度约束，认真执行评委抽取规则、轮换年限、回避规定等,建立《高级会计师评审评委承诺制度》，强化评委、工作人员及参评人员行为约束。二是按照省人社厅向基层参评者倾斜的规定，对来自基层单位参评者单独分组并取消论文评审环节，注重基层工作能力、实绩和贡献评价人才。三是深入推进评审信息化，坚持评审作业内部控制，严格信息传递路径，严密信息防护，防止舞弊干扰。同时对“陕西省高级会计师评审管理系统”进行优化和升级，取消纸质材料传阅，全面实现电子化评审。全省参加副高级会计师评审294人，正高级会计师评审10人。

（三）稳步开展会计领军人才培养工程。一是完成首期会计领军（后备）人才培养。通过3年集中培养，79人通过毕业考核和答辩，顺利毕业，其中：34人获得不同层次的职务晋升（2人晋升为副厅级），31人学历得到提升，13人专业技术职称得到提升；主持或参与各类课题78项，其中：主持省部级项目6项、参与2项，主持厅局级等一般课题29项、参与21项；发表学术论文（出版专著）97篇，其中：专著3本，核心期刊12篇、一般期刊82篇；并有多人入选行业专业咨询委员会或担任陕西省高级会计师评委等。二是完成第三期管理会计领军人才选拔工作。坚持“高起点、高标准，公平、公正”的选拔原则。通过笔试、业绩材料评审、“无领导小组讨论”面试和公示录取结果等环节，从168名报名者中选拔60人进入陕西省第三期管理会计班培养。三是做好全国会计领军（后备）人才选拔工作。2016年共推荐21名会计人员参加全国选拔，有7人进入面试，最终6人被录取，其中：2人入选全国企业类第12期，4人入选全国行政事业类第六期。四是扶持市级会计领军人才培养。在加强指导监督的基础上，联系中兴通讯西安财务共享中心作为市级会计领军的实践教学场所等，推动市级会计人才队伍建设。

（四）组织参加财政部总会计师素质提升工程培训。全年共组织不同行业151人，先后分3个批次参加了上海、厦门国家会计学院的培训，推动高级会计人才素质提升。

（五）做好会计人员继续教育工作。2016年新增继续教育考核科目16个，并组织编写48套试卷共计2 880道试题充实到陕西省继续教育考试题库，同时与网络教育机构合作，推出网上免费教学。

（六）建设陕西会计人才库。依托现有陕西会计管理信息平台及陕西会计从业资格证书信息库，整合现有会计人才选拔、评价、培养资源，建立陕西省财会人才信息库，包括高级会计人员信息库、会计领军人才信息库、总会计师信息库、会计学术类人才信息库等，充分发挥会计人才在经济社会建设的智力支持作用。

三、强化监管，促进会计服务行业健康发展

（一）指导各市（区）做好代理记账资格审批和监管工作。一是印发《陕西省财政厅关于贯彻实施＜代理记账管理办法＞有关问题的通知》，明确代理记账审批权限、证书管理、审批文件办理等业务问题，要求各市（区）坚持依法行政，树立便民高效的服务意识，探索建立事中事后监管的有效途径。二是针对各市（区）行政审批相关文本不规范的问题，印发《陕西省财政厅关于印发代理记账资格行政审批相关参考文本的通知》，指导各市（区）进一步规范行政审批流程和文本。三是开展代理记账操作系统培训，增进服务意识，提高行政审批效能。

（二）做好会计师事务所行政监管工作。一是做好会计师事务所2015年度基本信息报备工作，形成综合报告上报财政部。截至2016年12月31日，全省共有会计师事务所210家，其中：有限责任会计师事务所124家，合伙会计师事务所60家，特殊普通合伙事务所1家，省外会计师事务所在本省设立分所24家（含中外合作会计师事务所在省内设立分所2家），本省事务所在省内设立分所1家。总收入达16.2亿元，所年平均收入771.43万元。全行业总收入较2015年（14.6亿元）增长10.96%。二是做好会计师事务所日常管理工作。截至2016年底，新批合伙会计师事务所8家，分所2家；撤回会计师事务所行政审批2家；终止备案会计师事务所1家；变更备案59家（次）。三是优化会计师事务所行政审批流程。对关于申请人近3年是否受到行政处罚，只在财政会计行业系统中查询，不再提交监督局出具相关证明。

四、合作共建，推动行政事业单位内部控制建设

一是公开征集合作单位和合作会计师事务所，最终选定陕西省国土资源厅、长安大学、西北妇女儿童医院、陕西省第二人民医院、西安碑林博物馆、汉中市汉台区国库支付局6家单位作为合作共建单位，安永会计师事务所、希格玛会计师事务所等13家会计师事务所作为合作共建会计师事务所。二是召开全省内控实施推进会，邀请普华永道、安永华明等5家会计师事务所就行政事业单位内控建设的思路、流程、建设误区等进行讲解，省地方电力集团分享了自身内控建设的过程及感悟；各合作共建单位及会计师事务所进行深入的沟通和交流，增强对行政事业单位内控建设的认知，为共同推进内控工作搭建沟通平台。

五、开展管理会计案例征集评选工作，推动管理会计体系建立

开展管理会计案例征集评选活动，共收到案例39个，按照“公开、公平、公正”的原则，综合选定推荐12个具有代表性、典型性案例录入陕西省管理会计案例库，并报送财政部参加全国案例评选。

六、打造移动互联环境下会计管理服务平台，探索会计管理工作转型升级

2016年，手机版陕西会计网及会计业务办理移动平台正式上线运行，实现了互联网和手机应用相结合，线上和线下办理相补充，适应不同需求的会计管理服务体系。会计考试手机报名，证书业务掌上办理等运转流畅。

七、做好会计服务大厅管理工作，不断提升服务水平

一是圆满完成各项证书业务办理，全年共受理换证审核业务17 000多人次，新证现场审核13 000多人次。共完成省内外调转3 342件，办理跨省调转1 632件，注册变更27 596件；打印新证11 888本、换证15 869本。二是做好答疑解问工作。全年共回复陕西会计网咨询台提问2 860多条，接听答复咨询电话4万余个，接待当面咨询5千余人次。三是加强工作人员业务和政策法规的学习以及服务意识的培养，不断提高工作人员综合素质和大厅的服务质量。

八、加强指导，增强学协会会计管理工作能力

一是积极组织会计理论研究。2016年学协会共组织开展课题研究12项。二是开展形式多样的学术交流，大力宣讲财政会计改革政策，传播财会管理新知识，分享实践创新成果。举办“三秦会计大讲堂”2期，专题报告会、学术论坛4次等。三是开展会计人才培训。分层次、分类别举办培训班，组织学协会会员及部分企事业单位财务高管1 500余人，有针对性的参加专题学习或能力提升培训等。