湖南省会计工作

2016年，湖南省会计管理工作围绕服务经济社会发展大局，在推进管理会计体系建设、行政事业单位内部控制实施、会计领军人才培养、会计行业监管、会计类考试和会计理论研究等方面取得新的成绩。

一、召开全省会计管理工作会议

12月7日，湖南省财政厅召开全省会计管理工作会议，厅长郑建新出席并讲话，总会计师胡良安作工作报告。会议总结“十二五”期间会计改革发展的成绩、经验和不足，表彰2015年度全省先进会计工作者，对“十三五”时期会计工作的主要任务进行部署，提出未来5年会计改革发展的宏伟目标。

二、加快推进管理会计体系应用建设

（一）召开管理会计咨询专家座谈会。4月1日，省财政厅组织召开全省管理会计咨询专家座谈会，41位管理会计专家围绕管理会计发展现状、取得的成绩及面临的问题展开讨论，提出有价值的意见、建议，管理会计专家智库资源作用凸显。

（二）征集管理会计案例。省财政厅联合湖南省会计学会面向全省征集管理会计案例，共收到全省企事业单位报送案例53个。经过专家分组评审，其中6个优秀案例被推荐至财政部，29个案例纳入省管理会计案例库。

（三）加大管理会计宣传。采取多种形式，大力宣传推广管理会计成功案例，组织召开省属单位、中央在湘企业和地方财政部门经验交流会议，推动各单位开展管理会计研究，营造管理会计发展的良好氛围。其中湖南中烟工业有限责任公司以《以价值管理为核心 发挥管理会计在企业经营发展中的作用》为题在全省会计管理工作会议上做典型经验交流，为其他单位开展管理会计工作提供借鉴。

（四）组织管理会计问卷调查。2月在全省开展《管理会计实施情况问卷调查》工作，设计了行政事业类、企业类两套调查问卷，内容涉及管理会计机构设置、管理会计相关工具运用等方面，共收到企业类问卷287份，行政事业类870份。

三、推进行政事业单位内部控制建设

一是建立联动机制。省财政厅与省审计厅、省监察厅联合制定贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的通知，形成跨部门联合工作机制；加强与厅内相关处室联络，切实强化内控制度建设监督和约束。二是加大宣传力度。在《中国会计报》《湖南会计报》、湖南会计信息网等媒体中广泛宣传、推广行政事业单位内部控制工作。三是制定操作指引。参照财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》，组织省内专家编写湖南省《行政事业单位内部控制基本操作指引》，为行政事业单位快速掌握内部控制基本原理、具体路径提供参考指引。四是纳入考核指标。多次与省政府绩效办沟通协调，将行政事业单位内部控制建设工作纳入省委、省政府对省直行政事业单位和市州党委政府年度绩效评估指标，强化对行政事业单位内控建设的考核力度，同时省财政厅将行政事业单位内部控制建设工作列为深化财税体制改革重点工作进行部署，加大内部控制建设实施力度。五是树立典型引领。及时总结各地区、各部门、各单位好经验、好做法，对省政府办公厅、省水利厅、省有色地勘局等单位的内部控制工作经验进行总结推广，其中省政府办公厅在全省会计管理工作会议上作了内部控制工作典型发言，充分发挥了先进典型的示范引领作用。

四、强化行政监管，推动会计服务行业发展

（一）促进注册会计师行业健康发展。2月，省财政厅联合省卫生和计划生育委员会举办2015年度省直公立医院审计会计师事务所选聘抽签仪式，随机抽取18家符合条件的会计师事务所为17家省直公立医院进行审计，圆满完成审计工作任务。同时对2014年度会计师事务所出具的公立医院审计报告进行核查总结，针对单位财务预算管理中存在的问题提出意见和建议，进一步提升公立医院财务会计管理水平，提高财政资金使用绩效，推动会计师事务所执业领域的拓展。湖南省公立医院注册会计师审计制度工作得到财政部的肯定，相关经验做法在《中国会计报》上予以刊登。

（二）加强对会计师事务所的事中事后监管。一是简化会计师事务所设立审批程序，深化会计师事务所工商登记后置审批制度改革，健全会计师事务所行业管理规章制度，确保行政审批高效、规范、严谨，公平、公正、公开。二是加大事中事后监管力度，利用财政会计行业管理网实时监管，严格报备程序，做好日常变更备案、基本信息报备工作，及时了解会计师事务所设立条件、依法执业和内部管理等方面的信息，对全省会计师事务所实行全面跟踪，动态监管。三是推进会计师事务所设立审批信用信息双公示制度，实现信息共享，互通有无，确保政务公开，政令畅通，为注册会计师行业健康发展提供公平公正的优良环境。2016年全省新设立会计师事务所5家，办理会计师事务所变更备案事项44项，注销会计师事务所1家。截至2016年底，全省共有会计师事务所224家，其中：有限责任所80家，合伙所99家，省内分所21家，外省在本省设立分所24家。

（三）加强对代理记账机构的管理和服务。一是加大宣传培训。新《代理记账管理办法》出台后，省财政厅采取“纵向到底”的方式举办代理记账行业发展业务培训班，详细讲解法规政策，宣传行业发展的机遇和挑战，加强代理记账机构管理，规范代理记账行为。二是启用全国代理记账机构管理系统，督促各审批机关和代理记账机构通过系统办理新立和年度备案，同时统一印制新版代理记账许可证书，并按要求换发到位。三是支持成立代理记账行业协会，充分发挥代理记账机构在行业自律方面的服务作用，促进代理记账行业的健康发展。截至2016年底，全省共有代理记账机构339家，从业人员1 700余人，服务客户数7 700余户，代理记账收入3 122万元，服务客户资产规模331亿元。

五、加大会计领军人才培养力度

（一）精心组织首届会计领军学员毕业典礼。4月24日，全省首届会计领军人才毕业典礼在湖南大学举行，30名企业类学员通过考核正式毕业，获颁湖南省会计领军人才证书。首届会计领军人才培训班超过75%的学员获得职务提升，11人被省高新技术企业认定委员会聘为财务专家，5人聘为高级会计师评委,5人聘为全省管理会计咨询专家，1人评为全国先进会计工作者，2人评为全省先进会计工作者，累计发表论文专著34篇，完成科研课题9项，获得各类奖励76项。本省会计领军人才培养机制日趋完善，社会影响不断扩大，品牌效应显现。

（二）扎实做好第二届会计领军人才学员集中培训。第二届会计领军人才学员集中培训分别于4月、8月在湖南大学和上海国家会计学院进行，每次培训时间15天左右。集训结合经济社会形势和财税改革的时代特点，开设政府会计改革、公司治理结构、互联网时代的品牌营销、领导能力等方面课程，采取专家教授授课、课题研讨等形式，激发学员的学习热情和积极性。

（三）顺利完成第三届会计领军人才选拔工作。5月,省财政厅下发《关于开展2016年会计领军人才选拔工作的通知》，启动湖南省第三届会计领军人才的选拔工作，经过资格审查、笔试、材料审核、面试、征求单位意见等程序，选拔企业类、注册会计师类学员40名，行政事业类学员20名。

六、组织会计专业资格考试工作

（一） 顺利举行2016年全省会计从业资格无纸化考试。2016年全省会计从业资格考试报名210 296人。在长沙市开展会计从业资格常态化考试改革试点，将考试从1年2次增加到1年4次，共有62 566人报名。

（二）组织2016年度全国会计专业技术资格考试。全省共有75 358人报名参加2016年度全国会计专业技术资格考试，其中：初级资格考试41 414人报名；中级资格考试33 012人报名；高级资格考试932人报名。2016年首次在全省全面实施全国会计专业技术中级资格无纸化考试。

（三）顺利完成2016年高级会计师评审工作。12月14日—18日在长沙举行全省2016年高级会计师评审工作，以品德、能力、业绩为导向，规范评审程序，完善评价标准，健全评价方式，加大量分的客观因素权重，控制评委自由裁量权。厅兼职纪检监察员全过程参与监督，实行全封闭式评委管理，通过论文盲评、分组审阅、面试、小组评议、交叉复核等多个环节，最终评委会投票表决评选出149名高级会计师，通过率为74.87%。

（四）出台《湖南省正高级会计师职称评审办法》。12月，省财政厅印发《湖南省正高级会计师职称评审办法（试行）》，规定从2017年起，在全省企事业单位中开展正高级会计师职称评审试点工作，自此全省会计系列职称体系中增设了正高级会计师，为完善全省会计系列职称体系、推动高级会计人才成长奠定良好基础。

七、分类组织学习培训，提升会计人员素质

（一）搭建会计人员网络继续教育平台。改革会计人员继续教育制度，将原来以面授为主改为网络为主、面授为辅的继续教育模式。启动会计人员继续教育网络培训机构备案评选工作，成立湖南省会计人员继续教育网络培训机构评选委员会，经过申请审核、现场评审等环节，选取上海国家会计学院等5家单位为网络继续教育培训机构。3月1日，全省会计人员网络继续教育培训正式开通，全省近44万会计人员报名参加网络培训，其中35万人通过测试完成继续教育。

（二）启动全省会计骨干(后备)人才培养工程。2016年，省财政厅启动全省会计骨干(后备)人才培养工程，先后在厦门、上海国家会计学院举办两期培训班，参训学员240人。培训内容主要包括《管理会计与财务管理理论发展动态》《政府综合财务报告与会计改革》等精品课程。

（三）组织开展总会计师素质提升工程。省财政厅分别在北京、厦门、上海国家会计学院举办3期培训班，全省部分大中型企事业单位总会计师、财务总监、财务部门负责人或财务骨干，部分市州、县市区财政部门会计管理人员共330余人参加培训。

（四）举办全省会计法规制度培训班。7月，组织全省市州、县市区会计管理部门负责人、业务骨干和省直单位财务负责人等300余人参加全省会计法规制度培训。重点对行政事业单位内部控制建设、政府会计改革、会计档案管理办法、电子发票与电子会计档案管理、代理记账管理办法以及会计人员信息管理系统等内容进行培训，使参训人员熟悉、掌握、执行新会计法规制度，提升全省会计管理水平。

八、强化服务理念，提高会计管理水平

（一）加强文明窗口建设。为7.3万余名会计从业资格考试合格人员核发会计从业资格证书，办理省际调转8 639项、省内调转6 763项、信息变更审核11 121项,换证27 000本，累计有44万人参加了信息采集，业务高峰期每天核发证书600本，全年日平均接听咨询电话50余个。

（二）创新服务手段。立足本省现有的会计人员管理系统，推行“互联网+”模式，实行网上申领会计从业资格证书，并引入EMS服务，实现了会计人员足不出户，邮政特快专递到家的服务。

（三）打造阳光政务。积极推行政务公开，通过湖南会计信息网及时发布会计类政策法规、重要通知、工作流程和有关信息，有效提升行政管理效率；落实“能即时办结一定即时办结；不能即时办结，一次性告知原因并限期办结”的行政管理服务，建立健全监督举报制度，切实维护好办事群众的合法权益；及时回复群众来信来访，答复网友留言咨询等数百件，热情为其解答有关政策。

九、加强学会建设，会计理论研究取得成效

（一）规范会计理论研究。湖南省会计学会联合湖南省社科联出台《湖南省会计科研课题管理办法》，实现课题管理科学化、规范化、制度化，并发布了2016年度会计科研课题申报指南，评定4个重点课题、6个一般课题。根据财政部、中国会计学会部署，结合会计工作实际，确定8项重点研究内容。省财政安排专项经费对重点课题和一般课题给予支持，积极引导会计理论研究的深入开展。

（二）推荐优秀科研成果。在社科联第七届湖南省社会科学界学术年会中，推荐的3篇学术论文分别获得特等奖、一等奖和二等奖；在湖南社科联举办的“两学一做”党建征文活动中有5篇文章获奖。

（三）积极举办学术活动。以论文评选、研讨会、专家讲座等形式，举办各类会计学术活动，2016年评选优秀会计科研论文49篇，其中，一等奖4篇，二等奖8篇，三等奖12篇，优秀奖25篇。

（四）办好《湖南会计报》。《湖南会计报》每年出刊24期，向会计人员免费寄送近3万份，并推出了电子版。为进一步丰富报纸内容，湖南省会计学会特聘43名通讯员，组织通讯员培训及采风活动，进一步提高写作水平和写作积极性。