厦门市会计工作

2016年，厦门市会计管理工作围绕财政中心工作任务，主要开展以下工作。

一、抓好新会计政策宣传贯彻实施工作

（一）继续宣传贯彻执行新修订的会计准则体系。宣传培训新会计政策，将会计准则修订纳入会计人员继续教育内容，指导企业解决准则执行中问题。

（二）参与政府会计制度改革。组织召开政府会计制度座谈会，就《政府会计制度——行政事业单位会计科目与会计报表（征求意见稿）》广泛征求会计理论界、实务界专家意见。并作为财政部模拟测试试点之一，在7家执行不同制度的不同类型行政事业单位开展政府会计制度模拟测试，向财政部会计司上报厦门市模拟测试报告。

（三）开展政府会计准则培训。组织全市财政系统及行政事业单位财会人员开展政府会计准则培训，宣传政府会计改革理念及思路，使厦门市行政事业单位财务人员深入学习政府会计准则、权责发生制政府综合财务报告编制等新会计政策，进一步规范政府会计核算行为。

（四）推动会计法治建设。组织厦门市会计人员积极参与财政部《会计法》问卷调查活动，通过活动广泛宣传《会计法》，加深会计人员的法治意识，推动会计法治建设。

（五）组织新会计政策征求意见。组织对企业会计准则（7项）、新会计处理规定（5项）、会计信息化（2项）、内控（1项）、会计人才培养（1项）、会计发展规划（1项）等共17项新会计政策（征求意见稿）广泛征求业界意见并反馈财政部。

二、推动行政事业单位建立内部控制体系

（一）制定厦门市内部控制实施意见。为保障组织权力规范有序、科学高效运行和组织目标实现，厦门市财政局与厦门市审计局结合实际工作，联合发布《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》，为推动厦门市行政事业单位建立和完善以防范风险和控制舞弊为核心的内控体系打下基础。

（二）开展上半年内控建设总结。组织厦门市行政事业单位开展上半年内控建设总结，查找差距，强化内控，全市共75家一级预算单位报送总结报告。及时总结厦门市行政事业单位内控规范实施进展情况、存在的问题、今后工作安排，并明确了今后引导行政事业单位开展内控建设的努力方向。

（三）开展内部控制基础性评价。组织厦门市行政事业单位开展内部控制基础性评价工作，共83个一级预算单位报送内控基础性评价指标评分表和评价报告。厦门市财政局汇总本市内控基础性评价情况，总结经验，分析单位内控建设存在问题，并提出下一步工作目标，上报财政部会计司。

（四）推动单位开展内控建设自我评价。厦门市财政局将内控自评报告作为部门决算报告和财务报告的重要组成内容，要求各单位在报送年度决算时一并报送内控自我评价报告。要求各主管部门高度重视，组织好本地区、本部门、本单位内控建设并总结反馈建设情况，发现问题，及时改进。并将此项工作纳入对区、对各一级预算单位的绩效考核范围。

三、推动单位管理会计实践

（一）宣传贯彻管理会计基本指引。将管理会计基本指引纳入本年度会计人员继续教育内容，并通过讲座、论坛、研讨活动等方式积极宣传贯彻管理会计基本指引。

（二）组建厦门市管理会计案例库。组织厦门市企事业单位参加财政部开展的管理会计案例征集活动,并邀请高校教授组成咨询辅导小组，为企业提供咨询辅导。收集管理会计案例，经过评审，选出5个优秀案例上报财政部，圆满完成财政部工作任务。积极组建厦门市管理会计案例库，已收录市级管理会计案例10个。通过案例库的组建，为各单位搭建管理会计应用经验借鉴与交流的平台，推动管理会计实践，促进会计服务转型升级。

四、全面推进会计信息化建设

（一）推动财政票据会计档案电子化管理。出台《厦门市财政票据会计档案电子化管理暂行办法》，继续推动财政票据会计档案电子化在公安交警、仙岳医院、第一医院、中山医院的试点工作，其中，公安交警和第一医院已实现顺利运行，仙岳医院和中山医院的运行正在进一步完善中。

（二）更新完善服务会计人员的各系统。本年继续更新完善会计从业资格无纸化考试系统与题库，进一步完善会计人员管理系统。

（三）推进新代理记账系统的使用。加强对各区的指导培训，做好2015年度代理记账机构报备工作，并上报福建省财政厅。

五、强化会计管理与服务，提升会计人才素质

（一）继续规范会计日常管理与服务工作。本年度新增会计从业资格证14 636本，至2016年底持证人员共有127 094人；共有39 137人次参加会计从业资格证考试，通过10 804人次，通过率为35.87%；会计从业资格证信息变更490人次，转移4 030人次。会计专业技术资格考试初级报名6 216人次、通过1 315人次，中级报名7 427人次、通过754人次，高级报名278人次、通过66人次，注册会计师考试报名9 688人次、通过1 612人次。做好2015年度高级会计师考评初审工作（参评84人，通过66人）；同时指导区财政局做好代理记账管理工作，截至2016年底，共有526家代理记账机构,本年度新增85家。

（二）提升会计人才素质。一是组织41人参加财政部2016年大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训。二是组织厦门市高级会计人员6人参加2016年全国会计领军（后备）人才（企业类和行政事业类）选拔培训项目。三是第二期福建省管理型会计领军（后备）人才培养工程顺利结束，厦门市21名高级会计人员取得福建省管理型会计领军人才证书；厦门市30人被录取成为2016年福建省管理型会计领军（后备）人才（第三期）。四是分4期举办2016年度行政事业单位政府会计准则及会计档案培训，870余人参与培训。五是举办2016年全市农村代理会计人员培训班，共120余名代理会计和农村经济管理人员参加培训。

六、加强会计中介管理，推动注册会计师行业建设

（一）承接福建省财政厅委托会计审批事项，做好会计师事务所审批及相关公共服务工作。按照设定的会计师事务所及分支机构设立审批办理规程、办事指南、审批程序等，开展辖区内注册会计师行业行政管理涉及的行政审批及相关公共服务，督促厦门市65家会计师事务所及分所做好年度报备事项。

（二）做好注册会计师行业信用建设。做好“厦门市企业和中介机构信用体系信息系统”及厦门市财政局门户网站“中介信用建设”栏目各会计师事务所及注册会计师信用信息的采集录入及信息更新维护工作，及会计师事务所和注册会计师执业资格备案及公示工作。2016年度共收集、发布会计师事务所基本信息变动28条，注册会计师从业人员变动信息94条，机构信用信息5条（其中良好信息4条，不良信息1条），从业人员信用信息19条（其中良好信息14条，不良信息5条）。

（三）指导区财政局做好代理记账管理工作。按照《代理记账管理办法》，落实商事制度改革，完善后续监管办法，推动代理记账行业有序发展。

七、促进两岸会计交流合作

一是7月份，厦门市两岸会计合作与交流促进会与台湾会计研究发展基金会在金门开展会计理论与实务交流活动。二是9月份，厦门市两岸会计合作与交流促进会与台湾会计研究发展基金会召开“两岸XBRL推广应用经验交流会”。三是推动厦门市注协组团赴金门与台湾高雄会计师公会开展两岸注册会计师、资产评估师等方面理论与实务交流。四是推动厦门市两岸会计合作与交流促进会与台湾会计研究发展基金会联合开展两岸大学生会计文化研习冬令营事宜。

八、推动各会计学（协）会做好桥梁与纽带

继续推动市会计学会、总会计师协会等开展讲座、沙龙、课题、征文等形式的活动。厦门市会计学会开展《台湾医疗机构治理与成本管控的经验研究》课题，厦门市总会计师协会开展《大财务管理模式的价值创造——厦门航空管理会计实践经验与启示》课题均列入社科联课题，厦门市会计学会开展“政府医疗改革与管理会计”学术论坛作为市社科联学术年会；厦门市总会计师协会举办“鹭江讲坛”、开展管理会计案例有奖征集活动等。