大连市会计工作

2016年，大连市会计工作不断改进工作作风，持续提高工作效能，努力推进全市会计管理工作，圆满完成各项工作任务。

一、做好会计法规制度的宣传贯彻工作

（一）按照财政部要求，共组织5 074人参加《会计法》问卷调查活动，及时发布《小型企业内部控制规范》《企业产品成本核算制度——煤炭行业》《“三去一降一补”有关会计规定》《关于增值税会计处理的的规定》等10余项规章制度的转发、征求意见及组织实施工作。

（二）为确保新《会计档案管理办法》在全市的顺利实施，12月22日在市委礼堂牵头举办了新《会计档案管理办法》培训班。市直企业、市直主管部门以及各区市县（先导区）财政局、档案局的财务及档案管理人员共约200人参加了培训。

二、开展市直行政事业单位内部控制评级工作

根据财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》文件中“2016年在全国范围内全面推行行政事业单位内部控制”的建设要求和工作目标，按照“以评促建”的工作理念，采取印发《关于开展行政事业单位内部控制评级标准工作的通知》、召开约600人规模的全市动员大会、开发网上自我评价和报送系统、举办内部控制高级研修班等措施，在全市市直500多个行政事业单位范围内开展内部控制自我评价和综合评级工作，有效引导和促进各单位开展内控建设目标的逐步实现。该评级指标体系涉及内控的设计及运行指标300余个，内容全面、操作简单、指标务实，通过专家复核打分和定期公布排名，促进各单位加强自身内控建设，形成全市行政事业单位内部控制体系建设不断提升的新机制。

三、改进会计服务方式

（一）根据《国务院办公厅关于简化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》要求，为进一步提高公共服务质量和效率，不断提升公共服务水平和群众满意度，依托“互联网+”变“群众奔波”为“信息跑腿”，以开通会计从业资格在线管理平台为契机对证书管理系统进行升级调试，逐步将部分办理权限下放到区市县会计管理部门，4月1日起，会计从业资格证书的申请、查询、信息变更、信息核实、证书调往外省市、外省市证书调入、补证、免试取得证书等业务均实行网上申请与办理。全市2016年完成新办证13 165人、信息变更与核实10 014人、调出2 083人、调入1 442人、补证120人、换证16 229人、免试5人，进一步提升了公共服务水平和群众满意度。

（二）会计从业资格考试在原有电脑报考的基础上推出微信报考，整个过程由过去的2—3天缩减至仅需5—6分钟，多种报考模式并行以及操作程序简便易行，受到广大考生的欢迎。同时调整了考生报考照片的采集方式，由过去考生自行上传照片改变为现场采集，切实起到了杜绝替考现象的作用，仅二季度报考人数就达1.59万人。

四、组织各类会计考试工作

积极做好会计考试政策的协调推进工作，确保会计从业资格考试和会计专业技术资格考试的顺利进行。一是会计从业资格考试。全年报考人数5.2万人次，参考人数3.8万人次，参考率72.5%；通过人数1.4万人，通过率36.1%。全年共安排考试日182天，考试场次358场，上缴市国库考试费467.9万元。二是会计专业技术资格考试。初、中级考试报考人数2.2万人次，参考人数1.1万人次，参考率51%，共设11个考点， 238个考场。其中：初级报考人数0.7万人，参考人数0.6万人，参考率77.7%；中级报考人数1.5万人次，参考人数0.6万人次，参考率37.7%。高级会计师全年共受理103人，初审合格上报101人，评审通过101人，通过率100%。

五、开展会计从业人员持证上岗检查工作

根据《中华人民共和国会计法》《会计从业资格管理办法》《大连市会计从业资格管理实施办法》以及《大连市财政局关于印发2016年度财政监督检查计划的通知》文件要求，对全市市直主管单位（本级）会计人员持证上岗情况进行检查，印发了《大连市财政局关于开展会计人员持证上岗情况检查的通知》，采取自查与系统核查相结合的方式进行。在此次检查市直84个主管单位（含2个无独立财务机构单位）的386名会计人员中，317人符合持证上岗条件（无证的69名人员中，会计机构负责人49人，占71%；一般会计人员20人，占29%），在编人员375人，借调人员11人（其中4人无证）。

六、强化会计人员培训工作

一是通过强化分层次（初级及以下，中高级）的在线学习平台、融合最新会计政策和中小企业实际业务需求的面授教育，着重提升全市中小企业财会人员的业务能力水平。全年共完成会计人员继续教育104 735人次，其中在线90 875人，面授及抵免13 860人。二是印发《关于参加财政部2016年总会计师素质提升工程培训班的通知》（大财便会〔2016〕60号）,并于5-11月组织80余人参加了财政部在上海国家会计学院、厦门国家会计学院举办的总会计师素质提升工程培训班。三是按照市人社局《关于印发2016年大连市专业技术人员高级研修班计划的通知》等文件要求，于9月19日至23日和11月7日至11日分别在大连东财在线培训中心和市会计服务中心财会培训学校举办了供给侧改革与企业转型升级高级研修班和行政事业单位内部控制高级研修班，部分单位财务（内控）负责人110余人参加培训。

七、开展管理会计案例征集工作

根据财政部《关于开展管理会计案例征集活动的通知》要求，联合东北财经大学对华信计算机、瓦轴集团、国合集团、重工起重集团、冰山集团进行了实地调研、案例总结等工作，形成了“H公司全面预算管理的创新与实践研究”“H公司业绩评价的创新与实践案例研究”“瓦轴集团成本管理的创新与实践案例研究”“远洋渔业企业成本管理研究——以大连国际合作远洋渔业有限公司为例”等4个案例，报送财政部会计司，并归入市管理会计案例库。

八、做好代理记账机构管理工作

为贯彻落实国务院关于“放管服”改革的总体要求，加强代理记账机构的事中事后管理，提高代理记账行业信息化管理水平，方便机构申请代理记账资格及办理相关业务，财政部组织开发了“全国代理记账机构管理系统”，5月16日起正式上线运行。大连市及时做好宣传及推广工作，确保新系统的平稳运行和使用。2016年新增40家代理记账机构。