知识产权事业财务会计工作

2016年，知识产权事业财务会计工作围绕知识产权发展中心工作，深化预算管理改革，加强内部控制建设，严肃财经纪律，强化监督检查，较好地完成了各项财务工作，有力地保障了知识产权事业各项改革发展。

一、资金保障能力继续提升

在中央财政收支矛盾突出的形势下，中央财政安排部门预算资金50.39亿元(不含基建预算)，可比口径比上年增加1.85亿元，增长3.8%。2016年，中国知识产权事业发展各项指标量质齐升，国内发明专利拥有量首次超过100万件，企业知识产权创造运用主体地位持续稳固。受理发明专利申请133.9万件，同比增长21.5%，连续6年位居世界首位。授权发明专利40.4万件，其中，国内发明专利授权30.2万件，同比增长14.5%。受理通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际申请4.50万件，同比增长47.3%。其中，4.22万件来自国内，同比增长48.5%；0.28万件来自国外，同比增长31.2%。受理复审请求13 107件，复审请求结案17 623件，受理无效宣告请求3 969件，无效宣告请求结案4 100件。

二、配合出台专利收费减缴政策

为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》关于“制定专利收费减缴办法，合理降低专利申请和维持费用”要求，进一步减轻个人和企事业单位专利申请和维持费用负担，知识产权局配合财政部、国家发展改革委制定了《专利收费减缴办法》，并于2016年9月1日起正式实施。《专利收费减缴办法》通过加大费用减免力度、扩大费减主体范围、简化证明提交程序，有效降低了专利申请和维持费用，进一步减轻了广大创新主体实际负担，保证费减优惠政策惠及到真正困难群体，为建设知识产权强国、实施创新驱动发展战略和激励大众创业、万众创新提供新的助力。知识产权局积极做好宣传培训、系统调试和业务调整等准备工作，保障《专利收费减缴办法》的顺利实施。

三、进一步加强预算管理工作

（一）深化预算绩效管理工作。在全面落实预算绩效的全过程管理，稳步推进财政绩效评价试点，按财政部要求推进绩效监控试点，开展部分项目绩效指标体系研究，将绩效监控嵌入全局预算执行月报等方面进行了探索实践。2016年，知识产权局作为财政部绩效目标执行监控试点单位，选取了3个一级项目及其所属的21个二级项目开展预算绩效监控试点，试点项目涉及预算金额占全局总预算的86.0%，占项目预算的96.9%。通过监控试点，2016年试点项目绩效目标指标完成情况良好。在开展绩效指标体系建设研究工作的基础上，知识产权局已经建立了专利执法等4个项目的绩效指标体系，并向财政部报送相关研究成果。2015年度预算绩效管理工作获得财政部考评一等奖。

（二）组织开展部门决算会审工作。在总结2014年度部门决算会审工作经验的基础上，制定《国家知识产权局2015年度部门决算会审方案》，并印发开展2015年度部门决算集中会审工作的通知，在局内抽调骨干力量组成会审组，按照“细致审核、严格把关、如实记录”的要求，对局属各单位2015年度部门决算情况进行集中会审。2015年度纳入部门决算会审的独立核算单位共20个，其中新增加专利审查协作天津中心和四川中心。2015年度部门决算工作获得财政部先进单位二等奖。

（三）积极开展预算评审工作。知识产权局领导对预算评审工作高度重视，多次与财政部沟通协调。局内各单位、各部门高度重视、充分准备、认真组织预算评审工作。2016年8月，知识产权局委托第三方中介机构分别对4个新增项目和4个老项目开展预算评审工作，相关项目按照评审意见进行了调整。

四、稳步推进政府采购工作

进一步完善制度建设，组织修订知识产权局政府采购办法；根据财政部要求，组织编制政府购买服务指导性目录，力求体现知识产权局工作特色；系统梳理局政府采购制度、工作机构设置、政府采购领导小组会议纪要、政府采购信息统计及政府采购单一来源项目报批情况，进一步摸清局属各单位政府采购制度、机构设置以及采购实施情况；切实加强计划执行和信息统计管理，2015年政府采购信息统计工作获财政部通报表扬。

五、积极开展内部控制建设

一是认真做好行政事业单位内部控制建立和实施工作。2016年4月，设立知识产权局内部控制建设领导小组及其工作机构，制定并印发《国家知识产权局行政事业单位内部控制建设实施方案》，明确了内部控制制度建设要点。同时，将内部控制建设与党风廉政建设、廉政风险点排查、资产清查、财务检查、落实巡视整改意见等专项工作紧密结合，着力构建全方位的内部控制建设体系。二是组织开展内部控制基础性评价工作。以量化评价为导向，全面覆盖单位层面和业务层面各类经济业务活动，重点关注重要业务事项和高风险领域，查补内部控制基础薄弱环节，通过“以评促建”的方式，提升内部控制水平。三是组织对各单位内部控制建设及执行情况进行检查验收。选取4家单位开展重点检查，有针对性地提出检查意见和建议，并将检查结果通报全局，要求全局各单位举一反三，整改落实，全面推进内部控制体系建设，提升内部控制管理的效率和水平。

六、圆满完成资产清查工作

一是组织开展2016年行政事业单位资产清查工作。知识产权局高度重视、及时部署，全面落实所属行政事业单位国有资产清查工作，成立资产清查工作领导小组，制定印发资产清查工作方案，组织召开清查工作动员和部署会议，开展业务培训。在资产清查过程中，积极跟踪督导，实行资产清查工作月报制度，确保各单位按时完成清查任务。通过对所属单位基本情况、财务情况以及资产情况的全面清理和核查，摸清了“家底”，为加强国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理、财务管理有机结合奠定了基础。二是组织开展行业协会脱钩资产清查工作。根据《财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见（试行）》及补充通知等文件精神，对中国专利保护协会以及下属企业组织开展资产清查，并委托社会中介机构开展资产清查专项审计。

七、按期完成企事业单位公务用车改革工作

按照中央公车改革领导小组工作部署，组织开展企事业单位公务用车制度改革工作。知识产权局召开直属企事业单位公务用车制度改革工作会议，要求各单位吃透政策精神，采取切实有效措施，从切实加强组织领导、认真制定实施方案、严格管理保留车辆、规范处置取消车辆、妥善安置司勤人员和营造良好改革氛围6个方面下功夫，推进公务用车制度改革工作。知识产权局完成了直属企事业单位公务用车制度改革实施方案的批复和取消车辆处置方式的批复，并监督直属企事业单位及时处置，按期完成了企事业单位公务用车制度改革。

八、不断加大监督检查力度

（一）认真做好巡视配合和巡视整改工作。深刻认识巡视工作重大意义，将其作为一项重要政治任务抓紧抓好，积极配合中央巡视组做好各项工作。按照中央巡视组反馈意见，认真开展巡视整改，按时完成集中整改任务。

（二）组织开展财经纪律执行情况检查。检查包括自查自纠和重点检查。所有20家预算单位全面开展自查自纠，结合各单位自查自纠情况，选取了6家预算单位开展重点检查，检查内容主要以预算管理链条为基础，围绕预算编制、预算执行、财务管理和内部控制等方面，尤其对中央巡视、审计和财政监督检查过程中发现的问题进行检查。对于检查过程中发现的问题，要求各单位在2016年底前完成整改，进一步加强预算和财务管理水平。