国家工商行政管理财务会计工作

2016年，国家工商行政管理财务会计工作坚持谋改革、谋发展，全力做好财务保障和服务协调工作，保障了国家工商行政管理总局机关及所属事业单位依法履职和开展工作的需要，促进了市场监管事业的进一步发展。

一、抓紧做实重点工作

（一）统筹安排2016年经费支出，确保各项工作顺利开展。一方面把严格执行预算、增强预算约束力，作为预算管理的重点工作贯彻全年，另一方面把主动服务协调、保障各司局工作正常开展，作为做好预算执行工作的出发点和落脚点。年初制定《2016年度项目经费支出使用方案》，划分了财政授权总局支付和国库直接支付范围。年中执行中，在一些项目资金存在缺口或预算指标受政府采购程序办理迟滞等情况下，服务协调各司局，本着尊重司局意见、保障重点、综合平衡、统筹规划等原则，严格审批，全力保障各项工作顺利开展。全年办理需要通过财务事项审批的支出超过4 000件，办理无需通过财务事项审批的支出超过3 000件。2016年在财政资金较为紧张的情况下，使用盘活存量和统筹安排等多种方式，着力解决预算执行中的难题，积极主动为有关司局、单位服务，得到好评。

（二）认真做好三年财政规划和2017年经费预算争取工作。按照财政部对2017年的预算编制、项目管理和绩效考核要求，总局以6个方面的中心工作和改革任务为抓手，即：一是深化工商登记制度改革，进一步完善市场准入环境建设；二是加强事中事后监管，进一步强化市场公平竞争环境建设；三是强化消费维权工作，进一步推进安全放心消费环境建设；四是加强商标注册评审管理，提高商标注册便利化水平；五是加强大数据和信息化建设与运维，推进智慧监管；六是编制实施“十三五”市场监管现代化规划，为市场监管提供明确框架，先后4次组织各司局和直属预算单位召开专项工作会议，对总局未来3年拟开展的工作尤其是重大改革和重点工作进行谋划和梳理，编制2017—2019年财政规划和2017年部门预算。同时做实项目库，完善绩效评价指标，对重点项目进行专业评审，及时汇总上报给财政部。

（三）完成商标业务费单件成本经费保障新机制的建设与评审工作。按照财政部、总局就商标业务经费保障问题会谈精神，建立商标业务经费单件成本保障机制，对长效保障商标业务经费需求具有积极的意义。按照新机制安排预算，框定3年规划，并解决支出欠款，是确保未来商标工作顺利开展、完成法定审限要求的保障，也是解决总局燃眉之急、防止形成新的缺口的基础。为此，总局狠抓新机制的建设和落实。2016年，配合财政部预算司、行政政法司、预算评审中心，协调商标局、商评委和审协中心等单位，通过调研和核算，着力推动商标业务经费项目评审，促成《评审报告》的印发和新机制的建立。

（四）其他重点工作。一是建设实施财务事项审批OA系统。财务事项审批OA系统于2016年9月1日双轨试运行，2017年1月正式单轨实施。与人事司劳动工资处协作，推进职工统发工资条和二次工资条上OA工作，2017年1月起，可以通过OA随时查阅工资收入。二是启动并有序推进行政事业单位内部控制建设工作。按照《关于报送2016年上半年行政事业单位内部控制工作总结的通知》要求，召开总局机关和所属单位的内部控制建设工作布置动员培训会，部署相关工作，成立推进内部控制工作领导小组，研究制定总体工作任务和年度工作方案，聘请第三方专业机构配合，全面梳理内部风险点和流程机制，制定《工商总局内部控制制度手册》。三是搭建工商市管系统财务部门交流学习的平台。组织完成《全国工商行政管理系统2015年度会计决算报表》审核汇总工作。组织工商系统财务处长培训班，从财经纪律、预决算管理和政府采购等方面进行培训。

二、做好日常工作

（一）重视业务学习和交流。2016年，参加各种业务培训26人次，召开各类工作布置或协调会议15次，召开处务会7次，集中学习业务5次。

（二）加强财务制度建设。以中央巡视和审计整改为契机，完善修订财务管理制度，修订《机关经费支出管理办法》以及会议费、差旅费、医药费等规章制度。

（三）按财政部要求做好预决算日常管理工作。优化2016年项目资金结构，设置专业一级项目8个，使用通用一级项目4个，整合优化后确定二级项目32个。按时批复直属单位2016年预算，及时批转直属单位截至2015年底结余资金。按照全国人大和财政部要求，及时向社会公开总局部门预算和决算。圆满完成2015年度行政事业、企业、中央文化企业、固定资产、住房改革等决算编制上报与集中会审工作。按照财政部要求完成2016年企业月度快报和盘活存量资金季度报表的编制报送工作。完成绩效报告、绩效评价报告等项目绩效文件撰写和申报12项。完成财政部有关司局要求编制的其他报表及汇报材料约40份。完成对财政部、国管局和其他部委来函、征询意见及非常年性汇报发文约30余件。

（四）认真做好收费收入管理工作。按照财政部部署，清理规范总局机关和商标局的行政性收费账户，实行电子缴销。配合竞争执法局，及时将总局督办的“利乐”案件罚没收入6.6亿元缴入中央金库。按照国务院关于认真开展涉企收费专项清理规范工作的精神，对机关和直属单位涉企收费进行全面深入的清理和规范，并向财政部、国家发展改革委及时报送相关文件。

（五）认真做好审核报销、会计核算、工资发放、个税缴纳及公务卡还款等日常财务工作。严格执行财经纪律和财务规章制度，妥善处理工作中遇到的问题，认真审核每一张报销单据，仔细查对出差人员机票姓名、金额和等级等是否符合财务管理制度规定，对发票的真实性、购买物品的单价、出据发票单位印章等逐一审核确认，圆满完成全年的审核、报销及相关财务管理工作。全年共报销支出7 000余笔、编制审核会计凭证2 500余份、整理原始单据3万余张、发放二次工资1 200余万元、缴纳个税130余万元、公务卡还款2 400余笔共计700余万元。