抢占发展先机 发挥自身职能作用努力展现新时代供销合作社新作为

天津市供销合作社党委书记 王建

党的十九大提出实施乡村振兴战略，为“三农”工作指明了方向，同时提供了前所未有的发展机遇，注入了强大的发展动能。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，必须提高政治站位，勇担历史使命，自觉把深化供销合作社综合改革融入到乡村振兴战略中谋划推进，努力展现新时代供销合作社新作为。

必须坚定不移把综合改革向纵深推进

习近平总书记强调，各地区各部门学习贯彻党的十九大精神，要注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续奋斗，坚定不移将改革推向前进。总社王侠主任在南通考察调研时也指出，全系统要深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，推动综合改革再出发、再深化。

深化供销合作社综合改革是党中央、国务院着眼“三农”工作全局做出的决策部署，是深化农村改革的重点领域之一。中发〔2015〕11号文件发布以来，全系统扎实推进综合改革，服务能力、发展活力、经济实力明显提升。但不可否认，体制不顺、机制不活仍是影响和制约供销合作社综合改革的核心问题。坚定不移把综合改革引向深入，要求供销合作社敢于刀刃向内，勇于自我革命，准确把握“政事分开、社企分开”的总要求，坚决破除体制机制障碍。

其中，“政事分开”，主要是解决和处理供销合作社与外部的关系问题，就是“行政”与“事业”分开，要求供销合作社特别是各级联合社加快去行政化，回归为社会提供公共服务的事业单位的属性。唯有如此，供销合作社面对计划经济时期形成的一些垄断经营（比如食盐、药材、日常生活用煤等），在被挤压和蚕食时，才能做好充分的思想准备，更多运用市场的、经济的办法，通过开拓服务领域、提高服务质量，积极向政府争取和承接更多的为农服务事项，以此来增强自身的市场适应能力和存在价值。

而“社企分开”，主要是解决和处理供销合作社系统内部的关系，就是按照“双线运行机制”要求，加快完善供销合作社联合社治理结构，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的运行机制。供销合作社只有通过深化改革，特别是按照“政事分开、社企分开”的方向加快体制机制改革，才能开创中国特色供销合作事业新局面，更好地在乡村振兴战略中发挥自身作用。

城乡供销合作社必须加快融合发展

党的十九大报告提出要加快构建城乡融合发展的体制机制和政策体系。城市供销合作社因自身所处的区位优势，在中国供销合作事业中一直占据着非常重要的位置。实施乡村振兴战略，迫切需要城市供销合作社加快实现与农村供销合作社间的融合发展。

相比较农村供销合作社而言，城市供销合作社具有许多优势。如区位优势，城市供销合作社处于商流、物流、信息流和人才、资本、技术等各种要素的聚集地；市场优势，不论是作为农业生产资料的上游客户资源，还是作为农产品终端消费的市场资源都十分丰富；经营优势，城市供销合作社不仅资产质量优良、网络资源丰富、管理和技术水平较高、人才素质较好，而且培育出一批规模大、带动能力强的骨干龙头企业。这些优势说明，城市供销合作社具有城乡经济纽带和市场交易中心的功能，是向农村输出资本和信息实现为农服务的重要渠道。

利用好这些优势，决定着城市供销合作社在乡村振兴战略中对农村带动作用的发挥，以及城乡相互促进、融合发展的新格局的形成。这要求城市供销合作社要身在城市、心系农村，切实发挥好桥梁纽带作用，一方面要坚定不移地搞好自身综合改革，在城乡一体化融合发展过程中抢占先机，增强自身实力与活力；另一方面充分发挥地处中心城市优势，在诸多领域确立区域性乃至全国性龙头地位，带动促进供销合作社区域性及全国性的联合与合作。城乡供销合作社要看到双方的互补效应，将城市供销合作社的资金、人才、设施等优势同农村供销合作社的网络建设等优势结合起来，打造供销合作社整体优势，打破区域、层级的固有格局，以资本为纽带联合不同区域、层级供销合作社共同发展。

必须抢占农业生产性服务业发展先机

加快发展农业生产性服务业，对于贯彻落实党的十九大关于“三农”工作重大决策部署和实施乡村振兴战略，具有长远的历史价值和重要的现实意义。供销合作社作为为农服务的合作经济组织、党和政府抓得住用得上的为农服务骨干力量，理应在发展农业生产性服务业上担当作为。

发展农业生产性服务业，供销合作社一要立足农业生产全过程的实际需求，着力解决农户和农业生产经营主体在生产中面临的突出困难和主要问题。要以服务农业农民为根本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育农业生产性服务战略性产业为目标，大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，推动多种形式适度规模经营发展，带动更多农户进入现代农业发展轨道，全面推进现代农业建设。

二要积极拓展服务领域。针对我国农业生产性服务领域还不够广泛，尤其是产前市场预警、产后市场销售服务相对滞后，农产品不时陷入“多了多、少了少”的周期性波动，要尽快把农业市场信息、农资供应、绿色生产技术、废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品初加工、农产品营销等服务开展起来，覆盖农业生产产前、产中、产后全过程，通过生产性服务业的发展，努力解决好广大农户一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情。

三要乘势而上，牵住培育服务组织这个“牛鼻子”，按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各种类型的服务组织，加强与各类服务组织联合合作，在构建多元主体互动、功能互补、融合发展的现代化农业生产服务新格局中，切实发挥国家队作用，为农业生产经营提供更加便利、更加高效的全方位服务。

四要不断创新完善服务机制和方式。从专业化专项服务到全方位综合服务，从单环节、多环节农业生产托管到全程农业生产托管，从农业技术推广到农业市场服务等。只有牢固树立创新发展理念，才能不断提升农业生产性服务业的发展质量和水平。