市县动态

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杭州市下城区抓好“三关键”完成首例地下空间补办出让

行政审批权下放以来，杭州市国土资源局下城分局按照市局下发的《国土资源行政审批和管理事项作业指导手册》稳妥承接，在规范操作的基础上提质提效，在遇到新情况、新问题时积极探索，成功办理审批权下放后城区首宗地下空间土地补办出让项目，依法依规实现某大厦出让地下商业空间用地面积1.2万平方米，补缴出让资金344万元。一是守好“政策”关。严格按照《杭州市区地下空间建设用地管理和土地登记暂行规定》《关于调整杭州市区土地级别和基准地价标准的通知》等相关文件规定，进行土地等级确定和地价测算等系列工作。不越线，不踩线，确保“依据”“数据”两据准确。二是把好“程序”关。在受理过程中，不漏项，不错位，按照步骤、程序受理，注重检查受理材料的完整性、准确性，例如申请报告、地上项目是否通过复核验收，地下工程经依法批准建设、竣工等土地权属资料是否具备，发改人防消防等6部门意见是否齐全。测算环节注重准确、出件环节确保快速。三是抓好“细节”关。鉴于这是行政审批职权下放以来的首次办理，下城分局对于模糊问题不马虎，遇到疑难问题不退缩，积极探索，邀请市局指导，做到不遗漏一个小环节，不放过一个小细节。明确地下空间建设用地使用权按层确权，补办有偿使用手续的土地面积按房产测绘分摊后建筑面积确定。明确土地等级、空间层级做好地价测算、控好制件、出件。

杭州市国土资源局下城分局 刘倩倩

杭州市西湖区“四化”招招新 信访量同比下降百分之四十

今年以来，杭州市国土资源局西湖分局着力构建完善、高效的区域涉土信访工作体系，“四化”招招新，取得了显著成效。2017年信访总量同比2016年下降44.3%，其中来电下降42.9%、来访下降46.6%、来信下降72.4%。一是织好安全网，评估重点化。着眼全局，将风险评估作为重要的工作价值取向和执法活动的重要内容，围绕关系群众利益的事项和问题，延伸到工作的各个层面。不断加强对重点工作的监管，及时预测提示风险、防范化解风险，从各个环节和方面促进源头治理，避免产生新的隐患。二是装好预警器，信息超前化。依托“四个平台”建设，采取多种措施，进一步加大对涉土信息的搜集力度，不断完善并充分利用舆情信息网络，及时搜集突出问题的动态性、内幕性、预警性信息。对群众反映的紧急重大问题，第一时间做出反映，第一时间开展调查核实，第一时间采取措施予以妥善处理，牢牢把握工作主动权。三是驾好冲锋舟，应急前置化。围绕组织指挥、情报信息、群众工作、舆论宣传、后勤保障等，进一步完善处置突发事件工作预案，确保一旦发生事件能迅速平息事态。将深入基层，与群众面对面作为工作要求，将及时疏导化解矛盾，尽快平息事态，把影响和损失降到最低程度作为工作标准，最大限度地减少不和谐因素。四是按好减压阀，问题具象化。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，敢于下深水，敢于负责任。在努力解决老问题的同时，在更大范围、更深层面排查和解决新问题，正确对待、深入分析新问题中潜伏的涉土矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头抓隐患,做到“小纠纷不出队组，大纠纷不出村居，重大纠纷不出乡镇”。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

宁波市开展安全生产隐患大排查大整治行动

为深入贯彻《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安、全生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕18号）精神，认真落实全市安全工作紧急会议的部署要求，深刻吸取“11·26”爆炸事件教训，有效防范和坚决杜绝重特大事故发生，近日，宁波市国土资源局在全市国土资源系统开展安全生产隐患大排查大整治行动。本次行动以爆破作业现场、国土资源部门管理地块、违法用地、施工现场和办公场所为重点，全面排查全市持证矿山、废弃矿山、地质灾害隐患点治理项目、储备地块、城中村改造项目、待拆迁地块和办公场所，摸清风险隐患、严肃整改落实。持证矿山检查主要是对照矿山开发利用方案，检查巡查辖区内持证矿山是否自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合设计要求和规定；认真核查越界开采情况，核实越界开采数量及造成的破坏程度，检查矿区界桩有无移动损坏；配合安监、公安等部门，检查爆破施工单位资质和作业管理是否合规，矿区办公场所、职工宿舍等是否存在消防隐患及地质灾害隐患威胁。废弃矿山及地质灾害隐患点主要是检查巡查废弃矿山是否存在滑坡、崩塌等隐患，有无警示标志和防范措施；废弃矿地是否存在违法存放危化品及其他违法违规开发利用等问题；会同乡（镇）街道检查废弃矿山和地质灾害治理工程施工管理情况，检查施工单位有无资质挂靠、层层转包、违法分包和超越资质范围承揽工程等问题，检查施工单位是否落实安全生产主体责任和安全生产制度等问题。拆迁地块及储备地块主要是按照全市“拆隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战专项行动方案和安全生产工作职责，组织或配合职能部门开展相关地块安全生产隐患太排查太整治行动。全面排查管辖范围内的储备地块是否存在私搭乱建、违法群租、违法存放危化品废旧品等问题。同时，结合国土资源执法检查，认真落实危化品综合治理任务，梳理检查辖区内危险化学品生产、储存、经营等单位用地情况，有否存在违法用地行为，有否违法违规现象未及时纠正；对废弃矿山、非法采矿点加强巡查整治，严厉打击偷挖盗采行为。是否存在违规出让土地，用于危险化学品生产、储存、销售等问题。下一步，该局将坚持边查边改，对能及时整改到位的隐患，立即采取措施整改到位；对一时难以整改到位的，制订整治方案，限期完成；切实做到“整改一个、销号一个”，坚决整治安全隐患。

宁波市国土资源局 陈 芳

平湖市顺利通过农村土地确权省市综合验收

近日，平湖市以97.26的高分，成为全省第二个通过土地确权综合验收的县市。截至11月底，全市农村土地确权工作已实现合同签订率96.3%，权证颁发率83%，数据库成果有效汇交，档案收集整理及数字化扫描基本完成。一是测绘工作有条不紊，信息公开准确及时。测绘前期，召开村民（股东）代表会议进行宣传并讨论形成工作方案决议，开展承包方信息、承包地块信息调查摸底，对于农户签字确认率达到80%以上的村组开始田块指界测绘工作。创新“摸底表+手绘草图+工作底图+现场”的指界方式，通过“图解+实测”测量每块土地实际面积、四至及空间位置，为地块编号，制作村承包地块分布图。测绘后期，由村工作组审核通过后，进行一表一图第一轮公示，逐户书面通知农户并签好回执单。在3轮公示无异议后形成《农村土地承包经营权公示结果归户表》《农户承包地块分布图》和《农村土地（耕地）承包合同》。二是确认程序依法依规，督查制度规范合理。成果确认过程中配备2名以上工作人员互相监督，相关表格及合同均由承包方代表签字并摁手印，如非承包方代表本人签字则需办理相关委托手续。遵行“村为主体、镇街道统筹、市级协调”的原则，按照统一政策，解决重大问题；依法依规，解决普遍问题；一题一策，解决具体问题。开展确权工作以来，市镇村三级累计化解各类矛盾1580起，95%的矛盾解决在基层，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时积极建立健全每月会商制度、工作约谈制度、每周例会制度、专职政策解答员制度、专门信访接待室制度、入村实地业务指导制度、村组“九步法”操作制度、考核激励制度等8项制度规范工作、提高效率。三是确权审核责任到人，权证颁发保质保量。建立市、镇、村三级发放机制，层层压实责任，有效落实专人做好权证的发放。市确权办落实专人，负责权证的清点接收、抽检审核及移交办理；各镇（街道）落实专人，负责权证的接收、审核、移交到村等工作；各村成立权证发放工作小组，负责本村权证的领取、核对、发放到户等工作。正式发证前，组织工作人员对权证进行再审核，确保权证与合同、“一户一档”资料全部一致。

平湖市国土资源局 胡一婧

湖州市南浔区探索司法拍卖向存量土地延伸

近年来，中央为了加强宏观调控，制定了一系列严格的土地管理，加强土地调控的政策。在中央紧缩地根的情况下，湖州市南浔区不等、不靠，化被动为主动，创新盘活低效土地举措，积极探索司法拍卖向存量土地延伸，提升做好节约集约用地文章。截至目前，通过司法拍卖，南浔区已盘活存量土地350亩，引进项目2个，总投资28.18亿元。一是排摸企业。南浔区政府组织区国土分局、区发改经信委和各镇（开发区），对辖区内近年来因各种原因停产倒逼的工业企业进行全面摸查清理，排定有条件盘活土地资源的企业名单，并对土地类型、数量、位置、使用现状、规划用途等基本情况登记造册，建立可盘活土地企业库。二是对接法院。南浔区政府与法院建立企业破产拍卖对接机制，由各镇对可盘活土地企业库中的企业进行初步梳理筛选，整理出可以进入破产拍卖程序的企业名单。区政府主动对接法院，在法院的进一步筛选下，梳理出一批确实可以进入破产拍卖流程的企业组织拍卖会进行土地拍卖。三是参与拍卖。由镇（开发区）国资公司出面主动参与司法拍卖，并取得土地。四是引进项目。获得土地后，由区商务局通过招商引资引进大好高项目。五是用好用足政策。根据《新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩办法》（浙土资发〔2017〕19号）文件精神，可向上争取按照上一年度盘活存量与增量3∶1比例的新增建设用地计划指标奖励，如原恒基光伏企业用地拟供地给引进的大好高项目嘉亨实业，一期供地60亩，该项目顺利供地后，可以向省里申请3∶1盘活奖励指标，即20亩新增建设用地计划指标。通过司法拍卖已盘活存量土地350亩，引进项目2个，总投资28.18亿元。

湖州市国土资源局南浔区分局 胡婷婷

余姚市连续17年实现耕地总量占补平衡

12月13日，从余姚市国土资源局获悉，近年来，余姚市挖潜创新，通过土地整治新增耕地2.47万亩，满足各类建设用地需求2.13万亩，补充耕地超过占用耕地有余，连续17年实现耕地总量的占补平衡。余姚市积极践行“土地整治+”新发展理念，尽力实施“812”（全省土地整治工程）、“611”（宁波市土地保护工程）等土地整治及耕地保护工程，统筹推进垦造耕地、高标准农田建设和旱改水、耕地质量提升等各类土地整治活动。自2013年以来，余姚共开展土地整治项目71个，涉及12个乡镇（街道），总投入资金3.49亿元，建设总规模5.7万亩，新增或提高耕地标准面积4.9万亩。其中垦造耕地项目51个，建设规模2.8312万亩，新增耕地面积2.47万亩；高标准农田建设项目20个，项目区总面积2.87万亩，建成高标准农田2.43万亩。

余姚市国土资源局 徐燮彪 韩珊珊

江山市以十九大精神为引领 再掀土地整治新高潮

11月2日，在江山市坛石镇新叶村标准农田质量提升排水渠工程施工现场看到，铲车、挖掘机来回穿梭不停作业，施工人员有的在挥锤破石，有的在垒砌渠墙，有的在浇筑压顶砼，呈现出一派热火朝天的繁忙景象。为了确保工程质量，镇、村领导会同市国土部门的技术人员专门赶往现场，对照着施工图纸一处一处检查督促。“这个工程今年3月份开始，今年秋季天气比较好，工程各方面抓得比较快，目前已完成95%以上，预计在10天内全部完工。”工程现场施工负责人伍吉忠乐呵呵地相告。在定家坞村标准农田质量提升工程施工现场，同样是一派繁忙景象，民工们在浇筑砼渠、浇筑下田道、钉模板、拌水泥等，忙忙碌碌，紧张有序。按照规划该村今年需新建灌排渠22条总长11404米，浇筑砼路面4条总长2965米，新建机耕桥1座，堰坝2处，下田道30个。为了完成这一任务，该村密切配合施工单位倒排时间，增加人员，趁当前晴好天气，加速施工进度。随行的定家坞村党支部书记王嗣善说：虽然涉及该村里的标准农田质量提升项目面积比较大，但通过历时8个月的努力施工，目前已完成工程进度的90%以上，如果天气好的话，到本月底就能全部完工。据了解，今年坛石镇在建土地整治项目有5个，拟新立项建设项目有3个。定家坞等村标准农田质量提升项目是在建项目之一,总投资600多万元，项目涉及定家坞、新叶两个行政村，项目区新建灌排渠道25条总长13226米，其中浇筑砼灌渠16条总长10839米，新建排渠9条总长2387米，浇筑田间机耕路6条总长3536米，新建机耕桥5座、下田道40个，建成后可提升灌溉水田面积1930多亩。“下一步，坛石镇将进一步加快土地整治项目的立项、实施、验收工作，力争在年底前完成市里下达给坛石镇的土地整治项目任务指标。”坛石镇副镇长蔡荣满怀信心地说。

江山市国土资源局 陈小军

湖州市面积最大的废弃矿山治理项目开工建设

10月30日上午，湖州南太湖产业集聚区长兴分区废弃矿地综合治理PPP项目暨绿色智能制造产业园开工仪式隆重举行。浙江省国土资源厅副厅长、地勘局局长林天宁，湖州市副市长杨六顺等领导出席开工仪式。省国土资源厅副厅长、地勘局局长林天宁致辞，他要求省隧道公司继续发扬“艰苦奋斗、开拓前进”的精神，与南太湖长兴分区力相互支持，同心同德，同力完成项目建设。湖州市副市长杨六顺宣布项目开工。湖州南太湖产业集聚区长兴分区废弃矿地综合治理PPP项目位于长兴绿色智能制造产业园南侧，北至318国道，东至杭宁高速，西至戚吕公路，南至吕山乡金村村村道和湖州吴兴界，规划总面积9107亩，治理废弃矿山近5000亩。以前，这边区域是一片废弃矿区，矿坑遍布、孤峰林立、低洼不平，不仅土地资源没有得到有效利用，而且安全隐患突出。半年多来，在各级领导特别是省、市、县国土资源部门及市、县矿治办的全力支持、共同谋划和现场指导下，通过缩短审批流程，已完成前期项目论证、方案审查。规划范围内的企业、群众顾全大局、积极配合，确保了征拆工作的顺利推进。目前，园区规划设计、项目报批、政策处理等工作已基本完成。项目将按照“宜建则建、宜景则景、宜绿则绿”的要求，实施通盘规划、综合设计与治理，从2017年10月起，通过700天的齐心奋战，完成产业园整体建设，形成产业用地6000亩，建成休闲景观山体公园两座，建成环园绿带，真正打造“山水相依、绿带相连、产园相融”的全省一流绿色智能制造产业园，争创全省乃至全国“废弃矿山综合治理示范区”。

湖州市矿山企业综合治理办公室 张少杰