构建新形势下检验检疫“话语体系”

宁夏出入境检验检疫局 索爱锋

构建新形势下检验检疫“话语体系”

宁夏出入境检验检疫局 索爱锋

各直属出入境检验检疫局作为国家质检总局的派出机构，实际工作中接受国家质检总局和地方党委政府双重领导，需要沟通协调的方面也较多。经济发展新常态下，以提高供给质量为主攻方向的供给侧结构性改革深入推进，检验检疫部门在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略中，有必要厘清一些话语在真理观和价值观上的辩证关系，根据具体语境和对象构建话语体系。

本文根据检验检疫工作面对的不同对象，从四个维度进行初步探讨，以期达到引发思考、推进工作的“抛砖引玉”效果。

一、对地方上，要突出供给侧结构性改革中，检验检疫服务外贸质量提升和安全便利的职能。

工作报告、政务信息是检验检疫部门向地方党委政府汇报工作、反映成绩和问题建议的重要载体，此类文稿应围绕地方工作主线和经济发展实际，建立检验检疫服务“大开放 大质量 大安全”话语体系。大开放，就是要立足检验检疫涉外执法职能，围绕指导指定口岸建设、服务保障国际航线开通、服务国际会展交流、服务“一带一路”建设、服务中欧国际班列和跨境电商等关涉地方经济社会发展的重要事项，着力突出检验检疫工作的举措、意义和成果。大质量，就是要着力突出检验检疫部门在促进质量多元共治、质量安全示范区建设、推动出口产品“一标两市”方面的重要职能，强化检验检疫在扩大有效供给、提升供给体系质量、满足消费者需求方面的重要作用。大安全，就是围绕检验检疫部门所担负的口岸公共卫生安全、生态安全、食品安全、环境安全、质量安全等非传统安全任务，突出检验检疫在维护国家安全和社会稳定方面的作为，体现检验检疫维护非传统安全的基础性作用和重要贡献。

二、对企业，要围绕检验检疫监管和服务事项，建立规范管理、服务发展的行政管理话语体系。

政策宣贯、日常监管沟通等是检验检疫部门与企业最常见的沟通交流形式，此类行政管理活动须切实转变政府职能，尊重和维护企业市场主体地位，鼓励企业树立质量主体意识，增强主体内生动力，开拓市场，提高盈利能力。检验检疫部门应立足“打好技术牌 念好服务经”，树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象。站在执法把关和服务发展的角度，讲国外技贸措施信息、讲国际认证认可体系、讲检验检疫准入协定等，帮扶企业拓展国外市场；讲检验检疫通关便利化措施、讲优惠原产地签发等，帮扶企业提高国际市场竞争力；讲检验检疫检测技术服务、讲先进质量管理体系建设，持续帮扶企业提质增效。

三、对社会，要围绕服务和发展民生，突出检验检疫疫情疫病防控和进出口食品、消费品质量安全监管职能，构建检验检疫提高人民群众“获得感”的话语体系。

新闻发布、政策解读、行政公告、口岸旅检执法沟通及接受“12365”投诉举报等，是检验检疫与广大人民群众最密切最常见的沟通互动形式，此类活动中检验检疫语境使用必须要与老百姓衣食住行等民生诉求相回应。围绕保障出境留学和务工人员健康安全，构建疫情预警和口岸健康知识宣传话语体系；围绕人民群众跨境旅行，构建检验检疫国门生物安全查验话语体系；围绕提高供给体系质量和效益，满足人民多样化消费需求，构建检验检疫加强进出口消费品、食品质量安全监管和执法打假的话语体系，积极营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围。

四、对内，要围绕履职能力提升，构建检验检疫政府治理能力现代化的话语体系。

这里讲的对内，主要指检验检疫部门向国家质检总局汇报工作、各直属检验检疫局间的交流，以及直属检验检疫局内部的管理沟通活动。工作报告、政务信息、会议交流发言、通知公告、工作方案等是对内进行组织管理沟通的重要载体。上报国家质检总局的工作报告、政务信息等，要着力突出政策落实及“放、管、服”的创新做法和成效；直属检验检疫局间的工作发言和经验交流要着力突出科学监管体系建设、信息化应用等本单位的特色做法和取得的成效，要有代表性和可复制推广的借鉴意义；直属检验检疫局内部的通知公告、工作方案等要立足自身实际，突出实、新、准，出实招、办实事、求实效，强化简政放权和自身改革创新，精准发力，融入市场规律和马克思唯物主义的辩证观点，着力构建提升治理能力现代化的话语体系。

总之，随着改革开放的深入推进，赋予检验检疫工作新的内涵和要求，必须要适应发展需要，建立与时代精神和改革发展大势匹配的话语体系，更加高效有力地推进工作。