严肃党内政治生活是党员干部健康成长的基本保障*

马正立

(中共中央党校 北京 海淀 100091)

严肃党内政治生活是党员干部健康成长的基本保障*

马正立

(中共中央党校 北京 海淀 100091)

新常态下，党员干部成长环境发生深刻变化。那么，党员干部如何应对新常态提出的新要求和新挑战呢？唯有通过不断提高自身能力，寻求新常态带来的有利条件，党员干部才能获得健康成长。党内政治生活正是党员干部在新常态下可以借此加强自身锻炼从而获得成长的实践平台。严肃党内政治生活有利于为党员干部提供良好成长环境并激发党员干部自身创造力。那么，在实践中，如何严肃党内政治生活呢？可以通过创新活动展开思维、坚持民主集中制、严明党的纪律、提升制度化水平，加强党内监督等途径来严肃党内政治生活，从而为党员干部成长提供有利条件和坚实保障。

党内政治生活；党员干部；成长环境

一、党内政治生活与党员干部成长息息相关

中国共产党的党内政治生活发展历程可以证明，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部。可以说，党内政治生活是塑造党员干部的有效方式。一个党员干部是否可以获得健康成长，同是否经过严肃的党内政治生活锻炼密切相关。建党之初，通过贯彻马列主义经典作家关于党内政治生活的各项原则，党内政治生活开展取得较好成效。大革命后期，陈独秀等人的“家长制”影响了党内政治生活的正常开展，在某种程度上制约了党员干部自身成长。此后，中国共产党人开始对党内政治生活不断进行新探索，在《古田会议决议》中提出“党内的生活要政治化、科学化”[1]这一命题，为党内政治生活正常开展指明方向。

遵义会议恢复了党内民主集中制、集体决策、集体讨论与集体领导的新局面，为党员干部成长提供有利条件。延安整风中“惩前毖后、治病救人”方针和“批判从严、处理从宽”原则的确立，为党员干部自身成长提供了具体实践形式。此后，中国共产党人做出的《关于建立报告制度》、《关于健全党委制》、《党委会的工作方法》等一系列决定，规范了党内政治生活，使得一大批优秀党员干部不断成长起来，为解放战争胜利做出大量贡献。新中国成立初期，党内政治生活健康运行，形成了团结奋进的有利于党员干部健康成长的外部气氛。此后不久，党内政治生活的好传统由于缺乏有效制度来维持，开始走向不正常化。各种错误思想蔓延，大批优秀党员干部成长受阻。

党的十一届三中全会开始，党内政治生活逐步恢复正常，开始迈入规范化的良性运行轨道。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，有力保障了党内政治生活走向制度化。随着《准则》的制定和实施，党内激发出利于党员干部成长的创造活力。随着领导干部职务终身制被打破，对党员权利的规定得以恢复，党员干部开始获得快速成长，并大力推动改革开放事业蓬勃发展。

党的十八大以来，严肃和净化党内政治生活被摆在更加突出位置，党内政治生活在理论、实践方面，以及制度创新方面不断取得新进展。广大党员干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动，党性得到提高。

二、党内政治生活是党员干部成长实践平台

“正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用，对党的组织具有凝聚作用，对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能，对全党具有统一意志、统一步调的作用”[2]。党的十八大以来，党内政治生活制度体系不断完善，这为党员干部成长提供有利空间。

(一)严肃党内政治生活，有利于为党员干部提供良好成长环境

从严治党是党员干部成长的有利保障，“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”严肃党内政治生活，有利于全党形成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”，这是党员干部成长的有利环境。可以说，通过“提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用”。只有坚持严肃党内政治生活，坚守党内政治生活准则，才可能形成好的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

“人是最名副其实的政治动物，不仅是一种合群的动物，而且是只有在社会中才能独立的动物。”[3]“根据行为学派的学习理论，人在外在条件的刺激下，可以逐渐形成一系列长期的行为习惯，从而指导其后的行为模式。”[4]党内政治生活是党员干部锻造自身的重要训练场域，也是党员干部成长的实践平台。在现实政治生活的互动性实践中促进党员干部健康成长无疑是最为直接有效的途径。严肃党内生活可以及时发现、并处置不合格党员干部，有助于提升党的纯洁性，营造廉洁清正的政治生态环境。由此，严肃党内政治生活，是新形势下党员干部成长的现实要求，也有利于营造健康成长环境，为党员干部成长提供快速通道。

(二)严肃党内政治生活，有利于党员干部实现自身政治化

人的政治化是“人们在特定的政治关系中，通过社会政治生活和政治实践活动，逐步获得政治知识和能力，形成和改变自己的政治心理和政治思想的能动过程。”[5]虽然"人天生是政治动物"，但并非天生便具备政治意识，或者可以正确处理复杂政治事务的知识和能力。这便要求党员干部正确了解和认识政治规则与政治现象，获得参与党内政治生活的各项技能等；又需要党员干部明确政治角色、提升政党的群体意识，从而自觉按照政党的要求规范自身行动。可以说，程序上的入党仅是党员干部获得党组织认可的第一步，党员干部成长更深层次的目标则是具备党员意识，能够按照党组织要求行使权利与履行义务。尤其是随着政治活动日益复杂化、专业化，参与政治生活需要具备健康政治心理和政党意识，也就需要党员干部有更高的政治化水平。

那么，如何促进党员干部具备更高的政治素养和技能呢？党内政治生活对党员干部政治信仰形成与政党意识培育具有不可代替的作用，只有严肃党内政治生活，党员干部才能顺利成长，保持纯洁和先进。

(三)严肃党内政治生活，有利于增强党员干部主体地位

“党员的主体地位主要表现在：广大党员有明确的主体意识，党员的权利和义务能够得到充分的体现和保障，党员能够积极参与党内事务及党的管理活动，党的建设方方面面和各项活动始终以党员为主体来展开。”党员干部主体地位只能在具体的政治实践中才能得到体现和满足。党内政治生活正是党员干部实现主体地位的实践平台。党员干部只有按照党内规章制度的要求履行义务、行使权利，才能真正成为党内政治生活主体，也只有主体地位得到切实提升，才能真正实现自身健康成长。也就是，党员干部只有在党内政治生活正常化中才能行使权利、履行义务，才能体现其主体地位。反之，党内政治生活非正常化，既可以表现为党内政治规则的约束规制力下降，党成为松散的"自由人俱乐部"；也表现为党内权力过分集中，漠视党员的主体地位，党员不能充分行使民主权利。由此，严肃党内政治生活，保证党内政治生活正常化，即可以规范党员干部成长过程，又意味着党员干部的民主权利得到尊重和保障，这进一步增强了他们的主体地位，为其健康成长提供上升空间。

(四)严肃党内政治生活，有利于提升党员干部积极性

党内生活能够使党员干部之间、党员干部与党组织之间形成充分的沟通和交流，保障必要的权威和秩序，使党组织更具活力，从而进一步增强党员干部积极性。政治生活正常化能保证党员干部教育与培养的顺利进行，提高党员干部对党组织的归属感与忠诚度，从而提升党组织凝聚力，也能保证党员干部充分行使民主权利，进而提升参与党内公共事务的积极性，从而提升决策科学性。反之，党内政治生活不正常，党员干部就失去了体现主体地位、展示主体能力的实践平台，在某种程度上抑制了党员干部积极性发挥。

实践证明，严肃党内政治生活能够保证党员干部认真接受组织教育，通过充分的党性教育和实践锻炼，党员干部能够更加积极投身工作中；严肃党内政治生活可以保证实现对党员干部日常监督，消除党员干部日常工作的散漫性或自发性；严肃党内政治生活可以保证党员干部积极参与党的政策制定，及时了解党的大政方针政策，既能提高决策的科学化水平，也能提高党员干部贯彻落实党的政策的自觉性。

严肃党内生活意味着党员干部能够广泛深入地参与党的各项建设，党内权力也就能够得到有效监督和制约，党组织的权力威信即组织上的领导与服从关系被严格遵循，党规党纪得到普遍遵守，党的团结统一也就能够得到切实实现，从而为党员干部积极性提升创造有利氛围，促进党员干部自身成长。

三、严肃党内政治生活，保障党员干部健康成长

党内政治生活是党员干部党性锻炼的基本平台，在严肃的党内生活中，党员干部不断接受思想洗礼，清除政治灰尘，党性逐渐增强，觉悟不断提升，从而获得自身健康成长。

(一)创新活动展开思维，提高严肃党内政治生活的科学水平

严肃党内政治生活是全面从严治党的长效工程，党内政治生态状况是判断全面从严治党成效的重要尺度。由此，增强战略思维，从基于全面从严治党的战略高度来开展党内政治生活。遵循党内政治生活政治性和原则性，避免党内政治政治生活出现异化。

严肃党内政治生活属于党的自身建设的范畴，必须摆在党的建设的大格局中来把握。由此，增强系统思维，从党内生活的大系统中，准确定位党内政治生活。也就是，在严肃党内政治生活中贯穿这条主线，即党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的总体布局，必须依托此来推进党的执政能力、党的先进性和纯洁性的提升。

严肃党内政治生活必须顺势而为，自觉摒弃人治思维和运动式治党的不良影响，着力树立和强化法治思维，自觉运用法治方式来推进。与此同时，要使党内政治生活严起来，强化党员干部底线思维显得尤为重要和迫切。要使每一个党员干部坚决守住底线，即“四个服从”的政治底线、“党性原则基础上的团结”的团结底线、“讲真话不讲假话”的做人底线，并在守住底线的基础上，努力攀近高线，不断激励自身成长。

(二)坚持民主集中制，深刻把握严肃党内政治生活的基础关系

毛泽东曾明确提出：“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。”[6]严肃党内政治生活离不开民主集中制，尤其是党员干部应正确认识民主集中制的精神实质，并不断提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性，无论是在工作中，还是在生活中，都要把民主集中制作为行为的基本遵循。

坚持民主集中制，即把握好民主与集中关系，即要充分发扬民主，注重集思广益，又要做到科学决策，提高解决问题的时效性。一方面，积极疏通和拓宽党内民主渠道，充分调动党组织内部每位成员参与工作的积极性与主动性，做到重大问题决定先讨论，重大决策实施先发动。另一方面，严格规范和约束党员干部行为，使其正确履职用权。始终以宪法和法律为行为准则，依法行使权力、并履行职责，保持正确的权力方向，实现决策的最大价值。

(三)严明党的纪律，大力增强严肃党内政治生活的主体自觉

中国共产党十八届中央委员会第六次全体会议提出，“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。”由此，必须严明党的纪律，把铁的纪律挺在各项事业前面。一方面，党内政治生活是教育与培养党员干部的重要平台，也是党员干部之间发生关系，以及有效互动的党内公共领域。党内政治生活可以剔除党员干部在思想和行为上所沾染的“灰尘”，以帮助广大党员干部坚持优良传统，自觉增强角色意识和政治担当。另一方面，严肃党内政治生活，也是每个党员干部义务，每一个党员干部都要自觉积极把爱党、忧党、兴党、护党落实到实际工作与生活中。而且职务越高、岗位越重要、党龄越长，标准要更高，自律要更严。

党纪党规既是约束党员干部用权履职的"金箍"，也是党员干部成长道路上的“安全带”。营造有利于党纪执行的文化氛围，形成全党共同的价值取向和行为规范，强化党员干部对制度的认同和服从，使党纪执行成为一种自觉的意识。重视加强遵守纪律的宣传教育，使党员干部时刻绷紧纪律这根弦，任何时候都把纪律挺在前面，把权力关进制度的笼子里；同时，强化纪律执行情况的监督检查，确保党员干部认真坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策，始终听党话、跟党走，为发展做贡献，为群众谋利益。

(四)提升制度化水平，激发严肃党内政治生活的持久动力

实现政治生态"山清水秀"，保障党员干部健康成长需要严肃党内政治生活。真正使党内政治生活切实严起来，促进良好政治生态的重构和保持，必须持续发力，常态长效推进。这便需要推动党的组织生活制度化、规范化，这是新常态引导党员干部经受党性锻炼的必由之路，也是促进党员干部成长最直接、最迫切的任务。中国共产党十八届中央委员会第六次全体会议审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)便充分体现于此。

在某种意义上，用法规制度严肃党内政治生活，是时势使然，更是规律使然。中国共产党的发展历史充分证明，只有以严明严格严谨的法规制度来规制党内政治生活，提高党内政治生活的科学化、制度化、规范化水平，才能从根本上保证党内政治生活正常开展。党内政治生活制度化必须切实把《党章》和《准则》等党内法规的学习作为全体党员干部的必修课，以知导行、以知促行，使党内政治生活质量获得提升，为党员干部成长创造有利条件。

(五)加强党内监督，切实铸牢严肃党内政治生活的坚强屏障

邓小平说过：“在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大”[7]。所以，共产党必须接受监督，党员干部也要接受监督。中国共产党十八届中央委员会第六次全体会议审议通过的《中国共产党党党内监督条例》(以下简称《条例》)通过把党内监督制度化，顺畅了党内民主监督机制，明确了监督对象和内容。《条例》通过强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，表明党内监督没有禁区、没有例外。为严肃党内政治生活提供坚实保障。各级党组织要认真学习贯彻《条例》的实施，强化检查监督的力度和权威，进一步完善检查和监督的措施和办法，通过定期检查、落实回访等措施，及时发现和纠正《条例》实行过程中出现的偏差。此外，加强党内监督的同时还要加强党外监督，从而促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，从根本上保障党员干部健康成长。

[1]毛泽东选集：第2卷[M].北京:人民出版社，1991.92、306.

[2]治党与党内政治生活都是"严"当头[EB/OL].http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/2015.home.news.cn/detail/140124938/1.html.

[3]马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京:人民出版社，1995．2．

[4]华世平.政治学[M].北京:中国人民大学出版社，2007．192．

[5]王浦勒.政治学基础[M].北京:北京大学出版社，2006．281.

[6]毛泽东选集：第1卷[M].北京:人民出版社，1991．278．

[7]邓小平文选：第1卷[M].北京:人民出版社，1989．272．

(责任编辑：卫令海)

本文系国家社科基金青年项目“大数据时代我国社会主义意识形态建设研究”(项目编号：16CKS035)阶段性成果；教育部人文社会科学规划基金项目“建国后中国共产党处理党群关系的历史经验研究”(项目编号：12YJA710033)阶段性成果；周口师范学院2016年高层次人才科研启动经费研究项目资助阶段性成果。

2016-11-22

王俊淇(1987-)，男，河南郸城人，周口师范学院马克思主义学院讲师，博士，主要从事党史党建研究。

D26

A

1672-1071(2017)01-0028-04