落实新理念 关键在担当

◎刘西林

落实新理念 关键在担当

◎刘西林

千钧重任惟担当。县委书记的担当，即以舍我其谁的勇气，为民造福的情怀，带头落实五大发展理念。革故鼎新，自觉以新理念引领发展；脚踏实地地以新理念推动发展；创先争优，以新理念赶超发展；强基固本，以新理念检验发展。

五大发展理念；担当；区委书记；王益区

担当，就是要革故鼎新，自觉以新理念引领发展。理念是行动的先导，新理念引领新发展。习近平总书记指出，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平。区委书记更要深刻领会、自觉贯彻总书记重要指示，充分发挥总揽全局、协调各方的“一线掌舵人”作用，在全区大力倡导践行新发展理念，精心组织引导广大党员干部深刻理解五大发展理念基本内涵，真正让新理念在干部头脑中立起来、行动中用起来。要结合培育和践行社会主义核心价值观，运用舆论宣传、文化熏陶等方式，把五大发展理念融入群众生产生活和日常工作之中，使之内化为广大干部群众的精神追求、外化为自觉行动，让群众和社会各界支持新发展、自觉作贡献。坚持以新发展理念指导工作实践，把新发展理念作为做好各项工作的基本遵循和目标所向，贯穿于实施各项规划、决策工作始终，体现到项目、园区建设、扶贫开发等方方面面。以新发展理念激发创新活力，抢抓“互联网+”和“中国制造2025”等重大机遇，积极引导在地企业围绕供给侧结构性改革提档优化，全力推动形成大众创业、万众创新的良好局面。

担当，就是要脚踏实地，以新理念推动发展。落实五大发展理念，要接地气，结合王益区发展实际，把五大发展理念融入本地区域经济社会发展中，创造性推动五大发展理念在王益落地生根，真正走出一条王益区贯彻五大发展理念的特色路子。王益区是铜川市老市区，属资源枯竭性城市。当务之急是推动王益深度转型发展，重点抓好五方面工作：第一，借力发展、开放转型。树立开放办区理念，抓住“国企进铜”“京企进铜”等机遇，充分挖掘区位优势，依托工业园抓好招商引资，提高项目质量特别是科技含量，使招商引资成为产业升级和深度转型的第一推手。融入国家“一带一路”战略，加强对外经贸科技、文化旅游等多产业、多领域交流合作，推动水泥、陶瓷等优势产业“走出去”，不断提升开放发展水平。第二，优化升级、产业转型。把工业作为主攻方向，持续给力建设黄堡和王家河工业园区，抓好落后产能淘汰和传统产业改造提升，全力支持新兴产业加快发展，推动黄堡工业园区向以耀瓷文化旅游为核心的综合产业园迈进，着力把王家河工业园区打造成西北知名的清洁能源、新材料、新科技产业基地，进一步做强工业。巩固提升服务业，按照“优化布局、完善功能、错位发展”的思路，向高端、地下、线上、多元方向发展，打造“专业街区、特色门店、品牌连锁”，加快餐饮娱乐、商贸零售等传统服务业改造提升，实施电子商务与传统产业融合发展，大力发展物业管理、家政服务、社会养老等新业态，扩大消费。要大力推进现代农业发展，鼓励支持适度规模经营，立足消费需求促进农业与二、三产业融合发展，与互联网技术有效对接，加快黄堡、韩塬、塬畔等5个省市区级现代农业园区建设，推进果业提质增效，推进养殖业规模化、标准化、生态化，不断提高农业发展的质量和效益。落实铜川市委、市政府“发展全域旅游、建设全景铜川”部署，打造乡村旅游示范区，把耀瓷文化旅游产业园和孟姜女故里打造成全省知名旅游景点。第三，重视生态、绿色转型。打造绿色生态空间，推广使用清洁能源，坚持不懈节能减排，严格落实“能耗双控”措施和能评环评制度，加快实施废弃矿山治理和水保生态工程，实施好漆水河、王家河流域综合治理。要强化绿色考核导向，严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和开展《领导干部自然资源资产离任审计试点方案》要求，把履行生态环境建设职责与干部选拔任用相挂钩，从根本上强化生态环境保护。推广绿色生活，广泛开展节能和环保宣传，倡导绿色低碳生活和出行方式，引领绿色生活，呵护绿色家园，形成全社会重视环保的浓厚氛围。第四，统筹城乡一体转型。王益区地域面积小，管辖农村少，城乡交融紧密，实现城乡一体化发展具有得天独厚的优势。要紧紧扭住城乡一体发展中“乡村”这一短板，围绕“农业强、农民富、农村美”核心任务，以推进新型城镇化建设为载体，加快推动形成城乡交融、一体发展的良好局面。要把脱贫攻坚作为首要任务，按照“五个一批”的要求，落实好精准脱贫的各项政策举措，建立健全包抓挂钩、政策扶助、政府兜底、责任追究等长效机制，确保脱贫群众不返贫。第五，共享发展、和谐转型。围绕保障和改善民生重点任务，健全社会保障体系，突出抓好就业再就业工作，不断扩大养老、医疗、工伤等保险覆盖面，聚力打好地质灾害点搬迁和棚户区改造攻坚战，加快保障性住房建设进度，全力保障困难群众基本生活。提升公共服务水平，实施教育优先发展，深化医药卫生体制改革，促进中医药养生和健康服务业发展，加快公共文化服务体系示范区创建工作，建设标准化图书馆、体育场等文体设施，不断满足群众对公共服务和精神文化的需求。维护社会安定和谐，全面提升社会治理水平，深入推进信访制度改革，严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，为区域发展提供良好环境。

担当，就是要创先争优，以新理念赶超发展。王益区是西部欠发达区县，要想后来居上、力争上游，必须赶超发展。近年来，正是王益区广大干部群众始终保持追赶超越的劲头不懈怠，2012年至2014年连续三年在陕西省城区经济社会监测考核中荣获争先进位奖、实现三年四进位。但与全国、全省发达区县相比，王益区的发展差距仍很大，继续保持赶超发展的良好精神状态，发扬优势、弥补短板，勇于担当、开拓进取，不断推动区域经济社会赶超发展。坚持发展是第一要务、是硬道理。教育引导广大党员干部牢记“不唯GDP”不等于“不要GDP”，树立底线意识，把GDP增速稳定在合理区间。当前要全面落实“三去一降一补”要求，强化项目建设促发展、服务企业优保障、督查考核强落实，确保年初确定的目标任务不折不扣顺利完成。要扭住短板求突破。短板影响全局，是追赶超越发展必须攻破的难点所在。要紧紧扭住全域旅游开发、城乡环境提升、城乡居民增收等亟需解决的难点问题，通过全域旅游开发增添发展新动力，通过提升城乡环境打造王益软实力，通过增加群众收入增强群众获得感，不断提升区域发展的整体水平。要发扬优势创特色。王益区地域面积小，工作易覆盖，要充分利用这一优势，加快推动城乡一体、民生保障等工作形成区域全覆盖的格局，促进单项工作创特色、争一流，努力实现多点开花，全力打造王益特色、创立王益模式，树立王益形象，不断提升王益知名度，为王益发展增添更多光彩。

担当，就是要强基固本，以新理念检验发展。要着力打造一支敢于担当的干部队伍、制定一套科学有效的考核体系、营造一种风清气正的政治生态，形成践行新理念的良好导向。要强化选任导向。习近平总书记指出：用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。在选任干部时，要坚持把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展作为选人用人的重要标尺，注重培养选拔一支政治强、懂专业、善治理、忠诚干净担当的干部队伍。完善干部能上能下制度，加大干部奖优罚劣力度，特别是对一些工作不在状态、打不开局面、缺乏担当、贯彻落实五大发展理念不力的干部，该批评的批评，该调整的调整，不胜任就卸任、不尽责就追责、不履职就免职，切实激发广大党员干部干事创业积极性。要完善考核机制。注重立足工作实际，根据不同区域特点设置专门考核指标，进一步细化量化五大发展理念的考核内容，加大领导班子和领导干部政绩考核力度，加强对创新发展、城乡一体、生态文明建设、脱贫攻坚等方面的考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，加强平时考核，强化末尾追究，明确结果为王，把各级领导干部的心思和精力引导到落实五大发展理念、加快转变发展方式上来。狠抓作风建设。践行五大发展理念、抓好改革发展稳定任务，关键是要有好的工作作风。要精心组织实施“两学一做”学习教育，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，不断加强对全区党员干部的教育监督管理，引导党员干部坚定理想信念、争做合格党员，始终从严要求、从实干事创业，按本色做人、按角色办事，在推动区域经济社会深度转型发展、建设“五个王益”的生动实践中立新功。

（本文作者：中共陕西省铜川市王益区委书记）

责任编辑：江生亮