从国外政治性青年组织发展案例看政党青年组织自我革新发展

文 | 王 艺

从国外政治性青年组织发展案例看政党青年组织自我革新发展

文 | 王 艺

青年是政党实现长期可持续发展的源泉所在，政党青年组织是政党政治纲领的重要实践者。上世纪末以来，由于市场化、全球化、网络化的深度影响，传统的政治生活发生改变，政党青年组织参与政治生活的内容和方式发生深刻变化。面对这些前所未有的挑战，各国政党青年组织采取了不同的应对策略，这些战略转型将决定他们或被历史的浪潮淹没，或在自我革新中实现新的发展。

国外政治性青年组织发展的典型案例

俄联邦共青团向俄青盟的转型。1991年，俄联邦共青团正式更名为俄罗斯青年联盟，最终将组织定位为非政治性、社会性青年组织。虽然失去了政治属性，但俄青盟的成功转型，为其最终在俄青年事务中占据一席之地打下了坚实的基础。

俄青盟成立初期，俄罗斯处于社会局势动荡、青年组织大量涌现、青年工作主管机构缺失的真空期，俄青盟发挥自身优势，积极引导社会组织形成合力，加强基层组织建设，扩大了影响力和覆盖面。进入新世纪，俄青盟积极参与国家青年法律法规制定和信息技术推广，开展青少年公民意识教育和爱国主义教育，重视青年领导人的培养，为俄政府输送了大量治国理政人才，俄青盟组织实力进一步增强，地位得到巩固。在具体工作上，长期以来，俄青盟贯彻以项目引领青年工作、吸引和服务青年的工作方针，针对不断变化发展的社会现实和青年需求，在保留部分共青团品牌项目的基础上，积极开发和运作新项目，受到国家、社会和青年各方的欢迎。

“纳什”的沉浮以及俄青年近卫军的发展。“纳什”（Nashi，俄语意为“我们的”）青年组织2005年4月成立于莫斯科，全称为“俄罗斯民主反法西斯青年运动”。该组织成立之初有1万多名成员，以在校大学生为主。“纳什”将支持普京的执政理念写入了组织纲领，号召青年拥护普京及其接班人的领导，反对寡头政治和极端民族主义，抗击“以美国为首的国家对俄罗斯的威胁”，保卫国家主权和独立，将俄罗斯建设为“21世纪的全球领袖”。

“纳什”成员总数一度达到20-30万人，在2008年的俄罗斯总统选举中发挥了重要作用。在赢得竞选后，普京政府不再认为颜色革命对俄罗斯构成重大现实威胁，并调整了对西方政策。在此背景下，“纳什”的政治色彩显得过于激进与敏感，来自政府的政治和经费支持大幅减少。为了弥补资金缺口，“纳什”时任负责人做出了错误的改革决定，将“纳什”项目化，由地方组织自主设计项目、自主筹资，导致项目重复、争夺资源现象严重，而地方组织纷纷抵制，相继断绝了与中央的联系，直至2012年解体。

“青年近卫军”也成立于2005年，是俄执政党“统一俄罗斯党”的青年团体。作为俄执政党的青年组织，政治性是“青年近卫军”的第一属性，巩固和扩大母党执政的青年群众基础是其根本任务，积极的爱国主义和对统一俄罗斯党的忠诚是青年近卫军的两大主要纲领。该组织自成立至今，紧紧围绕政党的政治主张开展思想政治教育、政治选秀活动和政党政策宣传。正因如此，青年近卫军得到统一俄罗斯党在经费和政策上的全力支持，在开展活动方面有保障。同时，该组织通过承接政府青年项目向政府青年事务主管部门申请部分经费。这使得青年近卫军迅速成为全国最有影响力的青年组织，许多优秀年青人热衷于加入该组织，并通过它迅速进入统一俄罗斯党的领导机构。

与时俱进的新加坡人民行动党青年团。1993年，为了适应青年人的变化与需求，满足青年一代更高的期望与抱负，继续保持人民行动党主流政党的地位和国家先锋队的角色，新加坡人民行动党青年团进行了一次重大变革。比如调整成员构成，将青年团团员的年龄上限从35岁放宽到40岁，强调从高等院校中吸纳高素质、专业化的成员；采取了针对全国性组织及基层的双头战略，成立总支委员会对新成员加入各选区支部的决策进行指导，基层支部加强了基层吸纳党员的力量……让该青年团焕然一新。

政党青年组织自我革新的经验和启示

坚持党的领导和政治主张，是政党青年组织得以生存和发展的根本要义。政治坚定是政治性青年组织生存和发展的根本。坚定不移地坚持党的领导和一以贯之地坚守党的政治主张，是政党青年组织的基本遵循，也是政党青年组织保持其地位和公信力的根本要求。美国民主党青年组织虽然于2002年从民主党国家委员会体系中分离，成为独立运转的政治性青年组织，但仍坚持民主党的章程和规章制度，重申了坚决支持和认可民主党的核心价值、政策主张的立场，保留了在民主党委员会中的三个投票席位，包括一个民主党执委会投票席位。

丰富吸引和凝聚青年的非政治化手段，是政党青年组织维持生命力的重要保障。政治性是政党青年组织的本质属性，但对政治属性的强化并不意味着政党青年组织的职能必须通过政治化手段实现。多数政党青年组织都承认，在青年需求日趋复杂，选择日益多元的今天，仅仅依靠执政理念的宣传已经很难吸引青年。开展符合青年特点、满足青年需求的非政治化活动是贴近和吸引青年行之有效的手段。政党青年组织应该时刻把握青年群体的发展变化，尽可能地贴近青少年，以青少年易于接受的非政治化的方式把党的政治主张渗透到青年当中。

从国外政党青年组织的经验来看，越南胡志明共青团的重要任务之一就是鼓励青年参与国家经济社会发展，为青年提供职业培训，解决青年就业问题，扩大青年突击队和青年劳动队，发动优秀生产经营运动，发展农村青年家庭经济专业户，提高青年文化科技水平，通过对青年的服务赢得青年的拥护。古巴共产主义青年同盟以文化为载体，通过各种形式的文艺活动吸引凝聚青年、传播主流价值观和党的政策主张，如成立古巴青年艺术指导队，设立萨伊斯兄弟艺术家协会等。秘鲁基督教人民党全国青年委员会在面对不接受该党理念的地区时，会首先开展契合该地区需求的志愿服务，在做好服务工作的基础上寻找宣传该党理念的时机和切入点。

挖掘和发挥政党青年组织的社会属性，是政党青年组织丰富内涵、体现价值的重要途径。探索参与政府青年事务管理和协调，是政党青年组织社会属性的重要体现。政党青年组织可以充分利用自身优势，参与青年政策制定和青年事务规划、为青年提供多种服务、维护青年的合法权利、反映青年的合理诉求，在承接政府职能转移等方面挖掘潜力，进一步体现政党青年组织的社会价值。例如，新加坡人民行动党青年团专门成立政策研究组，通过将国内国外事务结合起来研究，为制定国内政策提供参考。END

（作者系团中央国际部办公室副主任）